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住房和城乡建设厅“三注重五提高” 加快推进农村危房改造工作

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今年,自治区住房和城乡建设厅将按照自治区党委、政府的总体部署和要求,坚持“三注重五提高”,加快推进全区农村危房改造步伐,加强生态移民住房建设管理,计划实施危房改造4.5万户(其中建设生态移民住房1.3万户),进一步改善农村居住环境,让困难群众居住更舒适、环境更优美、生活更美好。

坚持“三注重”,切实解决住房最危险、经济最困难群众的住房问题一是注重“公平公正,公开透明”原则。在农村危房改造过程中,坚持政策公开、对象公开、补助标准公开,通过民主评议、张榜公布等方式,全过程接受农民群众和社会监督,确保危房评定、对象确定工作公平公正。二是注重“因地制宜”原则。根据各市县排查出的贫困危房户分布情况和贫困类型,因地制宜,采取就地改造和异地搬迁改造相结合,农村危房改造与生态移民、防御自然灾害相结合的方式,优先安排住房最危险、经济最贫困群众以及孤、残、老人的危房改造和地震断裂带、地质灾害区住房建设三是注重“政府主导、社会参与”原则。坚持以政府为主导,以农民为主体,在积极争取国家资金,加大农村危房改造和生态移民住房建设的同时,组织动员广大农民群众改变传统住房观念,自力更生建设新农居。鼓励大型企业支持、参与生态移民住房建设和农村危房改造。

实现“五提高”,在提升农村危房改造实效上下功夫。一是提高“十二五”规划目标任务数。根据今年对农村住房再调查情况,全区共有农村危房23.57万户(其中固原市12万户,包括1.5万户极度贫困户)。住房和城乡建设厅及时对全区农村危房改造“十二五”规划进行了调整,由原计划每年改造农村危房3万户调整为4万户,计划到“十二五”末,全区再改造农村危房20万户,使85%的农村危房得到改造,全面解决极度贫困户住房困难。其中:建设生态移民住房5.9万户,受益群众26万人;改造农村危房14.1万户,惠及63万群众。二是提高补助标准。继续抢抓国家扩大农村危房改造规模的政策机遇,加强与住房和城乡建设部的沟通对接,千方百计争取国家资金支持。今年计划在去年的基础上,适当提高危房改造补助标准,加快农村危房改造建设步伐。三是提高规划设计水平。组织各级住房和城乡建设部门对生态移民住房、农村危房改造、塞上农民新居进行统一规划,合理布局,集约利用土地,适度集中建大村,同步配套水、电、路等基础设施和文化、卫生等公共服务设施,既要满足现有生产生活需要,又要为未来发展预留空间。同时,修订下发《宁夏农村危房改造、生态移民住房建设技术导则》、《农村C级危房改造指导手册》和《新农村住宅设计图集》等,指导各市县结合本地实际,做好农村住房设计,突出地域特色、民族特色和历史文化,引导农民建设布局合理、功能齐全、经济实用、特色鲜明的新农居。四是提高建设质量。严格执行抗震设防标准和技术规范,全面实行规划许可证和开工许可证制度。把生态移民住房、农村危房改造全部纳入工程建设监管范围,加强建设质量监管,严把项目选址、房屋设计、施工管理、建材选用、竣工验收等环节,并组织农民选派代表参加全过程监管,确保农宅建设质量合格,抗震安全。五是提高危房改造信息管理水平。组织专家对全区400名农村危房改造信息系统管理人员进行理论和实际操作培训,提高其业务能力素质。同时组织开展“村校合作”活动,利用假期选派综合素质高、专业能力强的大学生志愿者到各(乡)镇指导帮助各乡镇做好危房改造农户档案建立、信息上报工作。