核心提示：
一座城市的内涵，不仅要有美丽的现代城市“外表”，更要注重健康向上的城市人文环境。
两年前，国家住建部将银川市、中卫市先后列入全国“城市双修”试点城市。“城市双修”，即“生态修复”和“城市修补”，探索城市转型升级、内涵式发展的新路径，提升城市“面子”“里子”。
两年后的今天，拉低城市“颜值”的老旧小区改造了，城市品位提升了；小微公园、城市绿地增多了，市民游客的去处多了，获得感、幸福感显著增强；河水由黑臭变清澈，引来鸟类翩飞；城市闲置资源重新规划利用，拓宽了发展空间……“城市双修”理念的践行，让我区城市面貌发生着令人赏心悦目的美丽蝶变。
把脉问诊 看见山水记住历史
“河清凭鱼跃，林密引鸟飞。若无景如画，江山何所归。”“双修”工作既是物质空间环境的修复和修补，也是社会文化软环境的修复和修补。
中卫市自然资源局空间规划科科长常崇生是土生土长的中卫人，小时候时常在渠中摸鱼、土坯房之间捉迷藏。作为驰名中外的旅游城市，中卫市以独特的西北风光吸引着区内外的游客。然而，随着城市的不断成长，基础设施、公共服务、历史文化保护及城市风貌不完善等“城市病”日益凸现，保护城市碧水蓝天，迫在眉睫。
为了保护好城市历史文化，更好地延续历史文脉，展现城市风貌，截至目前，我区已公布了35处历史建筑。“‘城市双修’，就是要修复被破坏的山体、河流、湿地、植被，就是要提高城市品位，让群众看得见山水，记得住历史，这对城市的设计规划都提出了更高的要求。”自治区住建厅有关部门负责人说。“城市双修”要求保护城市所依托的山体、河湖水系、大型生态片林、水源地等自然生态资源，在水资源条件好的市县进行河流湖泊湿地修复改造规划建设，为居民提供更多幸福生活空间。
美丽蝶变 内外兼修提内涵
2017年，23岁的王少阳大学毕业后，背着行囊，怀着美好憧憬，踏上了中卫市这片土地。
两年间，看着中卫市区一天天“拔节成长”，一年年美丽蝶变，外乡人王少阳渐渐地融入这座年轻的城市，成为新中卫人，他已习惯了第二故乡的生活。
位列全国“城市双修”试点城市，中卫市坚持“以绿为美、以水为源、以净为荣、以适为宜”的城市发展思路，依沙傍水规划城市，以人为本建设城市，精心精细修复管理城市。第三、四排水沟市区段综合治理和农田灌溉水与排污水分离等工程的实施，脏乱差、臭气熏天现象一去不复返；中央大道水系、滨河北路水系湖泊连通整治工程、新老城区复绿插绿，城市空间不断拓展，森林覆盖率提高到13.9%；香山公园、应理湖等公共区域慢行步道建设，市民健身休闲有去处；23个老旧小区破损路面、排水管道等基础设施改造，群众居住环境旧貌换新颜；高庙鼓楼古城历史再现，城市品味逐步提升；燃煤锅炉取缔、“小散乱污”企业清理整治，市区大气环境质量有效改善，2018年优良天数达标率90.5%。
“别看中卫这座城市很年轻，但处处都散发着魅力。”王少阳有着中卫市市民普遍的感受。
2017年，“城市双修”启动后，银川市、中卫市开展评估找问题，梳理“盲点”定重点，编制规划抓落实，从提升城市特色风貌、改造老旧小区、治理臭水河道、增补城市绿地、拓宽城市发展空间等方面，着力补齐城市建设短板，治理“城市病”、改善人居环境。银川市运用总体城市设计的思路和方法，对涉及城市空间的环境、品质特色、交通系统、历史文脉等各类要素进行系统梳理和研究，注重“山体、水体、环境”等核心生态要素的修复和提升。矿区石漠化坡面生态复绿，治理区面积24.8万平方米；沟道清淤、垃圾清理、岸带修复，治理了群众投诉多的第二排水沟、银信干沟等黑臭水体沟；东热西送，保护蓝天，2017年以来拆除燃煤锅炉212台；见缝增绿，每年实施10处小微公园建设，2018年以来新增城市公园绿地面积22.89公顷……“双修”，让银川这座城市提升了“面子”“里子”，重新焕发生机与活力。
“现在，生态变好了，城市变美了，生活幸福指数越来越高。”7月17日，在银川市金凤区华雁湖公园散步的市民陈国宇说。
实干担当 让城市更像城市
“城市双修”，不仅仅体现在城市外在的形象工程，而是走向品质的营造修补、走向综合的系统梳理，是城市由“增量规划”向“存量规划”转型，城市发展由量到质的扩展提升。
“‘双修’工作，无经验，更无模式，我们是摸着石头过河。”工作20多年，干过测绘、规划等工作，对于“城市双修”，常崇生是首次听说。
作为中卫市城市空间有效利用、合理发展的“设计师”，“城市双修”试点开始之后，常崇生和同事们勠力同心，实干担当，加班加点，从城市生态、发展评估，到编制完成《中卫市“一带两廊”发展规划》《中卫市空间规划》《中卫市城市双修专项规划》等专项规划，确定“城市双修”重点建设项目138项，有计划地修复黄河、清水河、腾格里沙漠湿地等，有序实施旧城给排水、供热管网更新改造、街坊巷道断头路打通等旧城更新工程，旧城区公共空间不足、交通拥挤、历史文化遗产保护不到位等“城市病”得到有效解决。
正是有了像常崇生等这样实干担当的干部队伍，我区“城市双修”建设才取得突破性进展。目前，全区共开展“城市双修”项目超过300项，有效地改善城市生态和居住环境。“城市双修”，为我区的城市宜居建设进程按下“快进键”。（宁夏日报记者 马照刚 刘惠媛）
河清引来白鹭飞
夏日的午后，中卫市沙坡头区“十里水街”，河水碧波，绿树葱茏。
35岁市民张欣坐在河边垂柳下的长条靠椅上，惬意地享受着阵阵清凉。“这条河从城西到城东穿城而过，有近十里因此得名，河两岸都是垂柳青草，散步休闲特别好。”张欣说。
眼前绿水青草，远处整齐的楼房和多彩的幼儿园，谁曾想几年前这里是一片脏、乱、差。负责此处卫生管理的沙坡头净美环卫绿化有限公司工作人员吕玉花介绍，过去的“十里水街”就是一条灌溉渠，渠边杂草丛生，周围农户建的土坯房十分凌乱，冬天渠水干涸时，渠内垃圾随处可见。直到这里被拆迁，建成整齐的小区，灌溉渠得到治理，环境卫生有了很大改观，“人的素质随着环境美化提升了，扔垃圾的少了，我们工作比过去轻松了很多。”吕玉花说。
沙坡头区因沙而闻名，又因水而灵动。行走在城市间，因水而生、由水而育的秀美景色随处可见。连接老城区和新城区的中央大道水系长达5200米，宽处有100米，窄处也有80米，每300米设置的亲水平台和沿河岸边垂柳下的一个个长条靠椅，可供人们娱乐、休憩、赏景。“五馆一中心”宽处130米，窄处7米的水域与香山湖、应理湖相连，总面积是20万平方米，约308亩，微风吹来，碧波荡漾时，荷叶浮摆，荷花摇曳，水鸟欢鸣掠过水面自由飞翔。
中卫市自然资源局空间规划科科长常崇生介绍，结合“城市双修”，中卫加大水体治理，治理湿地面积近1万公顷，先后建成两条6公里的城市景观水系，将腾格里沙漠渗水引入市区湖泊，形成清澈绵延、四季长流的景观水系，市区水域面积达220公顷，占城市建成区面积20%，再现了“塞上江南”的美景。
在银川市金凤区华雁湖记者看到，清凉的湖畔沙滩上，家长带着孩子享受着夏日里水与沙嬉戏的乐趣，“这种能和水亲近接触玩乐的沙滩公园，银川已建成好几个了，节假日周边省市来银川游玩的人，很多都带着孩子来这里玩。”家住华雁湖附近的银川市民陈国宇说。
把水体修复融入城市发展空间，银川市的“城市双修”更亲近于民。
如今，水多了，城绿了，景美了，生物种类也日渐丰富起来。银川市鸣翠湖国家湿地公园作为中国西北、澳大利亚鸟类迁徙路线的重要地点、黄河流域候鸟迁徙的必经之地和重要停歇地点，3月至今监测到32种野生鸟类，包括了苍鹭、白鹭、凤头鸊鷉、斑嘴鸭、赤嘴潜鸭等。（宁夏日报记者 刘惠媛）
绿地公园惠民生
市民在银川市金凤区华雁湖畔沙滩玩乐。
“以前，出来散步，环境好的公园都比较远。现在，市区到处是公园、绿地，人行步道、休闲座椅等基础设施都很全。”7月16日，坐在渠边休闲座椅上，中卫市沙坡头区市民高永集边听着手机播放的音乐，边欣赏着眼前的美景。
在城里生活了60年，每次因为路远不方便，高永集经常将出门去公园的计划取消。“夏天天热，有时想出门找个地方坐坐，就是离家近的公园太少，不方便。”他常常因为没有便利、合适的地方可去而感到遗憾。
几年时间，高永集家附近的臭水沟经过治理，岸边增加了绿地，安装了休闲座椅，还建了好几个公园。现在，他每天换着地方休闲，有时兴趣来了还骑着电动车到五馆一中心的湖边去转，“简直就是幸福感爆棚！”
2017年，被列入全国第三批“城市双修”试点城市后，中卫市广纳谏言，抱着“还绿于民、还景于民”的决心，通过实施“大绿量、多层次、全覆盖”立体绿化工程，按照“高低乔木、花灌木、草坪地被”层次搭配，绿、紫、黄三种色带相互交错，建立了300米见绿和500米见园的城市绿地系统，形成了“步步见绿、三季有花、四季常青”的城市景观。目前，该市市区集中绿地面积达1250公顷，人均公共绿地面积20平方米，城市绿地率和绿化覆盖率分别达37%和38%。
“双修”让城市“穿”上了更多的绿衣，变得格外“秀气”。过去，常能在街头巷尾听到市民抱怨，没地方可去；如今，大家纷纷约着三两好友到离家较近的公园和绿道散步，跳广场舞，市民们的满意度提高，幸福感也增强。
银川市依托国家“城市双修”试点城市建设契机，不断拓宽城市公共空间，优化城市道路景观，提升城市公园品质，见缝增绿，强化基础设施建设，为居民提供更加舒适的休闲游憩场所。沿城市东部“五位一体地震公园”建设、上海东路游园、友爱路游园等小微公园逐年递增，让市民休闲散步有去处。
“城市变得越来越美，公园绿地不断增加，不仅空气质量提高，周围的房价都在上涨。”在银川市华雁湖公园散步的市民陈国宇深有感触。
2017年至2018年底，银川市新增城市绿地面积231.26公顷，新建小微公园20处。（宁夏日报记者 马照刚）
盘活资源提颜值
7月17日19时许，银川市民王先生吃过晚饭，来到离家不远的翠园散步。“这个公园每天散步的人很多”。王先生说。
翠园又名上海路游园，位于中山北街与上海东路交叉路口西北角，四周均为居住区。该地段为城市道路扩建和旧城改造遗留的城市空地，如今已成了小微公园，绿树、草坪扮靓了城市角落，这是银川市持续利用城市建设中的“边角料”造绿于民的一个“成果”。
“小微公园项目一直秉承服务群众、方便群众的原则进行选址和规划建设，注重毗邻小区、企事业单位、商业等人流聚集区周边，银川街边巷口的小微公园已成为市民休闲、健身的好去处。”银川市自然资源局相关工作人员介绍。在“城市双修”中，银川市注重优化城市形态格局，建立城市景观框架，塑造现代城市形象，特别是继续加强精细绿化工程。随着旧城改造和道路通畅等民心工程的启动和实施，拆建区域重建时的公园绿地配置成为旧城改造的重要工作内容。南塘园、气象园、玺云台游园、上海路游园、友爱路游园等40多处小微公园的建设，使旧城改造、水系改造和城市路网建设形成的街头空地得以充分利用，让百姓实现出家门即进公园的愿望。
“修复利用城市废弃工业地，借助毗邻旅游景区影响力，让文化旅游小镇更有特色。”宁夏沙坡头娱岛文化旅游有限公司工作人员说。将原有老旧厂区内的车间、厂房经过改造再利用，成为摄影基地、旅游餐厅、枸杞展馆、陶瓷工艺品制作坊……宁夏沙坡头娱岛文化旅游有限公司改造利用原中卫县农牧机械厂60年前的老旧厂区，倾力打造出历史与时尚共存、工业遗产保护与文化创意相结合的艺术、花园式旅游服务接待中心，带给游客不一样的体验。
在“城市双修”工作中，中卫市在对物质空间环境进行修复和修补同时，加大对社会文化软环境的修复和修补。阳光大麦地文化创意有限公司将破产倒闭的原中卫县建筑安装工程总公司占地14亩建筑面积5000平方米的废弃库房、料场、楼房，改造转型为“文化驿站”和“大麦地岩画博物馆”，建成“阳光大麦地文化创意园”，填补了中卫城区没有聚集文化产业功能区的空白。
盘活闲置资源，提升城市品位。2016年，中卫市委、市政府多次开展中卫高庙、鼓楼历史古城研究，编制了高庙历史文化街区改造设计并付诸实施，对3片区、5个街道100栋建筑的外立面进行仿古改造，在建筑沿街及侧面适度增加仿古格栅建筑元素，形成了以鼓楼、高庙历史建筑为核心的特色片区。（宁夏日报记者 陶涛）
护蓝唤回宁夏蓝
随着蓝天保卫战的持续，“宁夏蓝”成为宁夏人微信朋友圈炫耀的亮点。
“自从热电厂关停了，我们开窗户透气不再是奢侈，家里家外也不用担心飘来黑煤灰。”盛夏已至，银川市金凤区原银川市热电厂旁的琴岛嘉园小区住户终于可以敞开窗户过夏天了。
自2017年，银川市、中卫市分别被列入全国“城市双修”试点城市后，打响蓝天保卫战成为重中之重。连续2年，银川市、中卫市优良天数比例不断攀升。其中，2018年银川空气优良天数达到258天，同比增加21天，空气质量改善程度位居全国169个城市中的第四名；中卫市优良天数达标率90.5%，有效降低了区域环境噪声和城市热岛效应强度。
“银川已经完成‘东热西送’一期集中供热建设，西夏热电二期全面达产，集中供热面积突破6400万平方米，三区建成区集中供热管网覆盖范围内的燃煤锅炉，除应急调峰锅炉外，已经基本实现应拆尽拆。”银川市住房和城乡建设局负责人说。通过持续推进集中供热供暖，银川市结束了长期以来低效分散供热的历史。2018年9月，运行了20年的银川热电厂正式关停。
“‘东热西送’集中供热项目落地，20蒸吨以下小锅炉全部拆除，这些对改善大气环境都非常有利。”银川市生态环境局兴庆分局负责人刘虎说。
在中卫，通过实施最严格的环境保护制度，20蒸吨以下的供暖和工业燃煤锅炉都淘汰了，249台燃煤锅炉被取缔，25家“小散乱污”企业被清理整顿……“蓝天保卫战打得有成效，这几年好天气明显比过去多了，我们城市的环境也越来越好了，来中卫旅游的人数见涨。”中卫市市民张涛说。
2018年以来，宁夏通过落实清洁取暖、煤炭消费总量控制等方案，推进银川市“东热西送”一期工程顺利供暖、西夏热电二期4号机组投运，全区新增集中供热面积1640万平方米，建成清洁煤配送中心33个，淘汰燃煤锅炉367台，实施燃煤锅炉煤改气、煤改电375台，城市建成区20蒸吨/小时以下燃煤锅炉全部淘汰，银川都市圈火电钢铁等行业全部执行大气污染物特别排放限值，提前两年完成30万千瓦以上燃煤火电机组超低排放改造，完成大气污染治理项目611个……
一项项措施逐一落地，有力促进大气污染防治工作深入推进，银川市、中卫市在“城市双修”进程中探索出一条有效的新路径。
