中卫市沙坡头区完整社区建设试点可复制可推广经验做法
为深入贯彻落实开展完整社区建设试点工作的部署要求，以及自治区、中卫市相关工作安排，在沙坡头区委、政府的统筹引领下，坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众急难愁盼民生问题与多元生活需求，深入推进完整社区建设试点。
一、主要经验
（一）坚持“高位推动、文件先行、例会调度、一线督导”四位一体工作法。将自上而下的顶层设计与自下而上的过程管控紧密结合，确保试点建设方向不偏、步调一致、执行有力。
（二）探索形成“政府基建搭台、社区资源补位、市场专业唱戏”的可持续投入运营模式。通过“建设、筹资、盘活、引进”四步联动，有效破解“钱从哪里来、服务谁来供、运营如何续”的难题，实现了从“单方输血”到“多方造血”的转变。
（三）坚持“补短板、强功能、提品质”的工作路径。从景观美化、功能完善、生活便利方面着手，以居民需求为导向，通过系统性更新与精准化植入，推动社区从“基础保障”向“品质宜居”跃升。
二、主要做法
（一）构建“一体两翼三驱动”的统筹协调工作体系。一是以“方案文件”为主体，明确任务责任。通过沙坡头区人民政府印发的《沙坡头区完整社区试点建设实施方案》等文件，明确建设的基本原则、主要任务和完成时限，以清单化、表格化的形式，逐一确定具体建设项目、责任单位、配合单位以及完成时限，从源头上杜绝了职责不清的现象。二是以“协同联动”与“过程管控”为两翼，保障高效运转。建立由住建部门牵头的联席会议制度，组织召开项目建设推进会，召集各责任单位负责人参会，集中听取进展汇报，现场协调解决手续办理、资金拨付、交叉施工等跨部门、跨层级的重点难点问题，有效打通了行政壁垒和流程梗阻。强化过程管控机制，常态化跟踪进度数据，对照任务清单进行“销号管理”，对进度滞后的项目进行预警和督办，确保整体进度受控。三是以“一线督导”为驱动，确保决策落地与质量可控。住建、民政等部门负责人频繁深入社区开展实地指导督导，查看施工质量、听取群众反馈、检查安全措施，对发现的问题当场指出、限期整改，确保技术标准与施工规范严格执行。
（二）创新多元投入，保障项目持续运营。一是政府主导，筑牢基础建设“压舱石”。通过财政预算、专项资金、企业捐赠等渠道筹集资金770余万元，重点保障社区硬件基础设施及党群服务中心、基础养老服务设施等平台的建设与装修改造，为后续服务引入打下坚实的物理空间基础。二是社区撬动，织密共建共享“资源网”。充分发挥社区的纽带作用，主动对接并组织辖区内党政机关、企事业单位、社会组织等多方主体参与筹资共建。三是盘活存量，激发自有资源“内生力”。重点聚焦“一老一小”迫切需求，创新思路盘活社区闲置及利用低效的公共空间资源，通过改造提升、功能复合、委托运营等方式，将其转化为社区食堂、老年活动站、普惠托育等服务设施。
（三）聚焦核心任务，实现社区品质跃升。围绕“宜居、宜养、宜乐”目标，全面优化社区功能载体。一是夯实“硬基础”，推动公共基础设施系统性完善。全面梳理与精准改造，对社区内缺失、老旧、失修的公共基础设施进行系统性升级。二是优化“软服务”，推动公共服务设施网络化覆盖。重点规划建设嵌入社区的公共服务设施，构建“家门口”的服务网络。
三、主要成效
（一）通过系统的统筹协调，形成“一盘棋”格局。各责任单位权责清晰、目标同向，从“各自为战”转变为“协同作战”。通过强有力的过程管控和一线督导，确保了项目建设严格按方案、按标准、按时限完成，试点建设的整体质量与效果得到了有效保障。
（二）通过组合策略，形成“财政保基本、社会广参与、市场作补充”的健康投入格局。减轻了财政长期负担，盘活闲置资源实现社区沉睡资产的变现与增值，聚焦“一老一小”等关键服务引进专业机构提供稳定、可靠的助餐、日托、育幼等服务，运营模式更加可持续。
（三）通过根本改善社区物理空间与功能载体，形成以党群服务中心为核心格局。社区基础设施承载力显著增强，公共服务可及性大幅提升，形成了以党群服务中心为核心，养老、托育、文化、体育等设施为支撑的公共服务矩阵，社区生活的舒适度和幸福感得到质的飞跃，社区整体价值实现跃升。
四、典型案例
案例一：“联”出合力，“建”出实效——长安社区绘就共建共治“同心圆”
长安社区通过对接住建部门项目资金支持、链接自然资源部门资源，完成小区路面硬化近1.6万平方米、增设休闲桌凳52套、补种草坪3000余平方米、移栽花灌木1.3万棵。联动中卫市委党校、沙坡头区委办公室等共建单位出资5.2万元建成睦邻议事亭、石榴亭，动员金豆豆幼儿园、中卫市中锦物业服务有限公司等辖区企事业单位、物业企业及爱心商户为辖区慈善基金账户捐款7.7万元反哺社区建设。依托日间照料中心打造长安公益小厨房，为40余名老人提供免费就餐服务。
案例二：资源盘活、技能赋能、公益反哺——恒祥社区打造可持续发展“动力链”
恒祥社区签约26家社区合伙人商户，依托“公益＋低偿＋市场”多元运营模式，有效盘活公共闲置用房等存量资源，结合商户市场化收益公益反哺，进一步激活自我“造血”功能。动员中卫市恒瑞物业服务有限公司、众一物业（中卫）有限公司、中卫市宁康物业有限公司、中卫市佳园物业服务有限责任公司4家物业公司累计投入85万元，用于破损道路修补、绿化景观升级、公共设施维修及新增公共设施。打造“恒艺创手工坊”，为社区困境妇女、待就业群体开展手工技能培训，传授编织、文创制作等技艺，同时承接企业定制订单、文创产品订单，拓宽增收路径，形成“技能赋能—订单增收—公益反哺”的良性链条。
案例三：全龄服务有温度，智慧治理更安全，绿色基建惠民生——文苑社区推动社区治理现代化实践
文苑社区争取资金3万元开设“七彩假期”爱心托管班，切实帮助双职工家庭解决假期子女看护难题，针对儿童引入悠贝亲子绘本馆开设亲子绘本课程，有效提升儿童阅读兴趣。聚焦智慧社区建设，以数字化、智能化手段提升社区安全与便民水平，在关键公共区域加装高清监控，实现社区安全“无死角”，在非机动车库等重点场所部署无线烟感报警系统，实现火灾“早预警、快处置”。联合中卫市鑫沙建设有限公司新建新能源充电站，增设非机动车智能充电桩，同时配建3285个机动车停车位，满足居民绿色出行与充电需求，有效缓解停车及充电资源紧张问题。
案例四：“旧改”优环境，“合伙”促就业，“电商”拓新路——杞香苑社区探索资源整合型社区治理
杞香苑社区在金河三期7号楼小广场、紫东苑小区小广场、东方家园小广场、香山名邸小区小广场配置健身器材、休息座椅设施以及滑梯等儿童娱乐设施共计6套，并对已有老旧健身器材、座椅、儿童娱乐设施进行更新改造。同时，结合沙坡头区老旧小区改造项目，对高氏楼、韦氏楼、马氏楼进行老旧小区改造，有效提升了辖区居民的居住环境。杞香苑社区与中卫市零工市场党支部联合开展法律培训、就业指导与政策宣传等活动30场，举办就业招聘会80场，为辖区居民搭建了多元化、精准化的就业服务平台，有力促进了居民就业需求与市场岗位需求的有效对接。联合新媒体电商孵化基地党支部开展短视频技能培训、直播带货人才培育、“文昌惠生活”专场直播20场次，参与直播商户13家，累计在线人数7278人次，累计曝光次数70727次，成交订单386个，成交金额18118元，为社区合伙人拓宽了销售渠道，增加收入。
