2025年全区工程建设项目审批制度改革的总体要求是：深入贯彻落实党中央、国务院和自治区加快转变政府职能、优化营商环境、深化工程建设项目审批制度改革各项决策部署，以“高效办成一件事”为切入，以深化工程建设项目全生命周期数字化管理改革为重点，按照住房城乡建设部工改办整体工作安排和《宁夏工程建设项目审批制度改革第三方评估报告(2024)》，着力提升工程建设项目审批规范化、数字化、智能化水平，为持续优化营商环境、促进全区经济增长作出积极贡献。
一、创建更多“高效办成一件事”应用场景
（一）深化水电气暖网联合报装“一件事”。进一步完善水电气暖网“五位一体”（一早介入、一表申请、一网通办、一窗受理、一体审核）联合报装机制，持续优化办理流程、升级系统功能，编制高效办成水电气暖网联合报装“一件事”模块操作指引，提升申报、审批两端便利度。推进与能源互联网营销服务系统深度融合，探索与市政企业自有系统进行数据对接，进一步深化与各关联业务系统的互联互通，全面提升数据共享和应用水平。
（二）推进建设项目开工“一件事”。制定高效办成建设项目开工“一件事”实施方案，依托宁夏工程建设项目审批监管系统开发建设项目开工“一件事”专栏，最大限度整合工程建设项目开工前涉及的可同步申办的事项，在巩固提升“多证联办”改革成果基础上，将城市建筑垃圾处置核准、建筑物（住宅小区）命名等事项纳入审批流程，整合申请表单，推进并联审批，全面提升项目开工前相关事项办理的集成度。
（三）推行建设工程竣工联合验收“一件事”。制定高效办成建设工程竣工联合验收“一件事”实施方案，依托宁夏工程建设项目审批监管系统开发建设竣工联合验收“一件事”专栏，规范整合建设工程规划条件核实验收（建设用地检查核验）、建设工程消防验收、建设工程消防验收备案、人民防空工程兼顾人民防空需要的地下工程竣工验收监督、房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案、建设工程城建档案验收等事项，进一步优化同步申报、集成办理、限时办结等流程，提高协同验收质效。探索分栋分段灵活验收、工业仓储类先安装再验收等便利化方式。
（四）探索更多“一件事”应用场景。根据工程建设项目全过程审批程序和特点，支持各地主动创新，在符合“多个事项可同步申报、并联办理”条件的环节中积极探索推行“高效办成一件事”模式，全面提升申报主体的办事体验感。依据各地梳理形成的“一件事”办理事项、材料和系统应用场景清单，对宁夏工程建设项目审批监管系统进行个性化、“主题式”开发，满足“一件事”办理需求，对成熟做法及时在全区推广。
二、全面深化工程建设项目全生命周期数字化管理改革
（五）完成全生命周期系统开发建设。积极推进全流程数字化报建、智能申报审批、建筑单体赋码用码落图、数据归集共享、BIM报建和智能辅助审查等功能模块建设，针对各地改革实际和创新需求，鼓励个性化功能模块的开发、设置。加快构建工程建设项目立项、设计、施工、验收、运维全生命周期管理数据链条，畅通数据共享应用，为各环节可追溯管理提供支撑。
（六）全面推开全流程电子报建应用。全面推行以电子证照、电子材料等为主要方式的工程建设项目全流程、全环节、全事项“无纸化”报建，推进企业公章、法人章、合同章、个人签名等印章线上加盖。进一步梳理规范许可类、批复类电子证照模版，全面推进电子签名、电子印章、电子档案等电子材料的全覆盖应用，实现申报材料、审批意见、结果文书等档案电子化归集。进一步拓展远程视频踏勘应用，提升“不见面”审批水平。
（七）积极推进全过程“一套图”管理。升级图纸变更、图档中心和竣工图线上办理等模块功能，全面推行工程建设项目施工图设计文件审查、图纸变更和竣工图编制确认等在线业务协同，加快推进项目设计、施工、竣工、归档全过程“一套图”闭环管理。推行“扫码看图”应用场景，税务、公共资源、不动产等部门以及勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位等可通过手机扫描二维码即时调阅电子图纸。
（八）加快BIM技术全流程应用。健全完善BIM技术在设计、施工、竣工等环节的应用标准体系。对适用BIM技术的建筑领域项目，在设计、施工、咨询服务等招标文件中增加BIM技术应用要求，在规划审批、项目建设中明确BIM技术应用具体标准，在设计、施工、造价、运维、城建归档等各个环节推进BIM模型传递共享。鼓励对各阶段BIM技术推进和应用较好的企业在评优评奖、诚信加分等方面给予优先支持。
（九）推进全链条智能化审核审批。动态更新工程建设项目审批事项及材料清单，统一规范申请表单、申请材料和办理流程，实现全区范围内工程建设项目审批无差别受理、同标准办理。在申报环节增加办理条件检查、智能表单定制、材料模版下载和智能辅助填报等功能，提升申报成功率。积极推进“AI预审+人工复核”智能审批模式，对企业提交的申请材料关键要素信息进行人工智能精准核验。
三、进一步拓展工程建设项目审批大厅功能
（十）推进跨阶段系统集成审批。因地制宜推行“综合窗口”服务模式，推进全要素审批咨询等服务向移动终端等便捷化媒介延伸，为申报主体提供更加高效优质的服务。积极推进工程建设项目审批向园区覆盖延伸，进一步优化园区审批大厅设置，梳理规范园区工程建设项目审批事项和材料清单，依托宁夏工程建设项目审批监管系统开发建设园区审批专栏，开展园区工程建设项目“一件事”集成审批，全面提升审批效率。
（十一）规范中介超市应用。全面推开工程建设项目“网上中介超市”服务模式，进一步精简优化中介服务规范化在线办理流程，鼓励各地将涉及工程建设项目审批的中介服务全部纳入“网上中介超市”，推行直接选取、邀请比选、随机抽取等多种选取形式，全面提升服务便利度和公开度。进一步完善中介机构服务内容、项目、收费公开公示和红黑名单管理制度及多方评价机制，促进中介服务市场公平竞争、优质优价。
（十二）进一步丰富工改小程序应用。全面推广已融入“我的宁夏”APP的全区“工改小程序”应用，进一步升级完善政策发布、申报查询、中介超市服务查询、市政报装查询、数据展示、办事指南、区域评估查询、在线投诉等多元化功能，提升应用效益。鼓励各地积极探索创新，针对不同地区个性化需求完善“工改小程序”地区频道功能，推进特色化应用。推行“宁政通”APP移动端简易快速审批模式，提升实时审批效率。
（十三）推行免费智能引导服务。逐步在条件成熟的工程建设项目审批办事大厅配备智能机器人，全方位提供自助查询、导办帮办、政策导览和讲解、简易事项申报等多元化辅助服务，为申报主体提供更多个性化服务。探索依托DeepSeek等人工智能技术，鼓励各地结合实际创新机器人定制化应用场景，前瞻性拓展信息检索、智能引导、智能客服、人机交互等智能化服务，助力企业便捷办事。
四、着力提升审管联动水平
（十四）推进审批监管系统深度融合。进一步深化施工许可和质量安全监督手续“一站式”办理，全链条打通工程建设项目审批监管系统与建筑市场监管服务系统对接，推进审批与监管项目数据同源、全程共享、实时互用。将资质审批系统向地级市拓展延伸，推动行业企业资质、从业人员资格的线上快速申报、审批及资质动态核查。推进工程建设项目审批监管系统与建筑市场监管服务系统业绩互认。
（十五）推进全生命周期赋码落图应用。进一步规范工程建设项目领域项目码、单体码、业务码、应用码的赋码规则和应用场景，强化各类数据的共享联通，完善和推广“亮码（二维码）查询、关联共享”机制，全面提升赋码、用码水平。深入推进全生命周期赋码落图应用，全面实行二维落图，鼓励有条件的项目和建设单位实行BIM三维模型落图。积极拓展用码场景，推进房屋建筑全生命周期“一幢一码、一码通联”。
五、全链条构建规范化改革推进机制
（十六）规范审批管理体系。衔接国家工程建设项目审批制度改革最新要求，全量梳理现行改革政策文件，针对性推进政策修订、清理和最新政策出台。以工程建设项目全链条审批为主线，以市县为主体，积极推进多部门协同工作机制，构建高效一体的联动审批体系。制定出台宁夏工程建设审批监管系统企业端和管理端操作指引，进一步拓展和提升系统使用效益。鼓励各地通过开展试点方式加大审批创新力度。
（十七）推进自然日计时机制。全面梳理审批事项上位法律法规要求，以申报主体实际感受为评判标准，探索制定工程建设项目审批事项所需的全环节清单，将涉及项目审批中的意见征询、现场勘验、公示公告、会议研究、专家评审等全环节用时全部纳入审批计时。积极推进以自然日为主的审批计时机制，进一步规范审批过程中的暂停计时功能，最大限度减少承诺时限与申报主体之间的“体验差”。
（十八）优化审批统计分析功能。深度挖掘审批系统累积的数据资源，依托人工智能技术，在宁夏工程建设项目审批监管系统中开发建设“领导驾驶专舱”，对工程建设项目全过程审批进行可视化、可量化、多维度展示和动态统计分析，从项目类型、投资来源、办理进展、数据质量、异常预警等不同层面定期发布分析报告，为全区经济发展、行业形势、质量监管、安全运行等方面提供决策参考。
（十九）开展全覆盖常态化培训。通过现场培训会等形式和审批大厅、“工改小程序”等渠道，适时开展最新改革政策解读培训，全面提升申报主体和审批人员的政策知晓度和熟悉度。制作系统操作及使用关键节点讲解“微视频”，对工程建设项目审批涉及的建设单位、申报人员、办事人员进行全覆盖培训。进一步强化工程建设项目审批“好差评”功能应用，实时反馈申报主体评价意见，有针对性开展政策及系统更新。
（二十）加强改革纠偏力度。依托宁夏工程建设项目审批监管系统，开发智能化体检中心，建立“监控体检—发现问题—问题督察—整改落实—继续监控”的闭环管理体系，通过常态化评估、可视化数据和智能化方式，推进项目审批全量情况在线体检、实时反馈。以办事便利化和企业满意度为重点，引入专业机构开展工程建设项目审批制度改革第三方评估。充分发挥国家工程建设项目投诉小程序作用，及时回应企业需求。
