一幢幢农舍错落有致，一条条水泥路蜿蜒延伸，一缕缕清新空气扑面而来，一条条河渠清澈可见……穿梭于古峡各乡村田野阡陌，行走于田间地头，目之所及，处处透露着整洁优美，仿佛一幅丹青泼染的田园风光画徐徐展开。
自今年青铜峡市正式实施农村环卫作业市场化改革工作以来，引入竞争机制，深入推进环卫作业市场化、专业化管理，促进环卫作业效能稳步提升，环境卫生质量逐步改善。目前，该市农村环卫保洁市场化工作正有条不紊地推进，全市8镇2场市场化保洁率达到100%。
试点改革 “趟路子”
10月20日，太阳刚刚露头。一辆绿色的三轮车穿梭在青铜峡市叶盛镇席庙村的道路上，环卫工人正在一丝不苟地打扫落叶，崭新的垃圾桶整齐摆放在道路两旁，环卫工人来回巡查路面打扫卫生……席庙村美丽乡村景象只是该市实施农村环卫市场化运作的一个缩影。
今年，青铜峡市以建立环卫保洁城乡一体化为目的，按照干管分离、市场运作、效能优先的原则，积极推行环卫保洁作业市场化，建立健全市场经济条件下的农村环境卫生保洁新机制。通过公开招投标方式，将各镇（场）所有行政村、村与村之间连接道路沿线范围内的环卫保洁、垃圾收集清运、垃圾填埋场管理等工作，交由中标专业环卫保洁公司，由中标企业对生活垃圾实行统一收集、统一运输、统一处理，对保洁队伍实行统一纳入管理、统一教育培训、统一作业标准、统一发放工资、统一督导考核，政府及相关部门重点将精力放到环境卫生的监督考核上，进一步推进管干分离。
环卫作业市场化改革能否取得良好效果？应该怎样推行市场化改革？青铜峡市委、市政府既要“摸着石头过河”，探索适合本地实情的改革道路，更以“他山之石，可以攻玉”的思路，积极学习、引进先进经验。
早在2015年，青铜峡市便开始探索建立农村与城区环卫保洁一体化机制，通过政府花钱买服务，推行农村环卫保洁市场化。经过不懈努力，该市在城乡环卫一体上“打开大门”，推动环卫保洁市场自主革新。在清、转、埋一体化作业各环节中，在机械化率、清运时效性及科技含量三个方面全面提升运管水平。通过政策推动，力争在全区率先走出一条政府花钱买服务、政企分离、管干分开的市场化发展新路子。
在机械化率、清运时效性及科技含量三个方面全面提升运管水平。垃圾处理方面——按照密闭桶装收集、密封机械清运、压缩直运为主、中转倒运为辅原则，建立健全垃圾收集运输新模式，努力实现收集运输全封闭，日产日清不落地目标，解决生活垃圾收集运输环节的暴露、扬撒、滴漏、臭气等污染问题。道路清扫方面——以全面实行机械化作业为目标，人工清扫保洁以精细化、立体化、全方位、全天候为目标，创建城镇道路清扫保洁作业新模式。科技投入方面——创新环卫监督考核管理方式，建设环卫智慧化管理平台。以人员管理定位对讲手机监控、车辆管理GPS监控、设施管理视频监控、垃圾桶管理电子标签为主要技术手段，实现办公管理信息化、调度指挥快速化、数据处理智能化。
环卫市场化 乡村洁净美
把青铜峡快速融入到银川大都市圈半小时经济圈，不仅要在产业上承接转移，更要在城市管理理念和方式方法上实现全面对接。通过实施农村环卫市场化运作模式，青铜峡市农村环境正在发生“蜕变”。
“如今，村民都不好意思乱倒垃圾了。有专门的垃圾车开到咱家门口，工作人员就把垃圾收走了。”家住青铜峡镇沃沙村的马小琴说，村里推行环卫市场化运作后，镇村干部经常走村串户宣传环卫工作，劝导村民改掉原来乱丢垃圾的习惯，倡导垃圾要倒进指定的垃圾点或垃圾箱。
按照政府引导，市场运作原则，充分发挥市场杠杆作用。今年7月，青铜峡市与宁夏康洁为民环卫工程有限公司签订了环境卫生保洁托管协议书，把全市环境卫生保洁垃圾清运工作交给保洁公司负责，形成市场化运作、企业化管理新机制，努力破解农村环境卫生管护难题。
该公司因地制宜，依据村庄、道路、河流、街道的布局，科学分配清洁工、保洁员负责的保洁区域和面积，合理调配垃圾清运车辆、清扫车，每天垃圾清运、道路清扫有序进行，每个社区、村、每条道路、每条街道都有保洁员认真打扫卫生。
环卫市场化好不好关键看成果。于是在古峡大地，听到的是村民们的称赞声，看到的是村庄环境的切实改善，感受到的是市场化改革给环卫作业带来的良性转变。在青铜峡的各个乡村，入眼都是雪白的墙壁、干净的路面，出门就是垃圾桶，村里的生活垃圾实现了集中清运，再加上规划合理的绿化带，展示出一个文明卫生新农村应有的风貌。每个村配4个保洁员，随处可见绿色垃圾箱，每月对环卫工人进行考核，对各片区管理人员进行末尾淘汰……规范、系统、精细的环卫作业标准在各乡各村得到了严格的落实。据叶盛镇镇环保站叶建银介绍，实施环卫作业市场化以来，环卫保洁工作实现了全覆盖，“镇子靓了、环境美了”成了群众对环卫作业市场化改革成果的一致评价。
“保洁员随时收集清理垃圾，咱村的小巷道都变得干净了。”席庙村村民席立军高兴地说，“自从有了专业的环卫公司负责清扫和清运垃圾，村庄环境变美了、变靓了，咱村不比城里差。”
“既然接了这个‘瓷器活’，我们就要拿出自己的‘金刚钻’。”宁夏康洁为民环卫有限公司青铜峡市负责人陈立宏表示，为了做好青铜峡市农村地区18万人口的环境卫生保洁工作，他们以规范化管理、专业化培训、严明化奖惩为抓手，提高作业频次，增加人员配备，当好古峡的“美容师”。
“环卫服务市场化改革是一种创新性的环卫管理模式，不仅为政府减负，而且让青铜峡城乡环境大变样。”青铜峡市住建局局长马玉海说，近年来，青铜峡市一直开展农村环境综合整治工作，并将这项工作当做一项长期、系统的重点工程来抓，全盘考虑、统筹推进。今年实施的政府监管、城乡统筹、市场运作、规范运行的镇村生活垃圾集中收运处理新机制，真正把借市场这双手，促进环卫作业效能稳步提升，环境卫生质量逐步改善，为美丽古峡“梳妆打扮”落到实处。
