宁建（建）发〔2025〕33号
各市、县（区）住房城乡建设局，宁东管委会建设和交通局，各相关单位：
近期以来，全区房屋市政工程领域生产安全事故频发、多发，暴露出一些企业、监管部门安全生产红线、底线意识破防，安全生产主体责任落实不严，从业人员安全生产意识淡薄，技术负责人方案编制有缺陷，监管部门督查执法不精准等漏洞盲区，导致工人违规违章冒险蛮干，生产安全事故不断发生。为深刻汲取事故教训，实现重大事故隐患“动态清零”，有效遏制事故频发、多发态势，现将事故通报如下：
一、事故通报
（一）2025年6月26日，由天津贝宏建筑有限公司施工的同心县丰腾大型能源设备制造设备项目一期1标段发生1起机械伤害事故，造成2人死亡，1人受伤。初步调查核实，主要原因：一是塔吊安装时未使用原厂地脚螺栓，且地脚螺栓和螺母不配套；二是部分螺母没有紧固，导致螺母被拔起造成塔吊倾覆事故；三是现场安装人员配备不足，缺乏安装工人、电工、塔吊司机各1人，安全员2人；四是塔吊基础现场浇筑未找平，采取砂浆找平补救，不符合施工要求；五是建设单位未履行基本建设程序，施工单位涉嫌层层转包。
（二）6月27日，由宁夏建工集团有限公司施工的银川市华雁湖畔A组团项目发生1起高处坠落事故，造成1人死亡。初步调查核实，主要原因：一是该项目未配备监护人，未设置生命线，作业人员未系挂安全带。二是建设单位涉嫌违法发包给无资质施工单位进行施工。
（三）7月9日，由宁夏回族自治区第四建筑工程有限责任公司施工的固原市西兰银物流园排水防涝设施建设项目施工二标段发生1起高处坠落事故，造成1人死亡，3人受伤。初步调查核实，主要原因：一是施工现场违规使用吊车吊运人员；二是作业时未配备监护人。
（四）7月21日，由宁夏鹏胜建设工程有限责任公司施工的红寺堡金水名都A区三期项目发生1起高处坠落事故，造成1人死亡。初步调查核实，主要原因：一是楼层每层通风井的非竖向洞口未采用盖板覆盖或防护栏杆等措施，工人在无防护措施的临边高处作业未佩戴安全带，周围也无其他可靠固定点系挂安全带。二是作业时未配备监护人；三是未对夜间屋面炉渣摊铺作业人员进行安全技术交底。
二、工作要求
（一）深刻汲取事故教训，坚决遏制事故易发势头。当前，全区房屋市政工程进入施工高峰期，受高温、雷暴、大风、暴雨等自然灾害多重天气影响，安全风险交织叠加、居高不下、形势更为复杂严峻，各地要高度重视，充分认清当前安全生产的形势任务，深刻汲取事故教训，务必将事故通报传达到各企业、项目、班组，深入查找房屋市政工程安全生产工作中的薄弱环节和漏洞短板以及同类问题隐患。各地住房城乡建设行政主管部门要坚决克服麻痹松懈思想和侥幸心理，切实提高履职能力，认真组织摸排风险隐患，特别是要突出高处作业，在精准排查管控重大安全风险隐患上持续发力，扎实推进重大事故隐患动态清零行动走深走实。
（二）精准排查重大风险隐患，切实提高排查整治质量。各地要加强对《危险性较大的分部分项工程专项施工方案编制指南》《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2024版）》《危险性较大的分部分项工程专项施工方案严重缺陷清单（试行）》《房屋市政工程有限空间识别及施工安全作业指南（试行）》的学习应用,督促企业和基层监管执法人员，对标自查自改、对标咨询指导、对标执法检查,不断提高隐患排查针对性、专业性和有效性。对基础薄弱的企业要开展帮扶指导，要深入推进严格精准规范执法,集中挂牌、公布、曝光、处理一批重大事故隐患,对企业主要负责人不依法履职的和隐患问题拒不整改的，依法实施“一案双罚”。同时，各地要及时督促企业在危大工程专项施工方案编制上下功夫，严格落实专项施工方案安全技术交底和按照专项施工方案施工，坚决防范重大生产安全事故发生。
（三）严格制度管理，坚决落实“四个一律”。各地、各企业要切实强化特殊时段安全监管，高度关注节假日、周末休息日和夜间施工的安全管理，严格防范夜间施工作业审批制度不落实，节假日、周末休息日安全管理弱化，关键岗位人员履职不到位等问题。对节假日、周末休息日和夜间施工期间，关键岗位管理人员不在岗的一律不得安排施工；未指定监护人或者监护人不在岗的，一律不得进行危险作业；未对专项施工方案进行安全技术交底的，一律不得施工；安全防护和应急措施落实不到位的，一律不得施工；各级主管部门和企业要建立夜间、节假日、周末休息日等施工值班制度，全面掌握本地区、企业施工时段的安全生产工作动态，系统性降低法定各类风险，确保“安全不放假”。
宁夏回族自治区住房和城乡建设厅
2025年8月11日
