今年以来,住房和城乡建设厅在建立和完善招投标工作的长效机制上下功夫,针对建设工程招投标领域长期存在的规避监管、场外交易、虚假招标、围标串标及代理服务不规范等“顽症”,采取五项有力措施,深入开展治理整顿,规范全区建设工程招投标市场秩序,进一步提高建设工程招投标管理水平。
一是完善招投标管理制度,为加强监管提供有力保障。先后制定印发了《宁夏房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》、《宁夏有形建筑市场管理办法》、《关于进一步加强全区房屋建筑和市政基础设施工程项目招标投标行政监管工作的意见》、《宁夏回族自治区工程建设项目招标代理管理办法》、《宁夏房屋建筑和市政基础设施项目工程量清单招标投标暂行办法》和《宁夏房屋建筑和市政基础设施项目招标投标定标管理办法》等六个规范性文件,进一步完善了建设工程招投标管理规章制度,为全面加强建设工程招投标市场监管提供了有力的保障。
二是狠抓招标代理机构管理,规范中介执业行为。通过采取资质就位、日常检查、挂牌上岗和对招标代理不良行为进行记录、曝光等方法,强化对招标代理机构的管理。目前,正在对全区30家招标代理机构和5家区外进宁代理企业进行检查,重点查处招标代理机构出借、挂靠资质和泄露标底、虚假招标、场外交易以及以营利为目的高价出售资格预审文件和招标文件行为,进一步规范全区招标代理机构执业行为。
三是加强联动执法,严厉查处违法违规案件。建立了招标、建管、质监联席工作机制,加强部门沟通,整合监管资源,联动执法,加大对规避招标、场外交易等重大违法违规行为的处罚力度。上半年共查处5起招标代理机构违法违规案件,向其中4家单位下发了《行政处罚告知书》,向1家单位下发了《限期整改通知书》。查处了3起投标企业违法违规案件,依法取消了使用虚假资料骗取中标的2家企业的中标资格,进一步规范了全区建设工程招投标市场秩序。
四是开展计算机辅助评标,全面推行工程量清单招标。按照国家九部委要求,住房和城乡建设厅从去年开始在国有投资项目中全面推行工程量清单招标,使用工程控制价代替传统标底,限制评委的自由裁量权,有效治理商业贿赂和工程招投标中的腐败现象。同时在宁夏建设工程交易中心建设了计算机辅助评标系统,使用计算机辅助评委完成清标、比较、分析等工作,进一步提高了评标的准确性和工作效率,为顺利开展工程量清单招标奠定了良好的基础。
五是加强诚信体系建设,严把市场准入关。依托“宁夏建筑业信用网”,建立全区统一的招标投标信用评价机制和失信惩戒制度,将建筑企业的资质、执业资格人员的业绩、诚信等信息录入建筑市场信用体系平台,作为建设工程招投标市场准入和评委评标打分的依据,积极营造诚信激励、失信惩戒的市场环境,促进我区建设工程招投标市场健康发展。