宁建（建）发〔2025〕62号

自治区住房和城乡建设厅关于近期

2起在建房屋市政工程事故的通报

各市、县（区）住房城乡建设局，宁东管委会建设和交通局，各相关单位:

11月28日、30日，中卫市中金数据中卫零碳算力产业基地一期项目3日内连续发生2起高处坠落事故，造成2人受伤。2起事故，发生在中央对省级政府安全生产巡查考核的关键节点，发生在岁末年初特殊敏感时期，影响十分恶劣，教训极为惨重。充分暴露出地方主管部门政治站位不高、认识不到位、监管责任落实不严格，企业主体责任不落实，不具备冬期施工条件下赶抢工期导致现场管理混乱、危险作业管控和隐患排查整治流于形式等突出问题。为深刻汲取事故教训，进一步加强全区房屋市政工程安全管理，坚决遏制事故多发频发势头，保障人民群众生命财产安全。现将事故有关情况通报如下：

一、事故基本情况

中金数据中卫零碳算力产业基地一期项目，建设单位：中金数据（中卫）科技有限公司，施工单位：北京城建二建设工程有限公司，监理单位：中晟宏宇工程咨询有限公司。

经初步分析事故原因：一是作业人员安全意识淡薄，未系挂安全绳，安全防护措施缺失。二是施工单位安全生产主体责任落实不到位，在第一次事故发生后，未完成整改要求，擅自施工。三是监护人履职不到位，未对高处作业人员进行安全监督、危险提醒、对冒险作业进行制止等问题。

二、处理意见

（一）责令中卫市所有项目全面自查，建设、施工、监理单位立即制定整改方案，进一步完善项目安全管理体系，全面开展整改，整改后仍不符合安全生产要求的，要停工整改；中卫市各级住房城乡建设部门要对在建项目逐个进行排查。

（二）责令北京城建二建设工程有限公司、中晟宏宇工程咨询有限公司在全区范围内承揽、监理的所有在建房屋市政工程暂停施工，全面开展安全隐患排查整治，并将排查整治结果报项目属地住房城乡建设部门验收合格后方可复工。各地要对以上公司在宁夏行政区域内承揽、监理的在建项目进行差别化管理，近12个月将该公司纳入有关检查必查范围。

（三）中卫市住房和城乡建设局要立即约谈涉事建设、施工、监理单位主要负责人，并将约谈情况报送自治区住房和城乡建设厅。组织辖区内在建项目关键岗位人员召开现场警示教育大会。制作警示教育视频，深刻汲取事故教训。

三、深入开展安全隐患排查整治

各地要提高政治站位，强化责任担当，树牢“隐患就是事故”理念，织密织细安全屏障，把时时放心不下的责任感转化为事事心中有底的行动力。一是加强冬期施工工地安全管理。各地立即摸排冬施项目，建立房屋市政工程领域台账，并进行动态管理；对在建冬期施工项目进行一轮全覆盖安全检查，重点检查深基坑（沟槽）、高大模板支撑、建筑起重机械、有限空间作业等危大工程管理是否符合要求，特别是基坑、沟槽周边是否做好安全防护，起重机械及脚手架是否做好加固措施。强化施工现场防风、防冻、防滑管理，及时消除施工现场积水、积雪，高处作业人员必须配备防滑鞋、防护手套等防护用具。严禁在雨雪和大风天气强行组织室外施工作业，大风天气应停用塔吊、升降电梯等起重设备，禁止工人高处作业。二是严查火灾事故隐患。要重点排查整治违章动火违规用电、易燃可燃杂物乱堆乱放、消防车道堵塞、无消防水源，消防安全责任制不落实，施工现场消防器材、消防设施配备不足，建筑电工、焊工等特种作业人员无证上岗，违规使用大功率照明取暖、电加热器具等问题。对排查发现的隐患，要立即整改，确保安全。三是加强停工项目现场安全管理。停工项目要确保临边洞口安全防护措施到位，脚手架及起重机械要采取可靠紧固措施，对停用的机械设备要拉闸断电，锁好开关箱、配电箱，安全装置要制动到位、齐全有效，值班人员取暖设备要符合消防要求等，做到料净场清，对建筑材料、施工设备进行分类整理、妥善存放，对易燃易爆、有毒有害等危险物品要按规定单独存放并安排专人看管。要及时清理施工现场杂物，平整场地，做好排水处理，防止积水结冰引发安全隐患。要做好停工前各项安全措施检查落实，停工项目要确保处于封闭状态，有效防范管控各类安全风险，坚决杜绝停工项目擅自恢复施工引发生产安全事故。要利用信息化手段加强项目管理，运用智慧工地、无人机等手段，定期或不定期对停工项目进行巡查检查。

四、加大执法检查力度

各地要针对季节性特点，深入分析研判可能存在的安全风险，制定风险清单，明确管控责任，严防企业和项目超能力超强度生产和抢赶工期等行为。同时，各地要加大执法检查力度，筛查不放心的企业、不托底的项目，实行差别化管理，精准开展执法检查，做到查细、查深、查透，严防走形式走过场。对没有冬期施工方案或安全管理措施不落实、风险隐患排查整改不到位等不具备施工条件的工程，要动真格、硬碰硬，重拳打击，形成震慑，确保解决问题。

宁夏回族自治区住房和城乡建设厅

                           2025年12月1日

（此件公开发布）