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“七五”普法
自治区住房和城乡建设厅关于全面落实“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见
信息来源:本站   发布日期:2017-11-14 09:53   

各市、县(区)住房城乡建设(规划、园林、城管)局、公积金中心,宁东规划建设土地局:

为进一步强化普法工作的主体责任,全面落实国家机关“谁执法谁普法”责任制,根据中央有关部署要求和自治区党委办公厅、政府办公厅《关于全面落实普法责任制的实施意见》(宁党办201760号)精神,结合我区住房城乡建设工作实际,提出如下实施意见。

一、指导思想

深入贯彻党的十九大和自治区第十二次党代会精神,全面落实中央和自治区关于法治宣传教育的决策部署,按照《全区住房城乡建设系统法治宣传教育第七个五年规划(2016-2020年)》和“谁执法谁普法”责任制要求,进一步明确全区各级住房城乡建设部门普法职责,促进法治宣传教育深入开展,大力提升全区住建系统干部职工和服务对象的法治意识和厉行法治自觉性,为住房城乡建设事业持续健康发展提供良好法治保障。

二、基本原则

(一)坚持普法宣传和文明执法相结合。把法治宣传教育贯穿住房城乡建设行政执法全过程,通过以案学法、以案说法、以案释法等方式普及法律知识,以文明执法促进深度普法,以深度普法倒逼文明执法,做到文明执法与深度普法相互融合、相互促进。

(二)坚持日常宣传和主题宣传相结合。广泛开展日常普法宣传,结合特殊时段和国家宪法日、节能宣传周、安全生产月等重要节点,及时开展社会关注、公众需求、重点突出、针对性强的主题法治宣传教育活动。

(三)坚持上下联动和属地管理相结合。强化住房城乡建设上级部门对下级部门、主管部门对下属单位的指导,落实普法工作属地管理责任和部门主体责任,推动形成分级负责、协作配合的普法工作格局。

四)坚持立足本职和协调配合相结合。进一步厘清住房和城乡建设法律法规,结合工作职责和执法需求,有针对性开展法治宣传教育,对涉及多个部门、跨行业的法律法规,要强化与相关部门、行业协调配合,加强互联互通互助,形成普法工作合力。

三、责任主体

“谁执法谁普法”工作责任主体,是依法行使行政执法职权的全区各级住房城乡建设部门和法律法规赋予行政执法职权的五个地级市住房公积金管理中心。

四、主要任务

(一)明确普法内容,编制责任清单。全区各级住房城乡建设部门要把普法工作纳入本部门工作计划,明确普法内容。重点学习宣传宪法,弘扬宪法精神,树立宪法权威;学习宣传《建筑法》《城乡规划法》《房地产管理法》《安全生产法》等法律法规,增强干部职工依法履职能力,特别是领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的能力,提高社会公众对住房城乡建设法律法规的知晓度;学习宣传党内法规,提高广大党员干部党章党规党纪意识。编制住房城乡建设普法责任清单、年度普法计划、系统内普法与社会普法实施方案,明确普法对象、普法任务、完成时限和工作要求,并报同级法治宣传教育主管部门备案。普法责任清单应加强动态管理,根据法律法规修改完善情况适时更新。

(二)完善学法制度,开展“法律八进”。健全完善党委(党组)理论学习中心组学法、领导干部年度述法等制度,坚持每年组织专题法律学习不少于4次,领导干部每年法律法规学习时间不少于40小时。健全完善日常学法制度,搭建干部学法用法交流平台,加强对干部法治思维和依法办事情况的考核,将考核结果作为干部选拔任用的重要依据。健全完善行政执法人员法制轮训考试制度,结合执法证件管理要求和行政执法岗位需求,将公共法律知识和专业法律知识作为行政执法人员培训考试的重要内容。积极开展“法律八进”,将“法律进机关”与干部教育实践大讲堂相结合,“法律进乡村”与美丽乡村建设相结合,“法律进社区”与老旧小区改造、规范物业管理相结合,“法律进学校”与城市管理综合执法、建筑执业注册人员继续教育相结合,“法律进企业、进单位”与住房城乡建设行政审批、行业监管相结合,“法律进工地、进宗教场所”与建筑工程质量安全管理相结合。各责任单位开展年度专题法治宣传活动不少于1次,积极引导和帮助服务对象、管理对象、公民学法用法,推动“法律八进”由“进”到“驻”转变,实现普法常态化。

(三)坚持严格执法,加强“以案释法”。在行政执法过程中,主动向管理对象、服务对象、执法对象和社会公众宣传住房城乡建设法律法规和相关法律程序,解答有关法律问题。在处理建筑工程安全生产、城市管理等热点难点问题时,加强对当事人及相关重点人群的政策宣讲和法律法规讲解,把矛盾纠纷排查化解、法律服务等与法律法规宣传教育有机结合,将普法贯穿于行政执法全过程和各环节,使社会公众和行政管理相对人从每一个执法案件中接受到普法教育,感受到公平正义。建立以案释法制度,结合行政处罚和行政复议工作,面向社会公众发布行政执法、法律服务典型案例,开展以案说法、以案释法活动,用身边人说身边事、用身边事教育身边人。编制行政执法典型案例汇编,充分发挥典型案例的引导、规范、预防与教育功能,推动形成以案释法工作长效机制。

(四)创新普法方式,突出主题宣传。充分运用网站、微信、微博等互联网传播平台,以社会公众法治需求为导向,及时发布更新城乡规划设计、建筑工程质量安全管理、保障性住房建设与管理、村镇建设、房地产开发与物业管理、供水供气供暖等与群众生产生活密切相关的法治内容和政策规定,方便社会公众查询了解。巩固机关橱窗、展板等基础宣传阵地,运用电子显示屏、电子触摸屏等多媒体开展普法宣传,打造有特色、有影响、有实效的法治宣传教育阵地。利用国家宪法日、节能宣传周和安全生产月等重要时间节点,通过集中宣讲宣传、主题活动宣传、联合普法宣传、专项依法治理和发放宣传资料、粘贴宣传挂图、开展权威解读等方式,开展大规模普法宣传活动,广泛宣传住房城乡建设法律法规,引导和帮助公民了解法律知识,增强遵法守法和依法办事意识。

五、工作要求

(一)加强组织领导。落实普法责任制工作已经纳入各地效能目标管理、党建和精神文明创建、法治政府建设、社会综合治理等重要考核。全区各级住房城乡建设部门要高度重视,切实加强对普法工作的领导,把建立普法责任制摆上重要日程,明确普法目标责任,与业务工作同部署、同检查、同落实、同考核。认真落实普法工作“一把手”负总责要求,主要领导亲自抓,及时研究解决重大问题,加强人财物保障,为开展普法工作创造有利条件。

(二)健全工作制度。全区各级住房城乡建设部门要建立普法责任公告制度,按照内容、时限等要求,及时在本部门门户网站或当地政府网站公告相关法律法规。每年3月底前,对拟开展的普法内容、普法对象、活动方式、实施时间等进行公告,接受社会监督。要建立工作报告制度,按照属地管理和行业管理的原则,及时向同级党委、政府普法依法治理工作办公室和上级住房城乡建设部门报送普法工作情况,其中每年6月底报告半年普法工作情况,12月底报告本年度普法工作情况,工作信息和典型事例、经验做法等随时报送。

(三)强化督查考核。全区各级住房城乡建设部门要按照普法责任清单,细化工作方案,创新工作举措,落实工作责任,及时总结经验做法,不断把普法工作引向深入。要强化对下工作指导,定期督促检查,结合“七五普法”中期督导和终期检查验收,严格考核评估,确保“谁执法谁普法”责任制全面落实,普法工作取得实效。

 

   附件:自治区住房和城乡建设厅普法责任清单

 

 

                         宁夏回族自治区住房和城乡建设厅

                               2017年11月7日

(此件主动公开)

 

  

附件

自治区住房和城乡建设厅普法责任清单

序号

普法主体

重点普法内容

重点工作任务

1

厅办公室,各市县区和宁东住房城乡建设部门

重点宣传普及《保密法》《信息公开条例》《信访条例》等。

1.加大学法用法新闻宣传力度,深入推进“互联网+住房城乡建设法治宣传教育”工作。2.加强住房城乡建设重点领域的综合治理,扩大依法治理工作覆盖面。

2

厅人事与老干部处,各市县区和宁东住房城乡建设部门

重点宣传普及《公务员法》《行政机关公务员处分条例》《党政领导干部选拔任用工作条例》《事业单位人事管理条例》和习近平总书记关于依法治国的重要论述、《党章》等党内法规。

1.完善公务员学法用法工作制度,把法治教育纳入公务员教育培训总体规划,加强公务员学法考核评价。2.开展“法律进机关”宣传活动,组织开展法治专题讲座、研讨、征文、法律知识竞赛等活动。3.加强领导干部法律素质考察。

3

厅法规处,市县区住房城乡建设部门

重点宣传普及《宪法》《立法法》《行政处罚法》《行政强制法》《行政复议法》《行政诉讼法》《国家赔偿法》及相关地方性法规、政府规章等。

1.编制普法责任清单,加强动态管理,适时更新。2.制定年度普法计划、系统内普法与社会普法实施方案等。3.牵头开展“国家宪法日”法治宣传教育活动。4.组织开展行政执法人员申领、换发行政执法证件培训。5.建立“以案释法”制度,编制年度典型案例汇编并向社会公布。

4

厅计划财务处,各市县区和宁东住房城乡建设部门

重点宣传普及《行政事业单位国有资产管理办法》和财政监督管理等方面的法律法规。

建立法治宣传教育经费保障机制,根据实际需要将法治宣传教育经费列入财政预算并加以保障。

5

厅住房保障处,各市县区和宁东住房城乡建设部门

重点宣传普及《廉租住房保障办法》《公共租赁住房管理办法》和《宁夏回族自治区廉租住房和经济适用住房保障办法》等。

组织开展“法律进单位”宣传活动。

6

厅城乡规划处,自治区城乡规划编制研究中心,各市县区和宁东规划部门

重点宣传普及《城乡规划法》《宁夏回族自治区实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》《城市规划编制办法》《城乡规划编制单位资质管理规定》《城乡规划违法违纪处分办法》《城市绿线管理办法》《城市黄线管理办法》等。

组织开展“法律进城乡规划企业(单位)”宣传活动。

7

厅科技与标准定额处,自治区建筑科技与产业化发展中心、建设工程造价管理站、工程建设标准管理中心,各市县区和宁东住房城乡建设部门

重点宣传普及《标准化法》《工程建设行业标准管理办法》、《民用建筑节能条例》《公共机构节能条例》和《宁夏回族自治区建设工程造价管理条例》《宁夏回族自治区民用建筑节能办法》《宁夏回族自治区新型墙体材料推广应用管理规定》《宁夏回族自治区工程建设标准化管理办法》等。

组织开展“法律进建筑科技企业”宣传活动。

8

厅房地产管理处,各市县区和宁东住房城乡建设部门

重点宣传普及《城市房地产管理法》《物权法》《城市房地产开发经营条例》《物业管理条例》《城市商品房预售管理办法》《住宅专项维修基金管理办法》等。

组织开展“法律进社区”“法律进房地产、物业管理企业”宣传活动。

9

厅建筑管理处,自治区建设工程质量安全监督总站、建设工程招标投标管理中心,各市县区和宁东住房城乡建设部门

重点宣传普及《建筑法》《招标投标法》《招标投标法实施条例》《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》《建筑工程施工许可管理办法》《房屋建筑工程抗震设防管理规定》和《宁夏回族自治区建筑管理条例》《宁夏回族自治区招标投标管理办法》等。

组织开展“法律进建筑企业”“法律进工地”“法律进宗教场所”宣传活动。

10

厅城市建设处,各市县区和宁东住房城乡建设(园林)部门

重点宣传普及《城市绿化条例》《城镇排水与污水处理条例》《城镇燃气管理条例》《城市道路管理条例》《城市市容和环境卫生管理条例》《城市供水条例》《城市地下管线工程档案管理办法》和《宁夏回族自治区城镇地下管线管理条例》等。

组织开展“法律进企业”宣传活动。

11

厅村镇建设处,各市县区和宁东住房城乡建设部门

重点宣传普及《村庄和集镇规划建设条例》《历史文化名城名镇名村保护条例》和《宁夏回族自治区村庄和集镇规划建设管理实施办法》等。

组织开展“法律进乡村”宣传活动。

12

厅住房公积金监管处,自治区住房资金管理中心,五市住房公积金管理中心

重点宣传普及《住房公积金管理条例》等。

组织开展“法律进单位”宣传活动。

13

厅机关党委,各市县区和宁东住房城乡建设系统各部门

重点宣传普及《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》等。

1.将学法用法纳入党委(党组)理论学习中心组学习内容,不断增强各级领导干部法治意识和学法用法能力。2.加强基层党员法治教育,把法治教育纳入基层党员教育培训总体规划。

14

厅机关党委,各市县区和宁东住房城乡建设系统各部门

重点宣传普及《行政监察法》《中国共产党纪律处分条例》等。

把法治宣传教育纳入年度效能考核,加大考核力度。

15

厅法规处(行政审批办),各市县区和宁东住房城乡建设系统各部门

重点宣传普及《行政许可法》和涉及行政审批的住房城乡建设法律法规规章等。

组织开展“法律进企业”宣传活动。

16

自治区城市管理综合执法监督局,各市县区和宁东城市管理部门

重点宣传普及《城市管理执法办法》等。

组织开展“法律进学校”宣传活动。

17

自治区建筑执业资格注册管理中心,各市县区和宁东住房城乡建设部门

重点宣传普及《注册建造师管理规定》《注册监理工程师管理办法》等。

组织开展“法律进学校”宣传活动。

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