今年以来，按照国家和自治区的部署和要求，我区始终把加快保障性安居工程工作作为转变经济发展方式、改善民生、调整结构、稳定房地产市场的重大举措，抢抓机遇，精心组织，强化措施，狠抓落实，加强督查，全力推进，全区保障性安居工程超额完成了国家下达的任务。2011年，中央下达我区保障性安居工程任务9.11万套（户）。其中：开工建设保障性安居工程7.71万套，新增发放廉租住房租赁补贴1.4万户。截至目前，全区共开工建设保障性安居工程8.32万套（户），占全年计划的107.8%；新增发放廉租住房租赁补贴1.89万户，占年度计划的127.7%；完成投资53.6亿元，占年度计划投资的71.1%。实物建房65%已完成主体封顶。保障性安居工程工作提前2个月超额完成国家下达的任务。我区的保障性安居工程工作经验先后两次在今年国务院保障性安居工程工作会议和全国保障性安居工程工作推进会议上进行了交流。我区保障性安居工程建设主要采取以下措施。
一是强化组织领导，落实目标责任。自治区人民政府把住房保障工作纳入效能目标管理考核内容，制定了《住房保障工作目标责任制考核办法》，与各市县人民政府签订了目标责任书，落实工作责任，强化项目监督检查，督促各地公开项目信息，建立定期通报制度，齐抓共管，形成合力，促进了保障性安居工程建设顺利开展。
二是加强制度建设，健全政策体系。先后制定出台了《廉租住房和经济适用住房保障办法》、《关于进一步加强保障性安居工程建设的意见》、《关于推进城市和国有工矿棚户区改造的实施意见》、《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》、等一系列政策规定，在摸底调查、申请申报、审核审批、听证轮候、准入退出、资金监管、建设管理等方面形成了较为系统的政策体系，使住房保障工作走上了规范化、制度化轨道。进一步调整了廉租住房保障准入标准，扩大了住房保障覆盖面，使更多的城市住房困难家庭享受到了住房保障。
三是科学编制规划，优化建设布局。科学规划编制各类保障性住房建设规划和年度计划。先后编制完成了《2009—2011年廉租住房保障规划》、《2010—2012年保障性住房建设规划》、《2010—2013年城市和国有工矿棚户区改造规划》和《“十二五”住房保障规划》、《“十二五”住房建设规划》。计划在“十二五”期间，全区建设各类保障性住房25万套，使75万城市中低收入家庭得到住房保障，覆盖面占城市总户数的25%，达到国家提出的保基本需求、保分配公平的要求。加大普通商品房建设力度，优化住房供应结构，使不同层次的群体都能住上廉租房，租上公租房，买得起商品房，实现住有所居目标。
四是拓宽筹资渠道，加大投入力度。积极争取国家政策资金支持。今年争取各类保障性安居工程建设补助资金13.52亿元，比2010年增加了5.02亿元。自治区按照中央补助资金1：1安排配套资金3.98亿元。各市县筹集资金39亿多元。截至目前，实际到位资金56.5亿元，占计划投资的75%以上，确保了保障性住房建设任务的顺利开展。将保障性住房建设用地实行计划指标单列、优先保障，目前已供应土地521.38万平方米。
五是加强监督管理，确保建设质量。严格落实项目法人制、招投标制、监理制、合同备案等基本建设程序，加强了对工程全过程的监督管理，严格执行工程建设强制性标准和抗震设防标准，加强质量监管，严把建筑材料进场关，全面实行保障性住房质量分户验收、质量终身责任制度，工程验收合格率达到了100%，同步配套完善供水、供电、供热、供气、道路、通讯等市政基础设施和学校、幼儿园、医院等公共服务设施，优化户型设计，确保了保障性住房建设质量，真正让老百姓住得舒心、生活安心。
六是完善准入机制，保障分配公平。严格执行廉租房、经济适用房、公共租赁房申请、审核、轮候、公示制度，健全社区、街道和住房保障部门三级审核制度，实行保障房源、分配过程、分配结果三公开，坚决防止并从严查处骗购、骗租行为，使真正困难的家庭住上保障房。建立住房保障管理信息系统，规范住房保障档案管理，做到一户一档。对保障对象的家庭收入状况、住房困难程度与住房保障面积等实行电子化、动态化管理。完善退出执行机制。定期严格复核廉租房、公租房保障对象，对收入、住房状况不再符合保障条件的，退出保障范围。今年共清理、退出不符合条件的廉租住房保障对象3000多户，确保了保障房分配公平公正。
七是创新工作方法，拓展保障新路子。推行了配建制。在新建商品房住宅小区和经济适用房小区中分别配建不小于总建筑面积的5%和10%的廉租住房，提高了低收入群众住房质量，促进了社会和谐稳定。建立了“四位一体”建设模式。在保障性住房建设中实行在一个小区集中建设廉租房、公共租赁房、经济适用房、限价商品房“四位一体”模式，配建了幼儿园、商店。基础设施和公共服务设施齐全，提升了低收入群众居住条件。创新了补偿机制。把保障性安居工程建设和黄河金岸建设、市区“城中村”改造结合起来，调整拆迁返还政策，推行依法拆迁、惠民拆迁、和谐拆迁，先安置、后拆迁，得到了群众的拥护。实行了企业化运作。引入企业化运作模式，成立保障房建设开发公司、公租房管理公司，负责保障房建设融资、产权流转、物业管理等，有效缓解了建设资金紧缺的矛盾，探索建立了以政府为主导、企业运作、社会参与的住房保障新路子。
