【工作动态】
2025年完整社区建设试点做深做细做到位
【工作落实】
西夏区“塞上枫桥”激发基层治理新动能
贺兰县“一小区一档案”精耕细作基层治理
惠农区社区治理绘就基层治理“幸福底色”
灵武市打造“幸福邻里圈” 激发基层治理新活力
利通区积极打造“红色业委会+红色物业”服务品牌
青铜峡市创新打造“怡家亲”党建品牌
沙坡头区打造“社区治理共同体”
原州区“红色引擎”激发社区治理新机制
2025年完整社区建设试点做深做细做到位
习近平总书记在银川市金凤区长城花园社区考察时强调：“紧紧围绕解决居民的急难愁盼问题，把服务老百姓的各项工作做深做细做到位。”伴随城市社区治理重心的下移和居民对美好生活需求的增加，完整社区建设成为优化社区空间布局、改善服务设施、提升公共服务能力、全龄友好的民生工程，不但系统推进了城市社区基层治理现代化，促进了城市社区基层治理高质量发展，而且体现了社区治理“以人民为中心”的中国特色。自治区住房城乡建设厅在开展完整社区建设试点中牢记总书记嘱托，坚持党建引领，全力推动健全社区治理机制，先后制订印发《自治区完整社区建设试点工作实施方案》、《自治区完整居住社区评价细则（试行）》、《自治区完整居住社区宜居生活空间建设示范图集》等制度规范，并结合持续推进城市更新行动，统筹推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设，努力解决好群众身边的急难愁盼问题，创造更加安全舒适的居住条件、更加方便高效的公共服务和更加优美宜人的城市环境。
西夏区“塞上枫桥”激发基层治理新动能
银川市西夏区在开展完整社区建设试点中，坚持把党的领导作为新时代“枫桥经验”的政治底色。健全完善“街道党工委－社区党委－小区党支部”三级党组织链条，把党的组织优势转化为基层治理优势，推动党建与基层治理深度融合，为基层治理注入“红色动力”。一是“1个平台”集中受理，构建“大调解”工作格局。先后建成综治中心和玫瑰园社区“塞上枫桥”基层治理服务站，打造玫瑰园社区“老王说和室”、正茂社区“大妈劝导队”、恩和社区“园区移动办公桌”等多个特色调解品牌，逐步构建集矛盾调解、信访接待、法律咨询、心理疏导等功能为一体的“一站式”矛盾调解平台。今年以来共摸排各类纠纷矛盾化解率97.5％，接待来访群众21次40余人，办理12345政务服务平台工单2件，基本做到“小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交”。二是“4方联动”一体推进，推动法治资源深度融合。汇聚综治中心、司法所、派出所和社区网格“4”方力量，建立“社区上报、中心吹哨、部门响应、立即处置”的“四位一体”联动工作机制，联合化解复杂矛盾纠纷21件。依托“警格＋网格”治理模式，建成玫瑰园、宁大、恩和和宁安巷社区一类警务室4个，街面警务室1个，推动警务主动融入社区网格化管理体系。三是“N种力量”群防群治，凝聚基层治理合力。通过吸纳直管党员、退役军人、物业保安、热心人士、优秀青年等不断建强社区治保委员会，参与开展普法宣传、节日维稳、防汛防涝、矛盾纠纷摸排等工作200余次，配合社区民警开展治安、消防及安全生产巡逻排查30余次，不断形成群防群治共同体，持续激发基层治理内生动力。
西夏区盈北社区：以创新构建“党建引领、场景融合、工作提质”三位一体建设模式，有序推进完整社区建设试点。一是坚持把党建引领作为社区治理的“红色引擎”。深化“三变三领先”党建品牌内涵，纵向构建“社区党委—小区党支部—党小组”三级组织体系，横向联动8家共建单位成立党建联盟，形成“季度联席会议＋项目共商”机制，累计解决停车难、充电桩不足等民生问题6项。社区党委创新“居民点单—社区派单—党员接单”服务模式，圆梦群众“微心愿”52个，组建“5780”志愿服务队，服务时长兑换积分4836分，激发居民参与热情。二是社区率先引入“客厅议事会”协商平台。通过线上线下收集民意100余条，解决电动车充电棚建设、环境整治等热点问题；联合公安、城管等部门建立“接诉即办”机制，实现问题快速响应，群众满意度达98％。三是构建“15分钟全龄服务圈”。覆盖托育、养老、医疗、教育等多元场景。联合椿萱社工中心打造康养服务中心，与中关村学校共建“家校社同盟”，引入0－3岁普惠托育园，解决双职工家庭育儿难题。社区食堂以智慧化管理为依托，提供阶梯式收费餐饮服务，惠及老年群体及学生家庭；同时，通过“社区＋物业＋企业”模式，实现电动车充电桩、新能源设施小区全覆盖。
西夏区盈北社区实现从“分管”到“共管”，构建共治良好格局
贺兰县“一小区一档案”精耕细作基层治理
贺兰县在开展完整社区建设试点中，持续增强基层治理的“组织力”“行动力”“向心力”，高质量推动基层治理现代化。通过统计基本数据，摸清基本情况，以小区为单位建立档案，实现基本数据全、基本情况清、基本问题明，精耕细作社区治理。创新构建“三基本”治理机制，详细记录小区的基本数据、基本情况以及基本问题，探索出一条以数据赋能、网格服务为支撑的嵌入式社区治理新形态，为提升城市治理现代化水平提供了实践样本。
贺兰县花园社区：社区治理的核心是“共治共享”。花园社区通过“幸福议事厅”“邻里帮帮团”等平台，激发居民“主人翁”意识，定期召开居民议事会，针对停车难、环境整治等问题共商对策，让“金点子”落地成“好项目”。
贺兰县花园社区创新基层治理新模式
惠农区社区治理绘就基层治理“幸福底色”
石嘴山市惠农区在完整社区建设试点中，健全社区治理机制，大力推进社区党建工作，推行议事协商机制、创新基层治理模式，深化邻里感情、密切党群关系，努力创建具有本土特色的“红色社区”“和谐社区”。紧紧围绕群众需求，大胆创新，积极探索“讲、托、志、乐、阵”文明实践模式，通过精细化的网格化管理、精彩纷呈的多样化活动以及高效的资源整合，让新时代文明实践工作硕果累累，一股独具特色的社区文明新风尚扑面而来。
惠农区水韵名都社区：深入推进“塞上枫桥”基层法治工作机制落地生根，构建“全链条”多元化解体系，紧盯矛盾纠纷全过程管理，活用“访、宣、治、跟”四字诀，切实做好矛盾纠纷源头防范和调处化解，以实际行动解民忧、纾民困、促和谐。一是做实“访” 掌握矛盾排查化解主动权。社区网格员不定期开展“敲门”行动，在入户走访中，网格员采取“以房定人”的方式，逐户开展摸排，对居民基础信息及时进行核实更新，详细了解邻里纠纷、家庭纠纷等可能引发矛盾纠纷的不稳定因素问题，进行全面细致的排查，对发现的问题及时做好记录，及时介入，及时化解。二是强化“宣”提升居民化解矛盾法治意识。广泛宣传，引导辖区群众学会运用法律手段维护合法权益，在辖区内形成“遇事找法、办事依法、解决问题靠法”的良好社会氛围。线上，网格员用好网格居民群，当好“传声筒”的角色，今年以来推送反诈视频、普法知识、惠民政策等内容300余条，使政策宣传到户、到人，做到家喻户晓。线下，邀请“三官一师一员”“法律明白人”不定期开展法治宣传活动，通过发放宣传资料、以案说法等形式，向群众积极与群众密切相关的法律法规，切实增强群众的遵纪守法观念。三是深化“治”形成化解矛盾纠纷强大合力。社区吸纳党员、民警、退役军人、民兵、网格员等力量成立治安保卫委员会，发挥“人熟、地熟、情况熟”的优势，深入单元楼栋，围绕邻里纠纷、家庭矛盾、噪音扰民问题、弱势群体的生活状况等 群众关心、反映强烈的重点问题，及时调处化解，确保不留死角，做到“早发现、早稳控、早化解”，切实把问题解决在网格内，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。治保会成立以来，开展治安巡逻30余次，排查安全隐患20余处。四是注重“跟”强化后续延伸防反弹。建立健全矛盾纠纷调处跟踪回访机制，对已调解的矛盾纠纷定期开展回访工作，通过“回访一户、宣传一片、教育一方”的工作模式，动态掌握当事人思想状况和生活情况，确保矛盾真化解、问题不反弹，实现矛盾纠纷化解闭环管理，切实筑牢社会和谐稳定的根基。下一步，水韵名都社区将从严从实从细抓好矛盾纠纷排查化解工作，做到早发现、早介入、早化解，推动矛盾纠纷预防在前、化解在小、处置在早，切实消除各类风险隐患，同时，以在职党员‘双报到’为平台，推出‘夜话水韵’社区工作品牌，通过‘红石榴议事会’‘随谈会’等议事平台，与居民面对面交流，切实解决群众的‘急难愁盼’问题，进一步提升居民的幸福感和获得感，全力营造平安和谐、稳定有序的社区环境。
惠农区水韵名都社区开展“人人讲安全，个个会应急”防震减灾日宣传教育活动
灵武市打造“幸福邻里圈” 激发基层治理新活力
灵武市创新基层社区治理能力建设，聚焦党建引领基层治理，做深做细做实党建引领社区治理大文章，开辟了一条基层社会治理的“幸福邻里”路。一是坚持多元互动，织密全域联动的治理网格。延伸组织触角，整合社区资源，形成基层社会治理“一张网”。二是坚持队伍建设，激发担当实干的治理活力。聚合各类参与治理群体力量，以社会组织孵化基地、乡镇（街道）社工站为依托，帮助学员通过社会工作者职业水平考试，进一步提升灵武市社会工作人才专业化水平。三是坚持协同作战，发挥共治共享的治理效应。创新建立警网融合工作机制，建立“网格员+志愿者+扶贫单位+网上警务室+联盟”的警网深度融合的基层治理新模式，实现“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。
灵武市西苑社区：以“服务居民、惠泽居民”为工作出发点和落脚点，充分利用并有效整合党建工作资源，围绕完整社区建设指南和标准，积极探索新时期社区治理的新模式，切实解决群众关切的基础设施老化、小区绿化亮化美化等问题，将"我为群众办实事"实践融入街巷治理，通过全域环境整治与绿化升级双轮驱动，既扮靓社区"面子"，更做实民生"里子"，让红色力量在宜居家园建设中生根发芽，为居民提供舒适宜居环境并引导号召更多居民参与其中，共同治理维护小区环境。实现居民有需求、社区有服务，让居民幸福感在家门口“升级”。
灵武市西苑社区"我为群众办实事"实践融入街巷治理
利通区积极打造“红色业委会+红色物业”服务品牌
吴忠市利通区将网格精细化治理作为深入推进城市基层党建引领基层治理的重要抓手，不断提升城市社区治理精细化治理能力、精准化服务水平，构建基层网格精细化治理新格局。一是组织体系贯通到网格。持续完善“社区党委—网格党支部—楼栋党小组—单元红管家”四级组织体系。建立党建引领基层治理协调机制，聚焦基层保障、社区人才培养等内容，扎实开展基层减负赋能行动。二是壮大骨干力量。擦亮“兰花芬芳”“蓝天救援”志愿服务品牌，动员3387名在职党员、退休党员、直管党员主动担任单元红管家、参与“红色业委会”、组建先锋管家团，持续充实网格力量，引导基层党员群众深度参与基层治理，党员真正亮相在网格、作用发挥在网格。依托“民主议政日”“板凳会”“廊庭会”等议事平台建立自治队伍79支，协商解决居民停车难、污水管网破损、高空甩线等民生问题5400余件，打通为民服务“最后一公里”。三是精细服务下沉到网格。按照每万城镇常住人口不低于18名社区工作者要求，配备596名社区工作者，对社情民意收集、矛盾纠纷化解等7类网格事务实行包干负责。制定印发《利通区社区工作者管理办法（试行）》，从选育管用全链条锤炼培养社区工作者。四是多元共治落实到网格。持续巩固社区“联合党委”共驻共建机制，严格落实“双报到双服务”“平急转换”“一书三单”机制，推动机关在职党员经常性开展“组团服务”，应急时下沉“组团作战”，5589名在职党员发挥“双报到双服务”作用，广泛开展党员亮身份、亮承诺活动。五是物业服务企业建成“主力军”。延展市场化、自治型、代管型、托管式4种物业服务模式，实现455个小区物业服务全覆盖。率先在全区搭建物业管理智慧平台，形成物业服务质量“晴雨榜”等较为实用的物业监督管理做法。每年配套奖补资金50万元对物业服务企业、“红色业委会”等开展“红星考评”并纳入信用等级评价，激励物业服务质量提升。
利通区朔方社区：组织是社区治理的主心骨，朔方社区以“党建引领”，成立8个网格党小组、3个“红色物管会”，物业管理日新月异。通过开展“红色物业”全覆盖行动，社区物业管理融入微网格治理体系，将与群众生活密切相关的服务事项纳入‘红色物业帮办’服务清单，按照‘居民点单、社区派单、物业接单’的服务模式，处理居民反映事项200余条，有效破解了物业管理难题。
利通区上桥社区：将宁夏特有的“八宝茶”文化融入到基层治理中，打造了“八宝”议事厅，通过这种“接地气、冒热气”的沟通方式，努力让每一位居民“茶不白喝、话不白说”，真正让“八宝茶”议事会成为汇聚社情民意的有效平台，变被动管理为主动作为。今年以来，上桥社区连续开展各类协商议事活动20余次，解决与居民生活息息相关的实事12件，擦亮了民主协商幸福底色。
利通区上桥社区“八宝茶”议事会
青铜峡市创新打造“怡家亲”党建品牌
青铜峡市怡园社区在完整社区建设试点中创新打造“怡家亲”党建品牌，一是构建四级组织体系。建立“社区党委—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”四级组织体系、探索“136”社区治理模式，打通社区治理神经末梢，充分发挥社区党组织的“桥头堡”作用，实现基层治理水平和群众满意度双提升。二是实现全覆盖、全方位、全过程动态管理和服务。怡园社区把信息采集、处理、反馈督办整个过程延伸到每个角落，形成了服务群众、引导群众、联络群众的快速反应机制。三是共同参与到社区治理。发动小区党员、居民代表成立业主委员会，每月对物业公司进行考核并征求居民意见，让居民共同参与到社区治理中来。住房和城乡建设部发布2023年中国人居环境奖的通报，授予怡园社区老旧小区改造项目（全国共36个项目）中国人居环境范例奖，这也是宁夏唯一一个得奖的项目。自2020年以来，怡园社区通过老旧小区改造共惠及群众5068户，探索的“两清两访四公开”“一整四改六提升”经验做法在全区推广，群众满意度测评达98%。
青铜峡市怡园社区服务站
沙坡头区打造“社区治理共同体”
中卫市沙坡头区紧紧围绕城市社区基层党建引领基层治理这条主线，扎实推进社区网格化管理、社区工作者职业体系建设、一体化社会治理信息平台建设、社区物业党建联建、新就业群体党建、易地扶贫搬迁集中安置社区治理6项重点任务，强化社区物业党建联建共建，“442”酬金制物业管理、“红色物业联盟”等措施破解物业管理难题取得了明显成效凝心聚力抓党建、抓治理、抓服务，一体化推进全市城市基层党建引领基层治理工作迈上新台阶。
沙坡头区长安社区：坚持党建引领，充分调动社会资源，发动居民群众不断孵化志愿者队伍，打造“社区治理共同体”，形成“决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享”的社区治理模式。一是社区持续深化“七彩长安”党建品牌，推动网格精细化服务。完善社区、小区、物业服务企业“三方联动”机制，依托红色物业联盟成立了中景物业功能型党支部，坚持党建+物业方式，解决物业管理难题，提升了小区物业综合服务的整体水平。二是建立职业技能培训学校党支部结对共建模式。以导师帮带制为抓手，与中卫市华赢职业技能培训学校党支部结对共建，联合开展技能培训、就业招聘等益民活动300次；指导成立长安商会，引导和监督辖区商户规范有序经营，挂牌成立长安社区零工驿站和就业服务站，累计为辖区失业、灵活就业人员和个体工商户提供集信息推介、政策咨询、劳保维权于一体的免费公益性服务1900余次，实现优势互补、联动共促。三是搭建“夜话长安”协商议事平台。充分发挥“塞上枫桥”基层法治工作机制作用，截止目前化解矛盾纠纷13起，居民反映的宠物扰民、邻里矛盾、婚姻纠纷等问题得到了有效解决。
长安社区开展小家电维修、义务理发、社区环境卫生清洁等志愿服务活动
沙坡头区福兴苑社区：自完整社区建设以来，福兴苑社区深化“党建引领+社区治理”机制，破解基层治理难题，用实实在在、贴近民生的点滴改善，把好事实事办到群众“心坎上”。积极探索“公益+慈善+服务”联动模式，以青禾学堂公益托管项目为切入点，通过家长捐赠、慈善监管、低偿服务的闭环机制，解决了6-12岁儿童课后托管需求，在老师的悉心指导下，学员们学习效率显著提升，孩子们作业完成效率平均提升45%，书写规范性达标率增长60%，曾经的“作业焦虑”化作笔尖流淌的自信，让学堂真正成为孩子们安心向学的精神家园。以“爱润青禾 益起助困”困境儿童关爱志愿服务项目为依托，以“共享菜园”为纽带，4月份10组困境儿童家庭种下的茄子、辣椒、芹菜等菜苗如今正如雨后春笋般蓬勃生长，生机一片。福兴苑社区以“守护童心·共育未来”为名，将党群服务站内的闲置资源转化为困境儿童的成长乐园，寓教于乐，从播种、养护到收获，实现困境儿童家庭全链条“一对一”包保，让困境儿童有了课后新去处，对困境儿童真正做到精准化帮扶，用心呵护每一位困境儿童健康成长。
沙坡头区福兴苑社区“微光成炬幸福满格”党建品牌
原州区“红色引擎”激发社区治理新机制
原州区开展完整社区建设试点以来，以政治建设为统领，以深化“四联四化”机制为抓手，积极探索城市治理新模式，发动社区治理“红色引擎”。一是做实街道“大工委”和社区“联合党委”机制。进一步延伸治理触角，构建以社区党委(总支)为核心、网格党支部为主体、楼栋(院落)党小组为骨干、党员中心户为前端的四级联动组织体系，打通联系服务群众“最后一公里”。二是建立薪酬体系和正常增长机制。落实从优秀社区工作者中发展党员、推荐社区“两委”成员、选拔社区党组织书记递进式培养机制和定期从社区党组织书记中招录公务员长效制度，组织社区党员开展志愿服务，居民幸福感和获得感不断增强。三是深化社区“联合党委”运行机制。将市直、区直、非公企业和社会组织分配到各社区，列出“三个清单”，签订共驻共建协议书，推动组织共建、资源共享、活动联办。
原州区雁岭社区:完整社区建设试点以来，探索打造了以政治强引领、自治增活力、法治做保障、德治润人心、智治为支撑的“五治融合”基层治理模式，深入社区群众，及时感知并解决群众的操心事、烦心事、揪心事，为群众提供更舒适的生活环境。针对快递小哥、外卖小哥和滴滴小哥等新就业群体规模不断扩大，为打通街巷网格治理“神经末梢”，提升网格工作效能。雁岭社区着力夯实基层治理底盘，充分发挥新就业群体工作时间灵活，服务范围广，群众接触度高的优势，不断完善社区服务管理，绘制“小哥友好线路图”，方便骑手、滴滴寻找送单楼栋，帮助节约时间成本。
原州区宋家巷社区“我们的节日·端午——浓情端午 守望相助”新时代文明实践活动
工作信息收集、整理、编辑：杨春波
