“塞上农民新居”建设工程是2010年自治区确定的10项民生计划为民办30件实事之一。根据自治区下达的任务,今年计划建设新村20个,3000户,综合整治旧村200个,20000户。
按照自治区党委、政府的总体部署,自治区住房和城乡建设厅认真总结建设经验,不断创新机制,丰富和发展农房建设“宁夏模式”,坚持以农民为主体,规划为龙头,特色为灵魂,坚持四项原则、五个统一、六个结合,即:坚持因地制宜、集约建设、循序渐进、尊重群众意愿的原则,实行统一规划设计、统一施工管理、统一资金补助标准、统一采购材料、统一考核验收和新村建设与旧村综合整治相结合、集中建设与分散改造相结合、危房改造与生态移民工程相结合、“塞上农民新居”建设与统筹城乡一体化发展相结合、农村危房改造与产业发展相结合、新农居建设改造与建立村庄长效管理机制相结合等,加强领导,精心组织,科学规划,统筹安排,强力推进“塞上农民新居”建设。截至目前,全区开工建设新村10个,涉及农户1300户,分别占计划任务的50%和43.3%;旧村整治开工100个,占计划任务的50%。旧村整治绿化工作已基本完成,村庄路基整修、混凝土路面铺设、违章建筑拆除、环境综合整治等各项工作正在加快进行;落实轻钢结构抗震农宅示范点10个,约800多户,首期开工建设的吴忠利通区古城湾新村18套轻钢屋架抗震节能农房主体已经全部完工,其它的正在抓紧进行规划设计,5月份陆续开工建设。
在建设中,主要采取了以下措施:一是科学规划。年初,组织各市县全面开展摸底调查工作,确定新村建设和旧村整治庄点,根据不同地区、不同村庄的地方特色、区位优势、资源优势和产品优势,认真编制“塞上农民新居”建设规划和旧村整治工作方案,努力做到一村一品,一村一色,一村一业。二是精心组织。经自治区人民政府批准,建立了“塞上农民新居”建设和农村危房改造两大工程联席会议制度,进一步明确了自治区各有关厅局职责,定期召开会议,研究解决“两大工程”建设存在的问题,优化资源,整合资金,加快推进。下发了《关于做好2010年度“塞上农民新居”建设和农村危房改造工作的通知》,明确了建设目标,下达了工作任务,确定了完成时限,提出了具体要求。三是严格监管。把“塞上农民新居”建设纳入城乡一体化建设管理体系中,实行“五统一”原则,强化农村住房建设质量管理,对规划、设计、施工、招标、采购、验收等环节进行严格把关。设立质量安全监督员,严格执行抗震设防标准和技术规范,巡回检查,加强监管,确保工程建设质量。四是加大轻钢结构抗震节能农宅建设力度。今年计划建设抗震节能农宅示范村15个,1500户。为确保抗震农宅有效推广,住房和城乡建设厅对农房结构设计进行了进一步优化,方案更加合理。同时,加大了宣传力度,制作了抗震节能农房电视片,发放各市县广泛宣传,让农民了解抗震农房的性能,改变传统建房观念,建设抗震节能、安全适用的新农居。五是积极筹措资金。各市县多方筹措资金,加大“塞上农民新居”建设投入力度。有的市县已将建设资金列入财政预算,安全了专项资金。发动社会力量积极参与“塞上农民新居”建设。住房和城乡建设厅通过村企合作,动员20家建筑、房地产企业对接新村建设,支持农民建房,参与农村基础设施建设。六是强化督查。建立了“塞上农民新居”建设和农村危房改造月报制度,及时掌握工程进度情况,加大督查力度,对各市县工作进展情况及时进行通报。七是加强管理。认真执行《宁夏回族自治区集镇和村庄环境卫生管理办法》,建立村庄公共设施维护、垃圾清运和公共场所环境卫生制度,巩固村庄建设和整治成果,建立环境卫生管理长效机制,促使集镇和村庄环境卫生管理制度化、规范化,促进乡风文明、村容整洁。