9月1日，记者从银川市审批服务管理局获悉，随着第三轮行政审批改革的启动，“1230”政务服务新模式已经全面铺开。开办企业一日办结、不动产登记两日办结、项目报批全流程30个工作日内办结、政务服务“最多跑一次”向“群众零跑路”在内的审批改革，正打造全国优化营商环境的新标杆。
经历两轮行政审批改革，银川市的“一枚印章管审批”、“一体式集成审批”得到了国家部委的高度认可。今年，银川市聚焦准入不准营，项目报批周期长，不动产登记慢、来回跑反复跑等痛点堵点难点问题，在“一门受理、一章审批、一体式服务”的基础上，推行以“1230”为主要内容的第三轮审批服务改革。银川市审批服务管理局局长井胜说：“营商环境没有最好只有更好。我们要打造全国开办企业用时最短、不动产登记效率最高、项目审批速度最快城市，努力推进从‘最多跑一次’向‘群众零跑路’转变。”
开办企业一日办结，向全国开办企业用时最短迈进
按照企业开办的全生命周期，银川将工商登记、税务登记、银行开户、公章刻制等业务整合，设立了全链条闭环式的商事服务大厅。通过实施综合窗口、多证合一、证照分离改革，推进一站办理、并联审批和全程电子化，银川实现了1小时内取得营业执照的创举。目前，办税申报、企业信息确认、实名认证、税控盘发行、首次申领发票在40分钟内即可同步完成。刻章“中介超市”从受理到送达不超过2小时，以分钟计时企业开办全流程，平均用时不超过1个工作日。目前，企业开办实现了平均用时不超过1个工作日。未来，企业开办将向3小时办结这一目标迈进。
不动产登记两日办结，实现不动产登记效率最高
今年以来，银川市不动产登记事务中心推行了不动产登记、纳税、交易窗口“一窗受理、并行服务”，开展了手机APP查档查询核验，推行了不动产“信易登”服务和不动产登记责任保险机制。一系列创新举措，让市民办事体验感大幅提升。“最多跑一次”、“不见面、马上办”、“加速度、放心办”等承诺，在办事大厅变成看得见、摸得着的改革红利，让银川在中西部地区不动产登记的革新中始终走在前列。
银川市不动产登记事务中心大厅负责人李斌介绍，目前银川市不动产登记事务中心已经实现了查（解）封、异议、注销登记即时办结，招商引资和新开办企业不动产登记1日办结，抵押登记2日办结，复杂登记4日办结，全市不动产登记平均2日就能办结。
项目报批全流程30个工作日内办结，打造项目审批速度全国最快
按照解剖麻雀的思路，市审批服务管理局对标建设项目全生命周期，分解了立项审查、施工许可、勘查验收三个阶段，设立了建设项目审批服务大厅，推出了“一体式集成审批”模式。“多评合一”、“多审合一”、“多验合一”、“容缺办理”等创新举措的同时推进，将项目报批全流程控制在30个工作日内。今年，30个工作日内办结项目报批将全面推行。
市审批服务管理局立项审查室负责人朱佳介绍，环境影响评价、节能审查、地震地质灾害评估等10余项评估事项已统一纳入施行“多评合一”，规划平面图、施工图、消防安全审查等实行了“多审合一”，竣工规划核实、防雷装置竣工验收、节能验收、消防验收等验收事项实行“多验合一”，17个审批事项59份材料实行了承诺即可“容缺办理”。
记者了解到，2018年全国建设项目报批平均用时152个工作日，银川建设项目报批平均用时42个工作日，建设工程项目从立项审查到施工许可创下了最短用时26个工作日的记录，在国务院大督查中银川的速度位于全国第八位。目前实现30个工作日的报批时限，比改革前110个工作日效率提高了近4倍，银川已经成为全国项目审批速度最快城市之一。
从“最多跑一次”向“群众零跑路”，打造“移动办事之城”
在商事服务大厅，原来在前台受理业务的工作人员邱玉娥，如今被调整到后台承担网上接件工作。如今，来大厅办事的市民只有原来的四分之一，四分之三的人已经不来大厅办事了。邱玉娥的服务对象自然而然成了线上的市民。
依托政务服务“一张网”、智慧城市管理运营指挥中心和已经上线运行的“i银川”APP，政务服务“不见面、马上办”不断提速扩面，如今大厅已经实现了52项政务服务APP掌上办、490项手机预约办的便民格局。
目前，银川已将企业开办、项目报批、纳税、一手房登记、医保社保、公积金等政务服务事项一并纳入了“零跑路”服务范围，这些政务服务事项将在年内实现“零跑路”办理，“移动办事之城”的福利将惠及更多百姓。
