是否应当授予宁东能源化工基地、农垦管区规划编制权？规划条件有效期的规定是否合理？昨天，自治区人大常委会法制工作委员会举行立法论辩会，针对《宁夏回族自治区实施<中华人民共和国城乡规划法>办法（草案）》中的焦点、难点问题进行论辩。这是我区首次采用论辩会形式对具体立法工作进行深入探讨，以进一步提高地方立法质量，推进科学立法、民主立法。
根据自治区人大常委会法制工作委员会安排，由自治区政府法制办、住建厅和宁夏大学、宁夏医科大学、北京大成（银川）律师事务所的专家学者组成正、反方论辩队，就《宁夏回族自治区实施<中华人民共和国城乡规划法>办法（草案）》的具体条款展开激烈论辩。正方认为，由农垦主管部门负责编制规划农垦管区发展、宁东管委会编制宁东基地总体规划，符合发展需要；规划设计条件须设定期限，期限为一年。
反方则认为，授予宁东能源化工基地、农垦管区规划编制权，将会出现条块分割、区域封锁和责权不一等不良后果，背离了政企分开原则，缺乏可操作性；规划条件的期限设定为一年，在实际操作中有许多不可预知的因素。正反双方辩手舌战10多个回合，自治区人大代表、人大常委会组成人员和各行业管理部门的旁听人员也踊跃发言，提出了不同看法和观点。
自治区人大法制委员会副主任委员、常委会法制工作委员会主任马晓光表示，这是自治区人大常委会探索公民有序参与立法活动的一次有益尝试。通过立法论辩，使立法部门能够将正向思维和反向思维结合起来，既尊重专家学者的意见，也注重政府执法部门的意见，使立法决策更加科学、合理、周全。
（记者 尚陵彬 张文攀 实习生 王 函）
