固原市完整社区建设试点可复制可推广经验做法
固原市深入贯彻落实党的二十大和习近平总书记关于社区服务精准化、精细化的重要指示精神，紧扣完整社区建设标准规范，坚持 “需求导向、试点引路、全域推进” 原则，系统开展社区基础条件摸排与指标体检，择优确定11个社区推进试点建设，从设施完善、环境优化、智能升级、治理提效四大维度统筹发力，逐步构建“设施完备、服务优质、治理有效、宜居宜业”的社区发展新格局，打造具有固原特色的完整社区建设试点样板，切实增强人民群众获得感、幸福感和安全感，探索形成了可复制、可推广的经验做法。
一、主要经验
一是试点引路分阶推进，筑牢建设基础。固原市科学梳理全市社区资源禀赋与服务短板，形成“成熟一批、推进一批、储备一批”的建设格局，分2023年、2024年两批确定11个基础扎实、意愿强烈的社区作为试点，2025年针对性推进建设，完成8个试点社区验收任务，实现试点建设有序推进、梯次突破。同时坚持分类施策，针对不同县区社区基础条件差异，引导各试点结合实际打造特色建设路径，既统一遵循建设标准，又避免“千区一面”，为不同基础条件的社区开展完整社区建设提供了分层推进的实践参考。
二是需求导向靶向施策，聚焦民生核心。始终锚定居民 “急难愁盼” 问题与 “一老一幼” 核心服务需求，将公共服务设施完善、特殊群体保障作为建设重点，推动各试点社区累计实施设施改造、服务提升项目40 余项，从托育养老、便民服务、特殊群体关爱等方面补齐服务短板，让完整社区建设贴合民意、直击民生痛点，确保建设成果真正惠及群众。
三是多元共治协同发力，激活治理效能。坚持党建引领社区治理核心地位，构建 “党建引领、多方参与、共商共治” 的治理模式，推动社区党组织、业委会、物业企业、居民群众等主体协同参与社区建设与管理。创新推广 “板凳会”、“圆桌会” 等居民议事形式，健全志愿服务体系，通过阵地建设、机制搭建、载体创新激发各方参与热情，形成上下联动、共建共享的社区治理新格局。
四是科技赋能软硬兼施，提升建设质效。将智能升级纳入完整社区建设重要维度，既完善智能安防、智能感知等硬件基础设施，又拓展数字化服务、智能化生活等应用场景，推动科技与社区服务、治理深度融合，同时结合老旧小区改造推进基础设施提档升级，实现社区 “硬件” 提质与 “软件” 增效同步推进，为社区智能化、现代化建设提供实践路径。
二、主要成效
经过系统推进，固原市完整社区试点建设取得阶段性、实打实的成效，8个试点社区顺利通过自治区测评，试点建设的示范引领作用逐步凸显，社区服务能力、人居环境、治理水平得到全方位提升，得到辖区群众广泛认可。
一是试点建设任务稳步落地，示范效应初步显现。全市11个试点社区建设成效显著，顺利完成8个试点社区建设验收任务，其中原州区7个试点、泾源县1个试点全部通过验收，西吉县、隆德县、彭阳县按计划推进并打造出特色建设亮点，形成了以点带面、全域推进的建设态势，为后续全市完整社区建设积累了成熟经验。
二是民生服务体系持续完善，“一老一幼” 保障提质。各试点社区聚焦 “一老一幼” 核心需求精准发力，彭阳县郑河街社区投入120万元改建3600平方米托育中心，可容纳100名婴幼儿，开办 “塞上乐龄” 老年大学吸引185名学员参与；隆德县建成4个社区卫生室，为65岁以上老人开展“爱心进户体检” 2.7万人次，推出“玩中学”早教项目覆盖100户家庭；泾源县实现家庭医生签约服务全覆盖，新建日间照料中心、升级老年活动中心，养老托育服务供给持续优化。同时便民服务设施短板加快补齐，特殊群体保障精准化，志愿服务队为困难群众提供免费维修等服务50余人次，社区公共服务的普惠性、可及性显著提升。
三是社区人居环境大幅改善，宜居水平持续提升。结合老旧小区改造推进基础设施改造，重点解决屋顶漏水、管线老化、外墙脱落等问题，完成天然气管道、消防设施更换，加装电梯电动自行车智能防阻止系统95部；开展环境综合整治，清理违章建筑、深化垃圾分类，新增电动汽车充电桩34个、电动自行车集中充电设施7处，增设四分类垃圾箱500余个；盘活闲置空间打造特色活动空间，新建儿童娱乐场所、老年活动用房等，实现社区环境“颜值”与“内涵”双提升。
四是智能建设逐步推进，智慧服务初见成效。各试点社区智能基础设施不断完善，西吉县湖滨社区实现公共设施、安全监控全覆盖，推行智能门禁识别管理；泾源县加装社区智能感知设备；原州区雁岭社区搭建数字化服务平台。智能化服务场景持续拓展，借助直播平台帮助低收入人群拓宽增收渠道，探索数字化议事、线上服务预约等功能，智能门锁、智能照明等智能家居逐步普及，社区服务的智能化、便捷化水平不断提高。
五是社区治理效能显著增强，共建共享氛围浓厚。党建引领治理作用充分发挥，泾源县建立“五共”机制，隆德县西苑社区搭建三方联动平台解决民生问题50余件，彭阳县实施城市基层党建项目改建党群服务中心。议事协商机制不断健全，彭阳县通过居民议事形式解决急难愁盼问题4个、为民办实事14件，各社区广泛收集居民意见形成治理合力。居民参与热情有效激发，开展各类文体和志愿服务活动23场次，惠及群众6000余人次，居民对社区的认知度和参与治理的积极性显著提升。
三、主要做法
固原市完整社区试点建设围绕科学规划、需求摸排、项目实施、服务提升、治理优化、机制保障五大维度，探索形成了务实管用、可复制推广的实践路径，推动试点建设走深走实、见行见效。
一是锚定建设原则，夯实试点建设根基。固原市明确“需求导向、试点引路、全域推进”核心原则，全面开展社区基础条件摸排与指标体检，精准梳理社区资源禀赋、服务短板和居民需求，择优确定11个基础扎实、意愿强烈的社区作为试点，分年度、分批次推进建设，形成“成熟一批、推进一批、储备一批”的建设格局。同时明确各试点社区建设重点，引导其结合自身实际打造特色，为试点建设筑牢前期基础，实现建设规划科学、推进有序。
二是聚焦核心需求，完善社区服务体系。坚持以居民需求为导向，从三大方面补齐社区服务短板。优化“一老一幼”服务供给，通过改建托育中心、开办老年大学、建设社区卫生室、推进家庭医生签约等方式，完善养老托育健康服务体系；补齐便民服务设施短板，新增停车位、充电桩，打造“一店一早、一菜一修”便民服务网络，改造新就业群体服务阵地，完善无障碍设施；强化特殊群体保障，成立志愿服务队开展免费维修等服务，推进适老化改造、完善无障碍设施，精准对接老年人、残疾人等群体需求。
三是坚持提质增效，优化社区人居环境。以打造宜居社区为目标，多措并举推进人居环境升级。推进基础设施改造，结合老旧小区改造工程，解决屋顶漏水、管线老化等群众反映强烈的问题，改造天然气管道、更换消防设施，加装电动自行车智能防阻系统；开展环境综合整治，清理违章建筑、深化垃圾分类提质行动，推进社区绿化提升、卫生保洁常态化；打造特色活动空间，盘活社区闲置空间，由居民投票确定功能布局，建设儿童娱乐场所、老年活动用房、文体活动阵地等，丰富居民休闲活动选择。
四是强化科技赋能，推进社区智能建设。推动“科技＋社区”深度融合，实现智能建设软硬同步提升。完善智能基础设施，通过光纤接入、加装智能感知设备等方式，实现社区监控全覆盖，推行智能门禁识别管理，配备数字化服务设备搭建数字化服务平台；拓展智能化服务场景，鼓励居民使用智能家居设备提升生活便利性，借助数字化平台帮助低收入群体增收，探索数字化议事、线上服务预约等功能，提高社区服务响应效率和治理智能化水平。
五是深化多元共治，提升社区治理效能。以党建引领为核心，构建多元协同的社区治理体系。强化党建引领作用，建立“五共”治理机制、搭建“社区党组织＋业委会＋物业企业”三方联动平台，实施城市基层党建项目完善党群服务中心阵地；健全议事协商机制，推广“板凳会”“圆桌会”“居民议事会”等协商形式，通过设置意见箱、召开楼栋会议等方式广泛收集居民意见；激发居民参与热情，以“四个一”文体活动、“三个服务清单”为载体开展各类活动，通过宣传引导、参与式治理、激励机制等，提升居民社区治理参与度和积极性。
六是健全推进机制，保障建设长效落实。针对建设中存在的资金、设施、参与度等问题，提前谋划完善推进机制。强化责任落实，明确政府各部门权责范围，将完整社区建设纳入考核指标体系，落实县（区）主体责任和试点社区具体工作责任；加强资金整合，统筹用好老旧小区改造、适老设施建设等各类资金，探索多元化投入机制吸引社会资本参与；盘活闲置资源，通过补建、购置、置换等方式，统筹利用公有住房、空置厂房等存量资源，补齐设施短板；鼓励共同参与，构建“四位一体”议事平台，引导专业人员进社区，发掘培养社区能人参与建设管理，推动形成完整社区建设的长效保障机制。
