灵武市完整社区建设试点可复制可推广经验做法
灵武市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将完整社区建设试点作为推进城市治理现代化、提升居民生活品质的关键抓手，聚焦“为民、便民、安民”目标，探索形成“党建引领、设施提质、服务增效、文化聚心、共治共享”的灵武路径，努力为全区完整社区建设提供实践样本。
一、主要经验
灵武市以全国完整社区建设试点镇河塔社区为示范，在建设过程中探索形成可复制、可推广的实践经验，核心是锚定“为民、便民、安民”目标，走出了“党建引领、设施提质、服务增效、文化聚心、共治共享”的灵武路径，将完整社区建设融入地方生态经济体系大局，坚持党建总揽全局，推动治理重心下沉，以数字化智能化赋能硬件升级，以网格化为抓手整合资源、凝聚民心，同时注重调动居民、党员、多方共建主体的积极性，构建起共建共治共享的社区治理新格局。
二、主要成效
2023年培育出镇河塔社区、水木灵州社区、隆辰社区、西苑社区、西昌街社区5个完整社区，2024年培育出鼓楼社区、西平路社区。其中，镇河塔社区入选首批全国完整社区创建试点案例，水木灵州社区、隆辰社区等6个社区入选自治区完整社区创建试点。2023年自治区完整社区建设试点现场观摩会在灵武市镇河塔社区召开。
（一）硬件与智慧管理效能提升
聚焦物业服务数字化转型与社区治理精细化需求，构建社区大数据“一张图”管理系统，对独居老人、残疾人等特殊群体实现健康状况监测、安全风险预警，累计发出安居预警30余次，及时化解各类安全隐患。针对性强化硬件支撑，新增177套高清智能安防摄像头、智能门禁等设备，实现社区公共区域全覆盖监控；配备3部智慧养老终端，社区安全防控响应速度提升50%，应急处置能力显著增强，居民安全感持续攀升。
（二）治理与服务响应提质
以“民有所呼、我有所应”为导向，全面建成“社区—网格—楼栋—单元”四级组织架构，网格员深入楼栋单元、走访居民家庭，主动靠前化解矛盾纠纷，通过情理疏导、法治宣传、多方协调等方式，成功化解邻里纠纷、物业矛盾等各类问题1264起，化解成功率达98%，有效维护了社区和谐稳定。
（三）民生保障与就业增收落地
紧扣移民群众就业增收核心诉求，构建“技能培训+岗位对接+就业服务”全链条帮扶体系，成功帮助360余名移民妇女实现家门口就业，累计辐射带动近4500名劳务移民及周边1万余名劳动力实现稳定就业，切实筑牢民生保障基底，让移民群众“搬得出、稳得住、能致富”，幸福感与获得感不断增强。
（四）社区文化与凝聚力增强
坚持以文化人、以文聚心，深入实施社区文化提升工程，选树250名在志愿服务、邻里互助、创业致富等领域表现突出的社区先进典型，通过事迹宣讲会、荣誉墙展示、短视频宣传等方式广泛传播正能量。围绕政策解读、传统文化、文明新风、健康知识等主题，开展各类宣讲活动120余场，让党的政策深入人心，让文明理念落地生根。
（五）共治共享格局逐步成型
积极构建“党组织引领、多方参与、共建共享”的社区治理体系，充分发挥党建引领作用，推动1100余名在职党员下沉网格报到，亮明身份、认领岗位，围绕政策宣传、志愿服务、矛盾调解、环境整治等重点工作，开展各类志愿服务活动，有效激发了居民的“主人翁”意识，越来越多的居民主动参与到社区治理、环境维护、公益服务中来，共建共治共享的社区治理体系不断完善，治理效能持续释放。
三、主要做法
（一）以“智”提质，推动社区硬件升级、管理上线
将数字化、智能化作为社区转型升级的牵引，融入地方生态经济体系建设。一是打造“云筑家”智慧平台，实现居民与智慧物业平台实时互联，推动物业服务全流程信息化可视化；二是开发“数惠民生”与“智治社区”模块，整合人、房、物等数据构建大数据“一张图”，实现“一老一小一弱”人群可视化管理和安居预警；三是推进基础设施智慧化改造，批量安装智能安防、智慧养老等终端设备，强化社区安全与养老保障能力。
（二）以“制”破题，推动治理重心下沉、服务落地
坚持党对社区工作的全面领导，建立健全多层级、闭环式治理服务机制。一是成立市政府主要领导牵头的工作领导小组，实行“周调度、月会商”制度，专题推进解决资金管理等难题9项；二是推行“社区吹哨、部门报到”响应机制，完善“网格发现、社区上报、分级响应、协同处置”闭环流程；三是推广“五事”“4434”工作法，深化“党建+网格+警格”治理模式，创新“红色星期五”“移动办公桌”等服务载体，确保服务精准落地。
（三）以“情”聚心，网格聚力激活社区治理新效能
构建“党组织领导、社区统筹、物业负责、居民参与”的治理体系，让网格成为治理服务的核心阵地。一是织密“组织网”，在镇河塔社区建立“社区党总支—小区党支部—网格党小组—党员中心户”四级架构，组建60余人专职网格员队伍，实现小事不出网格、大事不出社区；二是拓展“就业网”，依托就业帮扶车间、农贸市场、劳务合作社等载体，搭建就业增收平台，助力移民及周边劳动力稳定就业；三是营造“文化网”，选树社区先进典型，开展政策宣讲等文化活动，以文化人凝聚社区共识。
（四）以“合”共治，构建共建共治共享新格局
多举措调动各方主体参与积极性，凝聚社区建设强大合力。一是强化宣传引导，通过社区公众号、宣传栏等形式宣传完整社区理念，激发居民“主人翁”意识；二是发挥党员示范作用，推动1100余名在职党员下沉网格，开展“菜单式”志愿服务，落实“党员入格、一网兜底”；三是深化共建共享，结合“我为群众办实事”活动，高质量办理各类民生建议、提案和实事，打造完整社区示范样板，让建设成果惠及全体居民。
（五）谋远抓实，推进完整社区建设扩面提质
立足当下、着眼长远，明确后续建设方向。一是健全试点工作机制，统筹完整社区建设与老旧小区改造、养老托育设施建设等工作，强化政策集成和资金保障；二是精准补齐短板，结合城市体检开展社区专项诊断，系统推进适老化、适儿化改造和数字化治理提升；三是强化示范引领，在推进6个自治区级试点基础上，广泛听取群众意见，总结形成可在全区推广的“灵武经验”。
