近日，银川市城管局组织兴庆区、金凤区、西夏区城管、环卫等部门和街道办事处80余人，召开了占道经营管理工作现场观摩会，认真贯彻落实自治区人民政府关于开展“城市管理年”活动的安排部署，交流占道经营管理经验做法。同时，紧紧围绕“和谐城管、文明执法”的主题，转变工作思路，创新执法方式，采取有效措施，进一步加强城市占道经营管理工作，提升城市管理水平，建设文明城市、和谐城市，更好地服务于广大人民群众。
一是实行分级管理。将占道经营设置的道路分为严管街、控制街和规范街，严管街街道两侧和与严管街交接的街巷口50米内禁止设置任何摊点、摊区；控制街街道两侧可设置部分冷饮摊点、自行车维修摊点及修鞋、修锁摊点，摊点由市城管局定位，各区通过拍卖经营权进行管理；规范街在不影响交通、市容的前提下，由各区城管局按照“疏、堵、引”的原则，设置部分摊点及农民自产自销的季节性瓜果蔬菜摊点。在摊点设置上，根据实际情况，因地制宜，合理布局，突出特色，在满足群众经营、购物的同时，注重提高硬件设施和服务质量，全面提升摊点品位和档次。
二是明确管理责任。将占道经营摊点、摊区的设置审批、日常管理、监督考核等职责进行细化量化，明确责任单位，签订目标管理责任书，制定考核标准， 切实做到各行其责，杜绝“一管就死，一放就乱”现象的发生。加强检查考核和监督，设置群众意见箱和举报电话，发现问题，及时纠正，取信于民，努力维护城管队伍良好的形象。
三是建立长效管理机制。针对占道经营方面存在的问题，提前介入、全程跟踪服务，开展前置监督，通过落实“一早”即监督早参与，“二严”即严格标准、严格管理，“三全”即全面指导、全面监督、全程服务的措施，实行集中整治与长效管理相结合，切实维护和保持好整治成果，严防反弹、回潮。坚持以人为本，规划设置困难户摊点经营场所，增设“便民服务摊位”，帮助困难群众解决生计问题，使占道摊点、摊区既繁荣了市场，美化了市容，又方便了市民生活，增加了就业机会。
四是施行轻微违法首次免罚制。坚持刚性执法柔性管理，实行温馨提醒告知制和轻微违法首次免罚制，对市容市貌等管理行为影响较小、情节轻微的首次违法占道经营行为免罚，采取“一劝告、二引导、三警告、四处罚、五取缔”的程序，努力做到执法人性化。细化行政处罚自由裁量权，实行建立管理相对人违章诚信登记台帐等亲民措施，起到促进就业、维护稳定的作用，拉近与市民的距离，增强了占道经营执法效果，受到了社会各界的广泛好评。
