银川市金凤区完整社区建设试点可复制可推广经验做法
银川市金凤区坚持党建引领、深化共同缔造，聚焦解决居民急难愁盼问题，通过多方共谋、多元共治、多措共举，点面结合推进完整社区建设试点，努力打造安全健康、服务优质、设施完备、管理有序的现代化城市社区，全面提升居民生活获得感、幸福感、安全感。
一、主要做法
（一）坚持多方共谋，绘就完整社区建设试点蓝图。党的二十大报告提出了“拓宽基层各类群体有序参与基层治理渠道”的要求。金凤区聚焦居民需求、全面统筹资源，构建共建、共管、共享、共治的社区管理服务长效机制。一是优化框架，完善制度体系。出台了《金凤区全域推进完整社区创建试点工作方案》，成立由区长任组长的工作领导小组，区分管领导统揽布局，区住建、民政等部门一把手亲自挂帅，共同破解城市建设多头施政难题，确保完整社区建设试点“一支笔画一张图”。二是体检先行，整体统筹规划。以城市体检为基础，对标相关指标拉网式摸排辖区社区，精准掌握资源底数。聚焦群众急难愁盼，明确创建方向与发力点，统筹规划补短板，盘活资源促进相邻社区设施互补共享，完善基本公共服务设施，满足居民养老、托育等需求。三是党建引领，优化治理格局。推行“社区网格+物业网格”融合共治，构建“1+3+N”基层治理新模式，持续提升管理服务效能。搭建鲁银城市公元“鲁事有约”、香溪美地“诸葛议事会”等亲民议事平台，确保人在网格走，事在网格办，小事不出网格，大事不出小区，“一张网管到底”的精细化管理模式。目前118个小区已实现双网融合。
（二）坚持多元共治，塑造完整社区体验环境。党的二十大报告提出，“健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能”。开展完整社区建设试点，就是要尽可能汇聚推动社区发展的多元要素，不断增强社区发展的动力。一是优化公共活动空间。以“问题+民意+目标”为导向，构建“社区、街区、景区”三区融合发展模式。通过优化空间资源利用，新建幸福广场、休闲亭廊、社区活动服务中心等活动设施，打造有特质、有品质，体现慢生活、漫风光的居住社区，为居民提供充足的公共活动空间。二是丰富便民服务业态。依托金凤区物业提升工作，整合社区到家服务与周边生活服务资源，构建智慧生活服务圈，发掘优惠精选等物业到家模块，发挥物业资源整合与服务链接作用，健全便民商业设施，提升居民生活便利性。三是加快智慧社区建设。以“全域智能运营”手段实现降本增效。助力社区引入社区信息化系统，汇聚智能市政作业调度、物联网物业管理等功能，通过智慧技术实现问题全收集、设备全感知、事件快处置“全域智能运营”，推动物业服务的智能化改进。
（三）坚持多措并举，补齐完整社区建设试点短板。党的二十大报告提出了“增进民生福祉，提高人民生活品质”的要求。开展完整社区建设试点，就是要坚持以人民为中心的发展思想，着眼于群众急难愁盼的热点难点，推动基层治理精细化、专业化。一是实施项目化推进。将完整社区建设试点与推动城市更新相结合，依托城镇老旧小区改造，实施“畅通、暖房、美化、明亮、文化” 工程，2025年实施老旧小区改造13个；聚焦地下管网、外墙保温、屋面防水、小区道路、绿化等居民关注的要点，以精细规划优化空间利用，完善市政配套设施，打造绿色舒适社区，补齐居住体验短板。二是践行市场化理念。采取政府主导、市场运作、社会资本参与的模式，引入优质社会资本参与经营性配套设施建设与运营，减轻政府财政压力，实现居民、企业、政府三方共赢。全区共建成普惠性社区食堂43个、社区托幼机构2家、老年活动中心34个、老年日间照料中心26个。三是发挥特色化优势，实行“一区一策”，根据小区实际情况差异化匹配“物业服务+”内容，基础保障型满足基础生活需求，强化安全与便利保障；功能提升型拓展生活服务场景，覆盖全龄化基础需求；品质标杆型打造全场景生活服务生态，实现服务增值。
二、主要成效
2023年培育出通福家园社区、民生花园社区、清水湾社区，2024年培育出银新苑南社区和中强社区。其中通福家园社区、民生花园社区入选全国完整社区创建试点，清水湾社区、银新苑南社区、中强社区入选自治区完整社区创建试点。
三、典型案例
案例一：金凤区通福家园社区智能安防升级筑牢完整社区安全防线
通福家园社区以科技赋能安防，推进完整社区建设试点，打造全方位安全保护网，老年群体专属保障尤为暖心。社区新增54 个高清摄像头，加装红外探测、高空抛物监测及智能火灾预警设备，联动警务室与消防部门，实现零高空抛物事件；建立“物业+网格员+志愿者”巡逻机制，开通24小时反馈通道。同时为独居老人配备智能手环，实时监测心率、定位，紧急情况同步子女，志愿者一对一指导操作，筑牢独居老人安全防线。
案例二：金凤区民生花园社区精细化治理赋能完整社区物业提质增效
民生花园社区锚定完整社区建设试点与基层精细化治理目标，破解物业行业痛点。建立公共收益“公示+审计+ 使用”闭环机制，每月公示收益明细账，第三方审计超5万元收益，收益用于民生改造，专款改造车棚、增设充电点位。聚焦“15 分钟幸福生活圈”，针对电动自行车充电、外墙安全等风险点实施“一风险一方案”整治，优化垃圾分类管理，打造社区食堂等场景，配套物业考核标准，以精细化治理推动完整社区建设试点走深走实。
