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“七五”普法
关于印发完善全区住房城乡建设系统国家工作人员学法用法制度实施方案的通知
信息来源:本站   发布日期:2016-11-08 10:50   

各市、县(区)住房和城乡建设局、规划局、园林局、城管局、公积金管理中心,宁东管委会规划建设土地局,厅机关各处室、厅属各单位:

现将《关于完善全住房城乡建设系统国家工作人员学法用法制度的实施方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行

 

附件:关于完善全区住房城乡建设系统国家工作人员学法

用法制度的实施方案

 

 

 

自治区住房和城乡建设厅

 201611月4日

  

关于完善全区住房城乡建设系统

国家工作人员学法用法制度的实施方案

 

为推动全区住房城乡建设系统国家工作人员学法用法工作规范化、制度化,切实提高国家工作人员法治素养和依法办事能力,根据《中组部 中宣部 司法部 人力资源社会保障部关于印发<关于完善国家工作人员学法用法制度的意见>的通知》(司发〔2016〕4号),结合我区住房城乡建设系统实际,制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十八大精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,贯彻落实自治区党委、政府关于法治宣传教育工作的决策部署。紧紧围绕全区住房城乡建设事业发展目标,适应全面推进依法治国和全面从严治党新要求,坚持学法用法相结合、法治宣传教育与法治实践相结合,进一步完善全区住房城乡建设系统国家工作人员学法用法制度,健全考核评估机制,创新工作方法,不断提高系统国家工作人员法治素养,切实增强运用法治思维和法治方式推动住房城乡建设事业发展水平,为全区住房城乡建设事业健康发展营造良好的法治环境。

二、主要任务

(一)深入学习宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。突出学习宣传宪法,弘扬宪法精神,树立宪法权威,增强宪法观念。深入宣传中国特色社会主义法律体系,大力开展调整经济结构和产业结构、转变经济增长方式等方面的法治宣传教育,促进经济平稳较快增长。大力开展财税金融等相关法律法规宣传,促进宏观调控水平的提高。进一步加大对依法行政领域法律法规的宣传力度,大力开展《行政许可法》《行政处罚法》《行政强制法》《行政复议法》《行政诉讼法》《国家赔偿法》《行政复议法实施条例》《政府信息公开条例》《信访条例》等行政法及法规的学习宣传,使广大干部职工熟悉政府运行基本规则,树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的意识,切实转变管理方式和工作作风。

(二)深入学习宣传党内法规和习近平总书记关于全面依法治国的重要论述。结合“两学一做”学习教育,突出宣传《党章》,教育引导住房城乡建设系统广大党员尊崇党章,坚决维护党章权威。大力宣传《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等各项党内法规,引导广大党员坚持纪在法前、纪严于法,把纪律和规矩挺在前面,争做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述,深刻领会全面依法治国的重大意义和总体要求,切实发挥法治的引领和规范作用。

(三)深入学习宣传促进保障和改善民生的相关法律法规

加强对《物权法》《合同法》《劳动法》《标准化法》《国有土地上房屋征收与补偿条例》《物业管理条例》《住房公积金管理条例》《城市排水与污水处理条例》《城镇燃气管理条例》《城市绿化条例》《公共租赁住房管理办法》《廉租住房管理办法》《宁夏燃气管理条例》《宁夏实施<国有土地上房屋征收与补偿条例>办法》等法律法规的学习宣传,健全群众利益保障机制,增强群众依法维权意识,坚决纠正损害群众利益的行为,依法妥善化解社会矛盾纠纷。

(四)深入学习宣传环境保护、资源能源节约利用等方面的法律法规。加强对《城乡规划法》《风景名胜区条例》《村庄和集镇规划建设管理条例》《历史文化名城名镇名村保护条例》《宁夏实施城乡规划法办法》《宁夏空间发展战略规划条例》《自治区党委 人民政府关于加强城市规划建设管理工作的实施意见》等法律法规政策的学习宣传和教育,严格规划建设管理,提高城乡规划的科学性。加强对《节约能源法》《民用建筑节能条例》《城市生活垃圾管理规定》《城市建筑垃圾管理规定》《城市照明管理规定》等法律法规规章的学习宣传和教育,牢固树立节能环保的观念,把节能减排作为住房城乡建设管理工作的重要目标,健全相关工作机制,落实节约资源的责任,加大执法力度,切实抓出实效。

(五)深入学习宣传规范房地产市场、建筑市场和工程质量安全方面的法律法规。加强对《城市房地产管理法》《城市房地产开发经营管理条例》《商品房屋租赁管理办法》《房地产经纪管理办法》《宁夏物业管理条例》《宁夏城市房地产开发经营管理条例(修订)》等法律法规的学习宣传,强化对房地产开发建设全过程监管,加快诚信体系建设,为加强房地产市场调控促进房地产业健康发展服务。以打击规避招标、虚假招标、转包和违法分包为重点,深入开展对《建筑法》《招标投标法》《招标投标法实施条例》等法律法规的学习宣传和教育,规范市场主体行为,建立规范建筑市场的长效机制。加强对《建设工程勘察设计管理条例》《中华人民共和国注册建筑师条例》等法规的学习宣传和教育,落实中央和自治区城市工作会议精神,加强建筑设计管理,完善建筑设计招投标决策机制,培养建筑师队伍。加强对《安全生产法》《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》《安全生产许可证条例》《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》《宁夏工程建设标准化管理办法》等法律法规规章的学习宣传和教育,加强质量安全管理,提高建设工程质量和安全水平。

(六)深入推进法治实践。坚持学法用法相结合,积极推进各级住房城乡建设主管部门针对性开展与履职相关的用法活动,坚持干什么学什么,缺什么补什么,严格按照法律规定履行职责。

三、主要措施

(一)健全完善领导干部学法制度

1.制定年度学习计划。坚持领导干部带头尊法学法,拟定(党组)中心组或领导干部学习计划,有计划、有针对性地开展宪法、基本法律、专业法律以及党内法规等法律法规的学习。

2.领导干部讲法治课。各单位主要负责人是法制宣传教育第一责任人,要带头讲法治课,做学法表率。分管负责人每年至少安排参加一次法制讲座。

3.重大决策前学法活动。住房城乡建设工作中凡是涉及重大问题决策,决策前应先行学习掌握相关法律法规,严格依照法律法规科学决策。

(二)健全完善日常学法制度

1.开展法制讲座。每年至少安排2次法治讲座。对重大复杂疑难问题,经常组织开展法治研讨。利用国家宪法日、法律颁布实施纪念日等特殊日期,开展形式多样、丰富多彩的学法活动。

2.开展“互联网+”学法。依托全区各级住房城乡建设主管部门网站,开设法制宣传教育栏目,丰富法制宣传教育内容,搭建住房城乡建设国家工作人员学法网络平台。坚持每个干部每年自学法律知识的时间不低于40个小时。

3.开展旁听庭审活动。重视行政应诉工作,把庭审作为学法的重要场所,组织领导干部和机关工作人员参与重要庭审的旁听,推动以案释法、以案学法,进一步熟悉相关法律法规,堵塞制度漏洞,增强学法用法能力,检验学法用法成果。

4.深入开展“法律八进”等活动。全区各级住房城乡建设主管部门要将涉及住建系统的案件和开展法制宣传教育第七个五年规划有机结合,以自治区每年12月4日开展的“全国法制宣传日”活动为契机,加大住房城乡建设系统法制宣传活动力度,确保各级国家机关工作人员、执法人员,在执法普法的同时不断提升自身法治素养和依法行政的能力。

(三)健全完善法制培训制度

1.加强法制培训。把法制教育纳入住房城乡建设系统干部教育培训总体规划,明确法治教育的内容和要求。把宪法法律、专门法律、党内法规等内容,作为住房城乡建设领导干部、行政执法人员必修课。针对住房城乡建设领域常见法律问题,根据实际需要经常性组织开展专题法治培训。

2.在入职培训、晋职培训中增加法制内容。把法制教育纳入国家工作人员入职培训、晋职培训的必训内容,确保法治培训课时数量和培训质量。

(四)健全完善依法决策制度

1.重大决策和规范性文件合法性审查。各级住房城乡建设部门制定规范性文件或对重大问题做出决策前,应先对规范性文件的相关内容、重大事项的决策权限、决策内容和程序等要素进行合法性审查。未经合法性审查或经审查不合法的,不得审议或提交讨论。

2.建立法律顾问制度。各级住房城乡建设主管部门要建立以住建部门法制机构人员为主、吸收行业内专家和外聘律师组成的法律顾问队伍,为重大决策提供法律意见。

3.设立公职律师。各级住房建设主管部门要按照相关规定设立公职律师,参与决策论证,提高依法决策质量。

(五)健全完善依法履职制度

1.全面推行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。各住房和城乡建设主管部门要加强本单位行政执法人员执法资格的教育培训, 未通过执法资格考试合格,不得授予执法资格,不得从事执法活动。要结合城市管理执法体制改革,加强对行政执法人员管理,推动行政执法队伍建设。

2.推进行政执法责任制。落实行政执法责任追究制度及责任倒查机制,进一步规范行政执法裁量权, 对于滥用职权造成重大损失、恶劣影响的,严格依法追究法律责任。

3.落实信息公开制度。遵守政务公开和信息公开的各项要求,依法公开职责权限、法律依据、实施主体、流程进度、办理结果等事项,自觉接受社会各方面监督。

4.开展行政执法案卷评查。充分发挥优秀执法案卷的示范引导作用,大力推广以案释法,促进严格、规范、公正、文明执法,提升全区住房城乡建设系统工作人员依法行政能力和行政执法水平。

(六)完善考核评估机制。加大法治情况考核比重,把学法用法情况列入公务员年度目标责任考核重要内容,把法治观念、法治素养作为干部德才的重要内容,把能不能遵守法律、依法办事作为考察、提拔使用干部的重要依据和重要参考。

 

四、工作要求

全区各级住房城乡建设主管部门要切实把国家工作人员学法用法工作摆在重要位置,作为全区住房城乡建设系统“七五”普法的重点内容,按照“谁执法谁普法”以及“谁管理谁普法”的原则要求,加强组织领导,建立主要领导负总责、分管领导具体抓、各项制度都有具体机构和人员负责落实的工作机制。要把国家工作人员学法用法作为一项长期性、经常性工作来抓,细化各项制度措施,与业务工作同部署、同检查、同落实。要为国家工作人员学法用法工作的开展创造条件,提供经费等保障。

自治区住房和城乡建设厅将结合住房城乡建设系统 “七五”普法规划,宣传发动、组织推进和检查验收全区住房城乡建设系统国家工作人员学法用法工作,及时总结成功经验和做法,对于开展国家工作人员学法用法活动成绩突出的先进单位和个人,按照有关规定予以表彰;对工作不力、问题较多的单位进行约谈、责令整改、通报批评。 各住房和城乡建设主管部门,要于当年的第四季度末将本单位开展“七五”普法、国家机关工作人员学法用法工作总结和下年度开展领导干部学法用法工作的学习培训计划上报自治区住房和城乡建设厅。

上一条:关于印发《宁夏回族自治区住房城乡建设系统法治宣传教育第七个五年规划(2016-2020年)》的通知

下一条:关于印发《贯彻落实<宁夏回族自治区法治政府建设实施方案(2016—2020年)>的意见》的通知

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