近年来，西夏区寓智慧管理于服务之中，依托数字化的城市管理系统，从细处入手，从市民的需求出发，打造整洁、美丽、规范的现代化城市。
每天早上在西花园街道办事处综合执法中队的办公室内，平台管理员都会用对讲机上传下达“数字城管”平台输送来的案件信息。内容涉及违章悬挂条幅、占道经营、乱堆物料等等。“有的小区里有乱贴小广告的情况，社区管不及，小街巷又不属于城管部门管，导致这种现象很难治理。”城管局工作人员告诉记者，自从城管队员下沉到各个社区和背街小巷，第一时间发现问题，第一时间快速处置。
该工作人员说，城管执法力量下沉，从主街道的烟花爆竹管理、违法建设摸底调查，到背街小巷的门头牌匾整治、流动占道经营清理、居民区乱堆乱放，街道综合执法中队都开始转变角色，寓管理于服务，一方面开展居民城管普法宣传教育，另一方面严格行政执法。
据了解，西夏区数字化城管工作平台应用现代化信息处理、移动通讯、在线同步更新等先进技术，依托我市电子政务网，建设了完整、高效、闭合的城市管理信息系统。自2013年年底，在全面推行城管环卫一体化管理的基础上，推行“10+10+X”管理模式，将10个执法队力量叠加在辖区两镇、6街、产城办及开发区10个行政区域，并接受民政、园林、食品安全、农牧等多个相关管理职能部门委托，依托数字城管将辖区内的街巷划分为38个网格，建立“信息采集、城管监管、环卫保洁、环卫检查、领导巡查”的“五位一体”模式，统一数字案件分派协调处理，实行处理案件“三员三线20分钟工作法”，高效准确地办理各类案件，实现城乡统一无盲区管理标准，达到“全域城管”精细化管理。
完善机制提升城市环境管理服务水平
为改善城市环境，提升城市形象，结合辖区实际，西夏区城管局向商户分发“承诺书”，实行人性化执法，开展店外经营及乱堆乱放整治。“商铺占道经营不仅会影响百姓出行，还会造成交通安全隐患，一家占道不管，那么很快这条街所有的商户都会效仿。”工作人员告诉记者，除了签订“承诺书”，执法人员还将通过宣传教育、规范管理，对店外经营情况进行整治，争取达到主次干道的商户门前无跨门经营、无店外占道经营、无乱堆放杂物、无乱贴乱画乱挂等现象。
近年来，西夏区城管局全力完善“门前三包”运行“321”机制，和辖区主次干道的机关、企事业单位、部队、商户签订了“门前三包”责任书，签订率达到96%。试点开展“门前三包”奖惩制度，提高了商户的自律自管意识，与此同时，今年，西夏区对辖区579家餐饮企业进行了全面排查，督促经营户完善油烟净化设施，确保正常运行，杜绝油烟扰民问题发生。自4月份西夏区城管局推广环保无烟烧烤炉以来，经过前期宣传动员、集中整治，并组织商家培训、无烟烧烤炉经销厂家实地演示等措施，下发政府推广无烟炉具补贴通知90余份，张贴、发放整治通告100余份，推动露天烧烤整治工作加快进度。目前已有62家烧烤经营户登记更换无烟炉具，更换比例达70%以上，同时，西夏区城管局对3家积极更换、支持城管工作的“环保达人”进行表彰。
此外，西夏区城管局从3月开始,针对餐饮经营户环保、自律意识较差等情况，结合银川市示范街管理标准，统一开展餐厨垃圾专项治理行动。针对餐饮业的特殊性，安排队员错时执法，加强巡查监督。并按照银川市要求统一将餐厨垃圾交由取得城市餐厨垃圾经营性收集、运输、处理服务许可证的公司集中处理，禁止未经许可和备案的单位及个人处理。还结合“五位一体”管理机制，定点规范餐饮行业餐厨垃圾收集桶的放置位置，要求餐厨垃圾桶外观干净整洁、桶盖完整，不得有餐厨垃圾外溢现象，不得违规摆放，在规定的时间进行餐厨垃圾处置。
严查“三车”维护交通良好秩序
为进一步加大对辖区“三车”非法运营问题打击整治力度，保障社会治安和交通秩序良好，西夏区城管部门在怀远路、文萃街、金波街、老火车站周边等主要街路、居民区的人流密集区，利用发放宣传单、出动流动宣传车、入户宣传、发放通告等各种形式加大宣传力度，大力宣传整治行动的主要内容、重要意义及驾驶和乘坐“三车”的违法性和危害性，引导市民加强自身防范安全意识；联合交警部门对老火车站周边、西花园超市、兴州北街、西夏万达广场等“三车”非法运营、非法上路等现象严重的路段进行集中整治60余次，共依法暂扣违法“三车”363辆，劝导教育1380余人次，城区道路环境秩序得到明显改善，为广大市民营造良好的出行环境。从6月中旬开始，西夏区城管局对依法暂扣的“三车”进行全面清退补偿，截至目前，已清退补偿260余辆，预计7月底前完成，补偿安置工作进展效果良好。
解决难点实现渣土管理全提升
今年，银川市开展城乡环境综合治理以来，西夏区针对多年来遗留的建筑垃圾、生活垃圾等废弃物影响环境问题，按照“因地制宜、分类治理、清运与生态治理相结合、拉运法人化、运输密闭化、行程可塑化”原则，组织西夏区爱卫办、西夏区城管局及各相关镇街等部门集中对宁安医院南侧裸露空地、兴洲雅居北侧空地、宁朔北街西侧、二民院西围墙北侧等处渣土、建筑垃圾进行清运、平整，共整治渣土467万方，多处场地恢复了整洁和畅通。
针对乱倒建筑垃圾、渣土、生活垃圾都是在夜间偷倒的特点，建立渣土拉运夜查长效机制，城管、国土、交警部门紧密配合，联合执法，在主干道路设卡严查，严处重罚违规拉运渣土行为，确保渣土拉运无扬尘、无洒漏。城管局采取定点守候和24小时不间断巡查等方式，对易偷倒区域、重点路段加强布控，24小时不定时巡查，制定有效措施，防止垃圾随意倾倒。
以精细化为准提高城市洁净度
为进一步提高清扫保洁作业质量，提升城市道路净化水平，最大限度减少城市道路扬尘污染，西夏区城管局完善“以克论净”和“151510”清扫保洁工作法，使机械化清扫率达到70%以上；全力推行“水洗路面、机械清扫、人工保洁、洒水降尘”四位一体保洁方式；构建“三员三线”监督模式，环卫清扫、业务监管、领导巡查三条网格路线图，形成了三位一体的环境卫生监管网络。通过合理高效组合使用现有洒水车、洗扫车、干扫车等机械设备，实行全天侯循环机械化湿式保洁，并用干式吸尘车、小型扫地车进行交替作业，同时辅以人工保洁，提高路面洁净度，高压冲洗路面由每天五次增加到每天八次，洗扫路段亦由城市主干道向镇村道路延伸。
同时，继续深化“美丽西夏、洁净庭院”行动，彻底解决54个老旧小区和无物业小区卫生死角、私搭乱建、占用公共绿化用地、乱贴乱画、堵塞消防通道等顽疾，实现居民小区“保安、保洁、保绿、保亮、保常态”。
据了解，西夏区为老工业基地，现有小区200多个，其中老旧小区109个、占总数的54%，原产权单位弃管及无物业企业管理服务的老旧小区有48个。结合城乡环境综合整治工作，西夏区物业管理中心全面整治老旧小区内乱搭建、乱堆放、乱贴画、乱悬挂、乱占用、乱停放等“六乱”，治理楼道、院落等环境卫生，清理卫生死角的各种垃圾，整治绿化用地，整治消防通道，修缮完善设施道路，施划车位等；先易后难重点整治工作主要涉及3个农场、13个居民点区、2个移民点区、65个老旧小区；并投入大量的人力、物力、财力进行综合整治，多次到各大街道社区协调解决卫生环境难题，督促有物业公司服务的小区和无物业社区代管的小区彻底清理卫生死角、私搭乱建、占用公共绿化用地、乱贴乱画、堵塞消防通道等顽疾。
靓化“美丽西夏”新名片
据统计，上半年西夏区城管局以落实从严治党责任为重点，以开展“两学一做”学习教育为主题，抓好“四项纪律”专项整治行动，继续完善“两化双满意”党建载体，做好基层创新性党组织建设，使城管环卫系统的凝聚力、战斗力不断增强，有力地促进了城市管理工作的全面发展。
结合工作实际，该局科学制定学习计划，组织开展“两学一做”专题学习教育，认真学习《党章》《准则》《条例》和习近平总书记系列讲话精神，进行“两学一做”专题测试4场次，参与干部职工120余人，对成绩优秀的职工进行奖励；组织各支部开展“如何做一名优秀的共产党员”主题演讲比赛，阐述对“两学一做”的理解，抒发对城管环卫工作的热爱和对责任的担当，并推选优秀选手参加西夏区的比赛；党员志愿服务小分队到结对的宁大社区开展志愿服务5次，为孤寡老人、困难户购买慰问品近2000元；每月第一周的星期一，组织城管环卫系统全体干部职工在城管环卫服务基地举行升旗仪式，接受爱国主义教育，坚定全体党员、干部职工的理想信念，提高党性觉悟；同时紧盯元旦、春节、五一、端午等重要时间节点，采取节前短信提醒的方式，加大明察暗访和公开曝光力度，坚决纠正“四风”，有针对性地开展监督检查，严防“四风”问题反弹回潮，多措并举打造“美丽西夏”的新名片。
记者 肖梦琪 图片由西夏区城管局提供
