新常态下的保障性住房建设要“接地气”地解决过往保障性住房建设中反映出来的突出问题，实现保障性住房项目的可持续发展。
一是科学规划，推行保障性住房集中建设与分散建设相结合模式。
如要解决低收入人群过于集中的情况，避免贫民窟的产生，可考虑采取分散建设模式，把将要开发的保障性住房单元划分成小的组团，分散在现有的中高收入阶层邻里中；将保障房和商品房结合起来开发，在土地出让环节即明确该地块的商品房住宅项目的开发必须按政府指定的要求配建一定比例的保障性住房。如采取集中建设模式，则可以借鉴新加坡的组屋建设模式，必须为保障性住房建设预留就业、交通和公共服务可达性较好的区位。
二是引入PPP模式，合理利用民营资本完善配套设施。
在保障性住房配套建设时，引入PPP模式，由政府批准，保障性住房建设平台和社会资本实施PPP合作。利用社会资本资金实力和在体育、文化、医疗、养老等配套设施的前期策划定位及招商运营管理方面的丰富经验，保障上述公共配套设施良性运营和发展，来满足周边老百姓的生活需求，提供就业机会,并获取长期稳定的收益。
三是标准引领，推进保障性住房发展的工业化。
保障性住房套型相对单一、重复率高，适合标准化设计的特点为推广住宅工业化奠定了良好的基础。保障房建设的各个实施单位在保障性住房建设中推广住宅工业化技术，推进保障性住房发展的绿色化更是责无旁贷。
住宅标准化是住宅工业化的基础，建立健全绿色保障房系统的技术政策法规体系、评估标准，将为实现保障性住房发展的绿色化起到事半功倍的效力。
保障性住房建设的标准化主要以居住功能为导向的住宅标准化设计和住宅流程的标准化着手。以居住功能为导向的住宅标准化设计有利于实现居住权利保障和居民体面而有尊严的生活。基于住房居住功能的标准化设计能够在保障居住功能的前提下显著降低居住成本，较好地协调居住成本和居住功能的矛盾。住宅流程标准化有助于政府实现快速增加住房供给的目标。建筑环节的模块化和标准化，能够在最大程度上缩短建设周期，保证建筑质量，满足增加供给要求。住宅标准化设计和建造，能够在保证住宅质量的前提下实现成本控制和信息披露，确保每个生产环节质量和成本信息的透明。住宅标准化还能促进与房地产行业相关联的39个行业的有序发展，巨大的前后向产业关联效应，以住宅标准化为契机，可以促进其上下游行业的规范标准建设，有利于工业化的健康发展。住宅标准化更能在节能环保上带来显著优势。标准化设计有利于土地资源集约利用，标准化建造可以规范建筑业高能耗粗放型生产方式，住宅的标准化组装、装修可以避免大量人力、物力的无端耗费，从人力、物力、环保等诸方面降低成本。
(作者系南京安居保障房建设发展有限公司总经理)
