【工作动态】
持续推进城市更新行动统筹实施完整社区建设试点
---开展城市管理进社区 努力提升完整社区建设品质
【工作落实】
金凤区鲁银社区“庭审课”为少年种下法治心
青铜峡市南苑社区深化完整社区建设 打通服务群众“最后一公里”
平罗县铁东社区“小板凳聊天会”共绘服务群众“零距离”画卷
以“五心”换民心 用服务促治理
—中宁县红苑社区以精细服务与多元共治扎实推进完整社区建设
持续推进城市更新行动统筹实施完整社区建设试点
---开展城市管理进社区 努力提升完整社区建设品质
社区是居民生活和城市治理的基本单元，是承载城市居住功能的重要载体，其建设水平直接关系到现代化人民城市建设与民生福祉。自治区住房和城乡建设厅紧扣中央城市工作会议精神、全国完整社区建设工作现场会精神，紧抓完整社区建设“扩面增效提质”工作主线，立足国家政策导向与地方实践创新，紧接好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设。
2025年以来，自治区住房城乡建设厅践行人民城市理念，聚焦群众急难愁盼问题，以完整社区建设试点为基本单元实施城市更新行动，统筹补齐公共服务设施短板，打造安全健康、设施完善、管理有序的完整社区。结合全国城市管理进社区工作现场会精神和全国城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动，一体化推进开展城市管理进社区工作。主要做法与成效是：一是城市管理宣传进社区。加强与街道办事处、社区居委会、物业服务企业的沟通协调,通过城市管理开放日、法制宣传日等活动,介绍城市管理方面政策法规、标准规范及便民服务措施,开展以案释法、以案普法,增强群众法律意识。指导街道办事处、社区居委会加强对业主委员会、物业服务企业、志愿服务组织及从业人员法律和业务培训,提高城市管理知识水平。通过微信公众号、城市管理APP、城市运行管理服务平台等,收集了解掌握群众对城市管理工作的意见建议,拓宽与群众交流沟通的渠道。二是城市管理职责进社区。积极统筹协调,建立完善街道、社区与城市管理等多部门协作机制,推行“社区吹哨,部门报到”、“接诉即办”等方式,将侵占损毁社区园林绿化、私搭乱建、破坏窨井盖、违规倾倒垃圾(含生活垃圾、装修垃圾、建筑垃圾)、小区违规停车、电动自行车违规进楼宇、擅自设置户外广告招牌、违规占道经营、噪音扰民、油烟污染、违法违规装饰装修等社区管理难点热点问题作为城市管理进社区工作重点,发挥好社区的探头和前哨作用,强化说服教育和沟通协调,注重部门联动,推动社区管理难点热点问题第一时间发现、第一时间处置。统筹开展市容环境卫生整治、市政设施检修维护、园林绿化养护管理、供气供水检查等工作,推进城市精细化管理。坚持疏堵结合,加强对流动摊贩管理和服务,合理划定临时经营场所,引导流动摊贩规范有序经营。三是城市管理服务进社区。坚持惠民便民服务。根据群众需要,协调园林绿化、环卫保洁、供水供气等企业进社区普及科学知识,开展咨询服务活动,为社区单位和居民排忧解难。坚持服务关口前移。及时受理社区居民的投诉和举报,综合运用行政指导、行政调解、行政扶助等非强制行政手段,及时化解、处置城市管理方面的矛盾和纠纷,做到“小事不出社区、大事不出街道”。坚持服务提升。从社区居民身边小事做起,积极探索实践、大胆开拓创新,结合实际推行城市管理驿站、便民服务地图、“家门口”环境服务、停车管理服务、智慧便捷服务等方面服务,不断完善为民服务举措,提升服务水平和质效。四是城市管理执法进社区。推动形成共商共建共治共享的社会治理格局,开展精细管理、柔性劝导和宣传服务工作,变被动管理为主动服务。推动建立社区居委会、业主委员会、物业服务企业、居民代表、自然资源部门、消防救援部门等多方协商议事工作机制,对社区及物业服务企业发现或相关部门巡查发现的私搭乱建、违规装饰装修、违规停车、违规占道经营、电动自行车违规进楼宇、损绿占绿、违规倾倒垃圾(含生活垃圾、装修垃圾、建筑垃圾)等违法违规行为要及时制止并责令改正,逾期不改正的由有关部门按职责依法予以处置,避免问题积小成大,隐患积微成著。
下一步，自治区住房城乡建设厅将按照2025年6月12日全国完整社区建设工作现场会、2025年7月14日至15日中央城市工作会议精神，结合全国城市管理进社区工作现场会精神和全国城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动，在完整社区建设试点中一体化推进开展城市管理进社区工作。目前，69个自治区完整社区建设试点已全部开展城市管理进社区，进一步努力提升完整社区建设品质，提高城市管理和服务水平，推动城市管理向社区延伸，打造一批便民服务设施布局合理、业态齐全、功能完善、服务优质、商居和谐的宁夏完整社区建设样板社区，持续推进宁夏城市更新行动高质量发展。
金凤区鲁银社区“庭审课”为少年种下法治心
为深入推进完整社区建设试点工作，银川市、金凤区住房城乡建设部门进一步深化城市管理进社区服务内涵，推动金凤区鲁银社区特邀社区法律顾问开展“少年与法‘零距离’”未成年人校园霸凌普法讲座，以沉浸式体验为30余名未成年人揭开法律公正的面纱，在互动中种下知法守法的种子。主要做法与成效：社区特聘律师结合真实案例，以图文并茂的形式生动讲解了校园欺凌、物品损坏、意外受伤等常见侵权行为。从课间追逐打闹致同学摔伤，到故意破坏他人学习用品，深入剖析了这些行为可能引发的人身伤害及对应的法律责任，让抽象的法律条文变得通俗易懂。随后的模拟法庭环节高度还原真实庭审现场。孩子们分别扮演审判员、书记员、原告、被告等角色，围绕一起由课间玩耍意外引发的伤害赔偿案件，展开法庭调查、举证质证和法庭辩论。
此次“体验式”普法活动进社区获得社区居民广泛好评。通过这场“看得见、触得着、记得牢”的社区法治实践课，让青少年在角色代入中感受法律公正，在思辨碰撞中树立法治信仰，有效提升了未成年人法治意识和自我保护能力，为预防校园侵权、构建和谐社区打下坚实基础。今后，金凤区鲁银社区将持续探索形式多样的社区法治活动，进一步深化城市管理进社区服务内涵，构建起家校社协同的法治教育网络，让法治阳光守护每一株幼苗茁壮成长。
金凤区鲁银社区开展“少年与法‘零距离’”沉浸式体验
青铜峡市南苑社区深化完整社区建设打通服务群众“最后一公里”
青铜峡市住房城乡建设部门积极推进开展城市管理进社区，持续推动青铜峡市南苑社区进一步提升完整社区建设品质，主要做法与成效：一是普法宣传“接地气”，从“被动应对”到“主动预防”。在日常生活中很多矛盾纠纷的产生，根本在于社区居民法治意识不足、法律知识欠缺。对此，青铜峡市南苑社区调解中心将普法宣传作为源头治理的关键环节，创新“线上+线下”普法矩阵，线上通过社区微信群推送“以案释法”短视频、法律知识图解；线下在调解室设置“法治图书角”，摆放《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国反有组织犯罪法》等与生活密切相关的法律手册，供居民随手翻阅，潜移默化提升法律意识。同时，联合法律顾问、民警、法官、检察官及妇联、司法所专业人员，组建“普法宣讲团”，常态化开展“精准滴灌式”普法，针对高频矛盾领域（如婚姻家庭、邻里纠纷、物业合同、民间借贷等），通过“案例+法条”的形式开展专题讲座，让法治观念融入居民日常生活，今年已累计开展普法宣讲活动22场次，覆盖居民1500余人次。二是调解服务“零距离”，从“多头跑腿”到“一站解决”。作为完整社区建设的重要民生项目，南苑社区调解中心充分整合公安、检察院、法院、司法、妇联等多部门专业优势资源，打破过去“各自为战”的壁垒，通过共享调解场所、融合专业力量、集约管理人员，针对不同类型矛盾纠纷，创新推出“四联互动”调解机制，警律联调重点化解涉法涉诉纠纷，警司联调专门化解疑难复杂纠纷，警行联调有效化解物业、消费等行业领域纠纷，警民联调积极化解邻里琐事纠纷，确保“专业问题有专家、家常矛盾有熟人”。今年以来，中心已通过“点单调解”成功化解矛盾5起，群众满意度达100%。三是解忧纾困“见实效”，从“个案化解”到“系统治理”。调解中心不仅是矛盾“终点站”，更是“民生观察哨”。通过在调解中发现，部分纠纷背后反映着社区治理的共性问题，比如物业纠纷多因公共设施维修不及时引发，邻里矛盾常与噪音扰民、房屋漏水等细节相关，对此，社区调解中心建立“调解+反馈”机制，每季度梳理高频问题向社区居委会反馈，并通报给物业公司加以整改，强化管理，也通过普法+调解的双向驱动，推动民生实事落实落细，确保源头治理见行见效。自今年以来，南苑社区矛盾纠纷多元调解中心已成功化解各类矛盾67起，涵盖婚姻家庭、借贷纠纷、邻里关系、物业矛盾等领域，调解成功率98%。通过持续普法与调解，社区“遇事找法、解决问题靠法”的氛围日益浓厚，“小事不出楼栋、大事不出社区”的治理目标正逐步实现。
完整社区建设，“完整”的关键在于回应民心。下一步南苑社区将持续深化开展城市管理进社区，让普法更贴近需求，调解更温暖人心，真正把矛盾纠纷化解在基层，把和谐稳定守护在身边，以更实举措托起群众身边"稳稳的幸福"。
青铜峡市南苑社区开展青少年防震减灾意识亲子共读活动
平罗县铁东社区“小板凳聊天会”共绘服务群众“零距离”画卷
平罗县住房城乡建设部门积极推进开展城市管理进社区，持续提升完整社区建设品质，推动平罗县铁东社区聚焦“深化服务内涵、解决群众难题”核心目标，以“爱心传递团”与“小板凳聊天会”两大特色载体为抓手，精准对接居民需求，通过贴心服务与务实举措着力打通联系群众的“最后一米”，持续绘就“零距离”服务社区的温暖画卷。主要做法与成效：一是爱心传递团：精准响应，化解群众“急难愁盼”。平罗县城关镇铁东社区爱心传递团整合党员、志愿者及热心居民力量，以“快速响应、切实解决”为工作准则，主动发现并着力解决群众身边的操心事、烦心事、揪心事，推出三大暖心服务：聚焦老年人“出行难、办事难”提供“上门代办”服务，爱心传递团志愿者常态化开展独居、高领、残疾老年人巡访，协助办理社保养老认证、代购生活物资、水电燃气费用代缴等手续，累计服务老人200余人次；结合日常巡查，化身“民情观察员”，主动发现并上报私拉电线、消防通道堵塞等安全隐患20余处，协同物业完成整改，守护社区安全底线；积极介入调解邻里、家庭等矛盾纠纷，通过耐心倾听和真诚沟通，年内成功调解15起，有效促进了社区和谐稳定。二是小板凳聊天会：互动普法与共建治理新实践。平罗县城关镇铁东社区积极探索建立“板凳议事会”制度，以“拉家常”的方式，实现大家事、大家议。构建“收集—协商—落实—反馈”的治理闭环，将普法课堂移至小区广场、单元楼前，通过轻松互动的方式，变“单向灌输”为“双向交流”。围绕物业纠纷、婚姻家庭、防范电信诈骗等居民关切的热点，邀请律师、民警等专业人士，以案释法、用通俗故事释理，已累计开展8场专题活动，参与居民超300人次。聊天会同时也是民意收集平台，针对居民现场提出的“停车位规划”“垃圾分类设施完善”等建议，社区建立台账并积极推动落实，已成功解决12项民生诉求。此举有效激发了居民参与社区治理的热情，多人主动加入义务巡逻队、环境监督等岗位，共建共治共享氛围日益浓厚。三是成效与展望：服务贴心，幸福升温。通过“爱心传递团”的主动服务和“小板凳聊天会”的精准互动，有效将服务资源与居民需求深度对接，用实际行动践行“民有所呼、我有所应”，显著提升了居民的获得感、幸福感、安全感。
下一步，平罗县城关镇铁东社区将继续深化完整社区建设两项品牌建设，不断扩展服务领域，丰富城市管理进社区内涵，让“零距离服务”成为社区治理更加鲜明的底色。
平罗县铁东社区小板凳聊天会互动普法与共建治理新实践
以“五心”换民心 用服务促治理
—中宁县红苑社区以精细服务与多元共治扎实推进完整社区建设
为深入贯彻落实完整社区建设试点，中宁县住房城乡建设部门持续提升完整社区建设品质，推动中宁县红苑社区以建设安全健康、设施完善、管理有序的完整社区为目标，聚焦居民急难愁盼，在推进完整社区建设进程中，以硬件提质为基础，以软件升级为核心，以创新工作方法为引擎，探索出了三大核心为主的社区治理新路径，实现了服务效能与治理水平的双提升。主要做法与成效：一是硬件提质与软件升级双轮驱动，构建“全龄友好”宜居共同体。中宁县红苑社区坚持“服务先行”理念，将基础设施改造与人文关怀植入作为赢得居民信任、开展精细治理的基石。精准补缺，完善公共服务设施体系。围绕“一老一小一特殊”群体需求，实施精准化、人性化改造。通过系统规划，打造了涵盖“室内外、动静结合”的休闲娱乐体系，依托社区党群服务中心，建设200平方米综合室内活动阵地，配置棋牌桌8组，设立图书角；同时开设舞蹈室、书画室；在小区设立休闲座椅15组、儿童游乐设施6组，配备跷跷板、摇摇马等安全游乐设施，并在地面绘制跳房子、九宫格等游戏图形，拓展儿童活动空间；推出残疾人辅助工具免费租赁服务，极大减轻了特殊家庭的经济负担，提升了社区生活的便利性与包容性。文化赋能，激发社区内生动力。社区积极搭建平台，鼓励居民自发成立艺韵东方艺术团，支持老年人开展艺术排练与表演，将公共空间转化为富有活力的“社区文化客厅”，增强了居民的归属感与凝聚力，为社区治理营造了和谐友善的人文环境。二是践行“五心工作法”，实现矛盾纠纷源头治理与闭环化解。在完善硬件设施的同时，红苑社区深知，精细化、人文化的治理模式才是维系社区和谐、实现长治久安的关键。为此，社区依托“塞上枫桥”基层法治工作机制，探索深化“五心”工作法，以“红心”党建为载体，整合25名网格员、协管员和15名居民党员组建调解队伍，以“连心”网格为依托，线上线下联动强化预警防控，以“暖心”服务为抓手，以“融心”文化为媒介，以“用心”自治为宗旨，通过设立红色庭院、“石榴籽小院”，建立楼栋微信群等线上线下渠道，主动倾听、收集民意，确保民情第一时间掌握。建立排查机制，对隐患和苗头性问题建立台账，防患于未然。整合社区民警、法律顾问、老党员等力量公正化解矛盾纠纷，力求案结事了。定期跟踪协议履行情况，关心当事人生活，防止矛盾反弹，真正化解了逾百起矛盾纠纷。2024年以来，累计排查化解纠纷67起，化解率达92%，形成“小事不出社区、大事不出镇、矛盾不上交”的平安和谐新局面。三是构建“多元共治”新格局，凝聚社区共建共享强大合力。社区突破传统单一管理模式，通过机制创新，有效链接和整合各方资源，形成治理共同体。党建引领，整合资源，发挥社区党组织的领导核心作用，统筹协调物业、包抓单位、社会组织等多方力量，明确权责，同向发力，将行政资源、社会资源、市场资源精准投放到社区需要的领域。激活民力，共建共享，通过培育社区艺术团、招募志愿者等方式，引导居民从“旁观者”转变为“参与者”和“管理者”，在环境维护、平安巡逻、为老服务等方面实现自我管理、自我服务，构建了人人有责、人人尽责、人人享有的社区治理共同体。
中宁县红苑社区通过以暖心服务夯实硬件基础、以“五心工作法”优化治理软件、以党建引领整合多元力量三大做法，解决了“管什么”、“怎么管”、“谁来管”的问题，生动诠释了“城市管理进社区”的服务内核。
中宁县红苑社区引导居民从“旁观者”转变为“参与者”和“管理者”
工作信息收集、整理、编辑：杨春波
