近年来，银川市住房保障事业在市委、市政府的坚强领导下，在发改委、民政、财政、公安、社保等各相关部门的大力配合下，把“立党为公 执政为民”的宗旨根植于市住建局每一位党员干部的心中，住房保障工作者把住房保障工作作为关心城市中低收入住房困难家庭根本利益的大事来抓，不断制定完善保障性住房建设、分配、管理等规章制度，对申请住房保障家庭实行了多部门联审，最大限度确保了住房困难家庭能够住上保障性房屋，让真正住房困难的家庭享受到政府的惠民政策。银川市住建局在加大住房实物配租的同时，实行廉租家庭租金补贴。截至2016年底共对全市近2万户保障家庭配租了保障房，累计发放廉租租金补贴2.28亿元，保障房的实物配租和租金补贴满足了城市中低收入住房困难家庭的住房需求，为加快建设大银川，保障首府城市的改革、发展和稳定做出了积极努力。
一、不断制定完善住房保障政策，使政府的公权力在阳光下运行
自2009年以来，《银川市城市住房保障管理办法》、《银川市公共租赁住房管理办法》、《银川市住房保障监督举报制度》、《银川市住房保障中心住房保障动态巡查抽检制度》、《银川市廉租住房年审工作制度》、《银川市乡村教师购买保障性住房暂行办法》等规章制度先后出台，这些政策法规的实施，确保了住房保障各项工作有法可依，住房困难家庭从申请到取得保障证以及到分配到保障房，每一个环节都是严格按照各项规定进行申请、审核、办理。银川市自2008年建立住房保障管理机制以来，严格执行“三审二公示”制度，通过民政、公安、社保、街道办事处等多部门联审，最大限度地保证了住房困难家庭获得了保障资格。由于各项政策的不断完善，确保了银川市住房保障的公权力在公开、公正、公平的环境中，在阳光下平稳运行。
二、实时调整准入标准，最大限度的确保住房困难的家庭纳入保障范围
银川市住建局根据每一年度城市人均可支配收入的变动，及时调整保障家庭准入标准。自2011年以来先后6次调整了保障家庭准入标准， 2011年廉租保障申请家庭人均收入标准为500元/月，到了2016年廉租保障申请家庭人均收入标准为1410元/月，随着人均收入的提高，对申请保障房家庭的人均收入标准从不得高于500元/月放宽到了不得高于1410元/月，这一标准的执行将使更多的住房困难家庭进入保障范围，享受住房保障政策。
三、进一步优化保障房的空间布局、户型设计，方便保障家庭使用和居住
银川市住建局在多方听取已入住保障房的家庭意见后，进一步优化了保障房的空间布局、户型设计。首先从保障性住房小区整体设计上，提高了绿化率，降低了容积率，优化了空间布局，其次在保障房建设标准上全部按照节能65%的标准进行设计和施工，提高了保障房建设标准。第三，从户型设计上按照家庭人口的不同，设计了多种户型，更加方便保障家庭居住和使用。
四、在普通商品房小区配建保障房，促进社会融合
自2009年以来，银川市住建局进一步加大了对开发企业在普通商品房小区配建保障房监督管理工作，截至2016年底通过各房地产开发企业的努力，市住建局对51个开发项目中的9个竣工项目配建的1300余套保障房进行了摇号配租。企业配建的保障房不仅有效缓解了2年来保障对象无房可分的局面，同时也推进不同收入阶层和不同职业、文化背景居民混合居住，促进社会融合。
五、创新管理模式，使低收入住房困难群体也能在城镇安心工作、幸福生活
住房保障工作的目的是满足困难家庭基本住房需求，要帮助困难家庭住上符合文明、健康标准的成套住房，还需要付出很大的努力。2016年银川市住建局首先从整合内部资源出发，创新管理模式，成立的“银川市住房保障服务大厅”。 针对近年来住房保障审核监管难度大、联审机制落实不到位、审核时限长、群众多头跑路不方便等诸多问题，对各辖区住房保障所资源进行整合，利用现有办公场所设立住房保障服务大厅，集中办理住房保障的咨询、审核、发证、协议签订、配租配售等工作，进一步优化办事流程，简化申请手续，扩大公开范围，使住房保障惠民政策更加公开、公平、公正实施。
六、抓公平分配，接受社会监督，使保障房配租工作公开、透明
2016年，市住建局从抓保障房公平分配入手，对所有新建交付的保障房、企业配建的保障房、保障家庭零星退出的保障房以及查处收回违规的保障房，在银川市人大、保障家庭代表、银川市国力公证处及各新闻媒体的全程参与监督下，均通过公开摇号的方式进行分配，使保障房的摇号配租工作更加公开、透明。2016年市住建局组织了3批保障房摇号配租工作，共为7000余户保障家庭配租到了保障房，为银川市老百姓、外来务工人员、新就业的大学生安居乐业，为促进银川市经济发展、构建和谐社会发挥积极作用！
七、积极探索政府监管、市场运作、高效持续的管理体制，抓运营管理，提高服务效能
从实际出发，深入探索，为及早破解保障房小区运营管理难题，银川市住建局意识到建设只是第一步，运营管理关系长远，运营管理保障房，不能走过去管理公房的老路。自2010年以来，银川市住建局作为保障房的政府监管主体，对保障房物业服务、租金收缴及日常维修采取市场运作的管理体制，与为保障房服务的各物业公司签订目标责任书，狠抓保障房运营管理工作。2016年通过开展保障房小区环境卫生、绿化修整、管理秩序和治安安全等物业管理100天整治活动，促使保障房小区物业管理上新台阶，真正让城市中低收入家庭享受到较高档次的物业服务。
八、实行保障房信息化管理模式，提高工作效率
银川市自2013年组织研发“住房保障信息系统管理软件”，并运用到住房保障申请、审核、分配及签订协调等各项工作中，申请住房保障从各街道办事处受理到民政审核、住建局复审等各个环节，均实现了网上办理，降低了各部门各环节的办事时限，有效提高了工作效率，申请家庭获取《住房保障证》由原来的60个工作缩减到50个工作日。
九、加大保障性住房政策宣传，最大限度提高老百姓对住房保障政策的了解和认知
2016年银川市住建局进一步加大了住房保障政策的宣传，在三区万达广场、光明广场开展“住房保障圆百姓住房之梦”住房政策主题宣传活动，制作宣传展版10多余幅，发放宣传单册上千份，通过各大报纸等媒体连续专版宣传，尽管如此，还是有很多老百姓不了解申请保障房相关政策和程序。对此市住建局进一步加大住房保障政策宣传，在每一个住宅小区，每一个社区深入宣传住房保障政策，让住房困难的家庭知道怎样去申请办理住房保障证，怎样实现房屋的分配，最大限度地提高老百姓对住房保障政策的了解和认知。
（银川市住房和城乡建设局供稿）
