宁建办发〔2025〕25号
各市、县（区）和宁东管委会审批服务管理局、住房和城乡建设局，自治区各有关单位：
今年以来，各地以项目审批领域“一件事”改革为主线，不断创新工程建设项目全生命周期数字化管理改革举措，为深化工程建设项目审批制度改革作出了积极探索。现将“固原市集成道路挖掘修复“一件事”“六个一”优化服务场景助力审批效能再提升”等经验做法予以印发，希望各地结合实际，认真学习借鉴，加快推进各项改革任务落实。
附件：固原市、彭阳县工程建设项目审批制度改革试点经
验做法
自治区住房和城乡建设厅
2025年9月9日
（此件公开发布）
附件
固原市集成道路挖掘修复“一件事”
“六个一”优化服务场景助力审批效能再提升
城市更新是城市内涵式、高质量发展的必然选择。固原市聚焦城市更新类项目建设过程中手续办理多头跑、市政道路反复挖等群众急难愁盼，依托宁夏工程建设项目审批监管系统，构建高效办成道路挖掘修复 “一件事”专区，通过精简申报材料，整合事项环节，优化办理流程，强化部门业务协同，打造“六个一”集成服务场景，实现道路挖掘修复事项“一窗受理、一网通办、并联审批、限时办结”，助力审批效能再提升、营商环境再优化。
主要做法
（一）一套材料。系统梳理道路挖掘修复涉及事项的审批依据、受理条件及申报材料，按照“一份材料只提交一次”的原则，将道路挖掘修复“一件事”所需申请材料信息进行整合、优化，形成《固原市高效办成道路挖掘修复“一件事”申请表》，实现“一次告知、一表申请、一套材料、一网通办”。
（二）一网通办。依托宁夏工程建设项目审批管理平台，开发“道路挖掘修复”特色模块，申请人在线上传材料后，由窗口初审并推送至相关部门，实现资料共享与同步审查，全流程审批以“自然日”计时，严格控制在10个自然日内，创新实行“超时默认制”，部门未在规定时限内完成办理的，系统自动视为同意，从机制上杜绝“逾期办件”。
（三）一并审批。将原本分散在市城管、审批、公安交管、园林及原州区综合执法、环卫中心等部门的11个线下审批服务事项，全部整合至线上平台，推行“一窗受理、并联审批、集成办理、统一出证”模式，确保事项受理无差别、办理同标准。
（四）一同踏勘。按照“一家牵头、部门联动、集成服务”的原则，由城管部门牵头，根据项目需求统筹综合执法、园林、公安及市政单位开展联合踏勘，一次性出具统一踏勘意见并反馈。
（五）一站服务。编制《固原市高效办成“道路挖掘修复”一件事办事指南》，明确办理全流程环节、时限及咨询渠道，企业提交申请后自动推送至相关部门并联办理。开展政策咨询解读，提供“一对一”指导，全流程帮办代办，提升办事体验感。
（六）一窗出证。针对道路挖掘修复“一件事”跨部门、跨业务的特点，通过优化流程实现政策、业务、系统、数据协同，推动事项受理、材料流转、分类审批、统一出证等环节无缝衔接。积极推广应用电子证照，以信息化方式推送办理结果，审批结果及实体证照由建设项目审批专区统一发放或邮寄，实现“一窗出证、一次办结”。
二、改革成效
（一）精简申请材料，审批时限再压缩。道路挖掘修复“一件事”将市政设施建设类审批、城市绿地树木审批、涉路施工交通安全审查、拆除改动迁移供水设施审核等5个审批事项和涉及的道路挖掘相关联的城市道路挖掘修复、城市绿化园林补植及照明、公交、交通信号、环卫等设施迁移的其他6个其他事项整合后，实行“一份办事指南、一张申请表单、一套申请材料、一窗受理、一次办成”的集成服务模式，有效压减多个事项单独办理所需的相关材料和时限，由过去分别办理时累计提交36项申请材料、勘验时限9个工作日、法定审批时限60个工作日，压减为一次性提交10项材料、勘验时限5个自然日、审批时限10个自然日以内办结，申请材料减少70%以上、勘验时限压减约60%、审批时间提速85%。
（二）系统数据赋能，一网通办再优化。依托宁夏工程建设项目审批监管系统建成“道路挖掘一件事”特色模块，企业群众无需提交纸质材料，即可按需选择、自由组合申报相关事项，审批结果以电子证照形式线上获取。道路挖掘修复等相关业务网上“不见面办理”，避免了以往企业在业务办理过程中需要在审批、城管、交警、执法局等各个部门来回跑的现象发生，变“群众跑”为“数据跑”，实现了材料信息的一次性链接共享，由原来各部门的“分别审批”转变为“同步审批”。
（三）构建联动格局，现场勘验再提速。由市审批局牵头，打通市城管、公安交通管理、园林及原州区综合执法、环境卫生管理等6个部门单位和企业之间的信息孤岛，通过审批系统向其他部门单位实时共享申请材料及反馈意见，把多部门审批从串联变为并联，实现多部门在线协同、跨层级审批，形成了“统一收件、系统集成、联合审批、一次办成”的集成化联办新格局。尤其将涉及水电气暖通信、广电及军事光缆等13个现场勘验事项由原来的单独电话通知变为现在的系统推送和短信通知，各部门单位同一时间到施工现场进行联合勘验，共同会商“把脉”，整合协调形成现场勘验意见，一次性告知存在问题并提出相应整改建议，符合条件的直接发放许可证，有效减少了重复踏勘，极大的加快了现场勘验进度。
（四）压实部门职责，审批服务再升级。推行审批时限以“自然日”计时和“超时默认”，全流程审批时限控制在10个自然日以内，压实了部门职责，有效杜绝“逾期办件”现象。同时，加强部门横向联动、纵向协同，明确占用挖掘、道路修复等环节的事前、事中、事后监管职责。通过宁夏工改审批管理系统，对道路挖掘修复“一件事”办理过程形成完整审管链条，审批局实时推送占挖道路范围、地点、时间等审批信息，住建局、城管局、综合执法局及时介入监管，确保信息精准推送、审管结果互认，有效解决“围而不建”“超期占挖”“超范围占挖”等问题，极大提升审批效率，加快了项目建设进度。
三、典型案例
固原市先后为固原市区居住小区“四类管线”改造工程、固原市新区排水防涝工程和固原市供水管网漏损治理及管网设施更新改造等项目提供了道路挖掘修复“一件事”审批服务。道路挖掘修复“一件事”简化施工建设中办理道路挖掘修复全链条流程，强化部门业务协同，实现关联事项跨部门、跨层级、跨区域高效办、集成办，推动道路挖掘修复从“分散办理”向“集成服务”的全面转型。
固原市创新推进高效办成商品房
预售“一件事”改革
商品房预售是房地产企业回笼资金、推进项目快速建设的重要手段。固原市聚焦商品房预售流程繁琐、周期长、多头跑等问题，以保障服务企业发展为目标，依托宁夏工程建设项目审批监管系统，探索推出商品房预售“一件事”，通过优化整合申报系统、推动信息共享共用、优化业务办理流程、推行业务运行电子化等措施，持续推动审批服务焕新升级。
一、主要做法
（一）打通线上办理渠道。联合制定印发《固原市高效办成商品房预售“一件事”实施方案》，探索建立宁夏工程建设项目审批平台、“宁夏互联网+智慧房产管理服务平台”和“互联网+不动产登记政务服务”平台互联互通机制，依托宁夏工程建设项目审批系统，增设商品房预售“一件事”模块，实现一站式申请、材料自动流转、业务同步受理、并联限时办结；推行线下“只进一门”，在市政务服务中心设立“一件事”服务专区，围绕商品房预售全链条，提供批前指导、帮办代办、预约快办等服务。
（二）集成事项并联办理。坚持便捷、高效原则，围绕商品房预售全链条，打破以往逐项办理的线性流程，将商品房预售许可前后关联的楼盘新建、资金监管账户开设、商品房网签合同备案、预告登记、抵押权预告登记等6个“单项事”整合为“一件事”，打造部门协同联动、线上线下融合、数据联通赋能的集成化服务场景，变原来的“串联”线性审批为同步“并联”办理，事项办理结果为其他事项前置要件的，通过系统数据共享等方式获取资料，不再要求申请人二次提供。在楼盘新建和商品房预售资金监管账户开设的同时进行商品房预售许可现场勘验，节点提前，效率提高，审批时限由5个工作日压缩至2个自然日。
（三）拓展业务应用场景。将商品房预售许可、商品房网签合同备案、预告登记等事项进行标准化梳理，规范事项办理条件、材料等要素，优化去重形成商品房预售“一件事”材料清单，并及时在线上线下公布。办理商品房预售许可、合同网签备案和预告登记时，归并同类申请材料，将相关授权委托事项整合统一，不动产登记中心通过信息共享获取预售商品房备案信息，企业不再提交纸质的《商品房预售买卖合同》。并在预售合同签订环节同步完成预告登记申请材料签署，开发企业申请预售合同备案时，可同步线上代理申请预告登记，有效保障购房者物权的实现，实现一次提交、三方联办、全流程自动办结。
（四）推行勘验“告知承诺”。将商品房预售许可等事项纳入告知承诺容缺审批“一张清单”实行告知承诺制，将相关事项容缺审批适用条件、可承诺容缺的材料、承诺书文本、补正时限、容缺审批程序和事中事后监管核查办法等内容与事项清单一并公开公示。将商品房预售许可证核发时工程施工进度现场勘验环节优化调整为告知承诺制审批模式，推动审批和监管同步开展，进一步压缩商品房预售审批时限。
（五）实现电子证照覆盖。探索取消商品房预售许可等事项的纸质证书，将房地产开发企业和预售楼栋、“五证”等信息集成到电子证书中，企业“亮证”即可使用，群众“扫码”即可查询核验开发公司和项目地址、预售楼栋等信息，真正实现政务事项“网上能办”向“网上好办”的转变。全面启动商品房买卖合同电子签约，积极推行“无纸化”办公和电子档案管理。引导支持房地产开发企业、购房人充分应用电子合同、电子申请、电子印章、电子签名，商品房预告登记原则上发放电子证明，由权利人线上领取。
（六）丰富帮办特色服务。围绕房地产开发项目，提供全过程、全方位、全生命周期的精准服务，依托固原市企业服务中心，组建代帮办团队，为企业提供“一站式”服务。提前介入，指导企业准备申报资料，协助企业解决资料准备阶段的疑难问题，变“按时服务”为“延时服务”，业务不办结服务不打烊。
二、改革成效
商品房预售“一件事”实现宁夏工程建设项目审批系统与“智慧房产”和“不动产登记”系统互联互通、信息共享，企业无需重复上传资料，由系统自动获取办理事项相关信息，申报材料压减20%以上。通过事项集成并联办理，审批环节由6个压减为1个，在楼盘新建和开设商品房预售资金监管账户的同时进行商品房预售许可现场勘验，审批时限由5个工作日压缩至2个自然日，审批时限压减达到70%以上，解决了办理事项之间互为前置条件、申请资料重复提交、系统多头申报等堵点、难点问题，切实满足企业群众多元化、个性化、便捷化的办事需求。
三、典型案例
固原市推行高效办成商品房预售“一件事”，打破思维定式，以增值化改革破题，不断优化审批服务，真正实现跨部门、跨行业的“一件事一次办”，为打造优质、高效、便捷的营商环境提供坚实的审批服务保障。商品房预售“一件事”推行以来，办理中房玺悦台小区、“雁岳赋”住宅小区、建工·丽景湾建设项目、东海古雁壹号二期住宅小区等项目商品房预售25栋1260套，预售面积16.01万平方米，该项改革取得了初步成效。
固原市“AI预审+不退件”
注入项目申报审批新动能
固原市聚焦工程建设项目审批环节多、材料繁、周期长等痛点，以人工智能技术为突破口，依托宁夏工程建设项目审批监管系统，创新打造“AI预审+不退件”智能审批模式，构建“一次申报、全程调用”的全流程服务体系，推动审批服务从“人工操作”向“数智治理”跃升，为企业群众带来“网购式”便捷体验。
一、主要做法
（一）全流程智能覆盖“辅助审查”。依托人工智能算法，将立项用地、工程规划、施工许可、竣工验收等全生命周期审批事项纳入智能审批系统，打造“辅助审查”新模式。系统通过自动匹配审批规则，实时校验材料完整性、合规性，实现从项目立项到竣工的数字化闭环管理。
（二）多维度智能申报“精准导航”。针对企业申报“不会填、反复错”的难题，在申报端构建“智能导航式”服务体系。智能提醒，系统通过大数据分析，提前预判潜在问题，在建设规模、项目投资等易出错位置设置提醒语，填报准确率明显提升。智能填表，自动识别项目类型，关联历史数据，一键填充申请表单，填报时间大幅缩短。智能问办，企业可通过在线客服实时咨询，系统根据问题自动推送审批流程图、材料清单等指引，实现“边问边办、即问即改”。
（三）全过程智能调用“全程数据”。创新应用区块链存证技术，推出企业专属电子卡包，建立“一次申报、全程调用”资料超市。审批过程推行“补正不退件”，企业首次申报时，系统自动归集过审材料，并加密存储至区块链平台。后续申报中，系统直接调用历史数据，无需重复提交。
二、改革成效
（一）审批效率大幅提高。智能预审系统覆盖全流程事项，进一步规范了事项的审查要点、增强了办事的透明度，材料一次性通过率提升至95%以上。
（二）服务体验显著优化。多维度场景赋能使企业填报时间缩短40%，申报准确率提升至90%以上，彻底告别“反复跑、多头交”的困扰。
（三）监管效能全面提升。区块链存证技术确保材料不可篡改，审批全过程留痕可溯，杜绝了重复申请问题，实现了 “让数据多跑路，让企业少跑腿”，申报审批时间整体缩短40%以上。
三、典型案例
宁夏志方房地产开发有限公司办理“金楠大院”项目竣工联合验收时，系统自动关联施工许可阶段的图审合格书、规划施工许可证等材料，让“数据跑全程，企业少提交”；各相关单位审批人员发现问题，直接线上反馈建设单位修正、补正或整改，避免企业“反复跑、多头改”；项目7栋楼，仅用了6个自然日，就完成了涉及工程竣工验收备案、规划条件核实（建设用地核验）、城建档案验收、人民防空工程竣工验收备案、消防验收备案等6个事项的竣工联合验收，企业负责人连连点赞“再不用为办理审批和验收发愁咧”。
固原市“四码协同”丰富全生命周期
数字化管理应用新场景
固原市依托宁夏工程建设项目审批监管系统和智慧住建赋码平台，创新构建“项目码、单体码、业务码、应用码”四码协同体系，推动工程建设项目全生命周期数字化管理向纵深发展，形成了“一码共享、全程贯通”的全新场景。
一、主要做法
（一）构建四码协同体系，夯实数字化管理基础。以“全领域、全过程、全周期”赋码用码为路径，根据《宁夏回族自治区工程建设项目全生命周期编码用码导则》，建立覆盖项目全生命周期的编码体系。项目码在工改系统首次登记时赋码，关联项目名称、规模、位置等基础信息，实现项目“身份识别”；单体码在施工图审查环节赋码，关联单体建筑数据，填补市政工程单体管理空白；业务码贯穿施工许可、质量安全监督等审批环节，动态关联业务数据；应用码针对设备管理等细分场景赋码，扩展数据应用维度。四码协同打破了部门数据壁垒，解决了二次装修等政府采购项目无法全覆盖的痛点，为数据共享奠定基础。
（二）推行带码审批模式，实现全流程数字化联动。以智慧住建赋码平台为枢纽，将四码嵌入工程建设项目设计、施工、交易、运维、拆除等环节，通过系统自动赋码生成二维码，作为信息传递载体，审批部门扫码即可获取项目全链条数据，实现“一码统观、一码统管”。目前，工改系统赋码已实现全覆盖，质量安全监管、房产交易等领域正加快系统对接，推动“码上协同”向更多场景拓展延伸。
（三）强化“赋码+落图”应用，推动管理可视化升级。以房屋建筑和市政设施调查数据为底板，将四码信息与空间地理信息深度融合，通过矢量化、地图化展示，监管部门可直观掌握项目分布、进度及关联数据，辅助决策分析，实现项目审批监管“一张图”管理。
二、改革成效
（一）覆盖更全面。四码体系弥补了发改平台项目代码无法覆盖二次装修等项目的短板，实现市政基础设施、政府采购等项目赋码“无死角”。
（二）共享更高效。审批部门通过扫码实时调用数据，建设单位无需重复提交材料，数据共享效率提升80%。
（三）监管更精准。“赋码+落图”推动监管从“人防”向“技防”转变，质量安全监督环节可通过码关联检查记录，实现“以图管项目、以码溯全链”。
三、典型案例
改革推行以来，工改系统赋码已实现全覆盖，市本级赋码落图项目23项、单体94个，通过矢量化、地图化展示，为监管部门直观掌握项目分布、进度及关联数据，推进全生命周期数字化管理奠定坚实基础。
固原市“自然日计时”推进项目全流程
审批新机制
固原市聚焦工程建设项目审批时限长、效率低等痛点，以制度创新为突破口，依托宁夏工程建设项目审批监管系统，制定印发《关于在工程建设项目审批中推行以“自然日”计时和实行“超时默认制”的通知》（固工改办〔2023〕2号），率先推行“自然日计时+超时默认制”审批新模式，推动审批服务从“依申请办理”向“主动服务”转变，进一步增强了企业群众的体验感和获得感。
一、主要做法
（一）“自然日计时”重构计时方式。传统“工作日”计时模式下，审批时限计算扣除周末和法定节假日，导致企业实际等待周期拉长。固原市创新将工程建设项目全流程审批用时从“工作日”调整为“自然日”，覆盖立项到竣工验收全部环节，并在审批管理系统中嵌入智能计时模块，实现时限精准管控。
（二）“超时默认制”倒逼效能提升。针对个别部门“卡时限”“拖进度”问题，固原市创新建立“超时默认制”，明确全流程审批必须在规定自然日内完成，逾期未出具勘验、审核或审批意见的，系统自动视为同意。同步配套推出“代帮办”“延时办”“预约办”等“十办”服务举措，变企业“催着办”为部门“主动办”。
（三）“全环节覆盖”打通审批梗阻。固原市坚持“全流程、无死角”管理理念，将技术审查、专家评审、现场勘验等全环节用时纳入计时范围，系统分阶段设置预警提醒（起始和中期两次），对临近时限未办结事项自动推送督办通知，压实部门责任，避免部门通过“暂停计时”等方式规避时限要求。
二、改革成效
（一）审批时限大幅压减。工程建设项目全流程审批用时从60个工作日压缩至60个自然日，相当于为企业节省15个自然日以上时间成本，审批效率提高25%以上。
（二）部门责任全面压实。“超时默认制”推动相关审批部门主动优化内部流程，部门间协同效率显著提升，联合审查、并联审批成为常态，跨部门问题解决周期缩短60%。
（三）企业获得感显著增强。系统从企业提交申请起即启动计时，各相关机构需在承诺时限内完成审查，若超时未反馈的，企业可凭系统记录直接进入下一环节，无需重复提交材料，有效杜绝了逾期办件现象，企业办事满意度达95%。
三、典型案例
改革推行以来，工程建设项目审批效率提升25%以上，联合审查、并联审批成为常态，企业办事满意度提高至95%。宁夏中悦浩海置业有限公司负责人表示：“自然日计时让我们能精准安排工期，再也不用担心因审批延误影响开工”。
固原市“智能机器人+政务服务”
拓展项目审批服务新体验
固原市聚焦工程建设项目审批服务智能化、便捷化需求，以“智能机器人+政务服务”为抓手，通过完善基础配置、深化系统对接、拓展服务功能，打造了覆盖政策查询、办事咨询、智能导引、宣传推广的全链条服务体系，为企业和群众提供高效、精准、贴心的申报审批服务新体验，助力政务服务提质增效。
主要做法
（一）完善基础配置，构建“四位一体”智能服务矩阵。固原市以智能机器人为载体，打造“查、询、导、宣”四大核心功能模块，实现审批服务全流程智能化覆盖。
1.“查”政策更便捷。分类维护国家、自治区及固原市工程建设项目审批相关政策，实时更新知识库，确保办事企业群众随时查询最新政策动态。目前，维护各类工程建设项目审批政策210项，其他政务服务政策集成包12个。
2.“询”指南更精准。将固原市审批事项的办理流程、申报材料、适用范围等标准化指南录入机器人知识库，提供7×24小时在线咨询服务，减少人工问询压力。目前，维护工程建设项目办事指南62项，其他政务服务事项办事指南1290项。
3.“导”服务更高效。通过智能巡逻和导引功能，规划机器人点位、时段及路线，在政务服务中心各专区开展自主导引服务，指引企业群众自助办理事项。每天约服务50人，企业10户。
4.“宣”改革更深入。利用机器人播放政策解读视频、展示改革亮点，以图文、视频等多媒体形式扩大宣传覆盖面，提升企业群众对审批制度改革的知晓率和参与度。目前，维护工程建设项目宣传视频及文案12项，其他政务服务宣传视频及文案24项。
（二）对接工改系统，强化数据支撑与决策服务。固原市推动智能机器人与工程建设项目审批管理系统深度对接，实现数据共享与业务协同。
1.数据统计助力科学决策。通过机器人实时获取审批系统监管信息，按需生成审批项目数、事项申报成功率、逾期办件数等统计报表，为领导分析改革成效、优化审批流程提供数据支撑。
2.畅通渠道解决堵点难点。依托机器人搭建意见建议征集平台，广泛收集企业群众反馈，针对性解决审批堵点难点，强化部门协作，推动改革举措落地见效。
（三）拓展梯控功能，实现服务全域覆盖。为打破服务空间限制，固原市为智能机器人增加梯控功能，使其可在政务服务中心各楼层、各专区自主移动，提供全方位“无死角”服务。
二、改革成效
（一）服务范围全域覆盖。机器人通过梯控系统自主调度，审批服务从咨询引导到政策宣传的全事项跨区域服务，实现政务中心不同专区智能服务无缝衔接。
（二）服务效能显著提升。通过智能化手段分流窗口压力，减少人工重复性工作，实现了审批服务从“人工被动响应”到“智能主动服务”的转变，企业群众办事体验感显著提升，政务服务效率提高30%以上。
下一步，固原市将持续优化机器人功能，探索AI深度学习应用，推动更多高频事项“智能办”“自助办”，为企业群众提供更加高效、便捷的政务服务新体验。
固原市“扫码看图”
展现全过程“一套图”新实践
固原市以数字化图纸管理为突破口，依托宁夏工程建设项目审批监管系统，创新打造“扫码看图”应用场景，构建“一套图纸”全生命周期闭环管理体系，推动勘察、设计、施工、验收、归档全流程数字化协同，实现“一图到底、一码溯源”，助力工程建设项目审批管理提速增效。
一、主要做法
（一）以“扫码看图”贯穿项目全周期。统一数字化图纸标准，规范电子签名签章，在项目设计、审查、施工、验收等环节全面推行“扫码看图”模式。建设单位通过平台生成唯一二维码，监管部门扫码即可实时查看最新图纸版本，实现“一码调取、全程追溯”。同步强化BIM技术应用，推动三维模型与数字化图纸同步上传、审查、归档，形成“一图一模”联动管理。目前，发展改革、自然资源、消防等10余个部门可通过二维码直接调阅图纸，彻底告别传统线下多头对接模式。
（二）以“扫码监管”重构审查变更机制。针对施工图审查和变更管理中的堵点，创新“扫码监管”新流程。联合审查提效率，实行施工图“多审合一”，分类设定审查时限，推行电子化审查报告，探索“两审终结”机制，审查时限压缩50%以上。变更管理防风险，明确图纸修改必须由原设计单位承担，变更内容需标注是否涉及公共安全、强制性标准等关键信息，并由施工、监理单位联合审核。所有变更通过平台留痕，扫码即可查看变更原因、审批记录，杜绝“擅自改图”乱象。消防审查协同化，涉及消防设计变更的，由原审查部门在线复审，确保与主体图纸数据实时联动。
（三）以“扫码归档”实现档案数字化。建立竣工图“扫码归档”新机制，建设单位根据最终版施工图和变更记录编制数字化竣工图，通过平台一键提交至城建档案馆。档案管理部门在线核验后接收管理，实现“线上归档、一键调阅”。同步打通工程审批系统与档案管理系统，确保竣工图与审批数据同源一致，彻底解决传统纸质档案易丢失、难追溯问题。
二、改革成效
（一）审批效率大幅提升。数字化图纸唯一性、真实性保障有力，施工图一次性审查合格率提高3倍，80%以上项目节省了一半以上审查时间，晒图打印成本降低60%。
（二）监管协同全面强化。自然资源、消防等部门通过扫码即时调用图纸，抢险救灾等紧急场景下可快速获取关键数据，行政效能提升70%。
（三）责任追溯精准可查。从设计到竣工的每一张图纸均带唯一二维码，修改记录全程留痕，责任倒查时间从平均7个自然日缩短至1小时内。
下一步，固原市将深化BIM与二维码融合应用，探索“扫码验房”“扫码运维”等场景，推动工程建设项目从“纸上管理”向“码上治理”升级，为工程建设项目审批制度改革提供更多实践方案。
彭阳县依托“人工智能”
丰富工程建设项目审批管理智慧化服务
彭阳县探索运用人工智能技术，对宁夏工程建设项目审批监管系统进行功能优化和智能应用创新升级，丰富智能推送、智能帮办、智能问办、智能解读智慧化服务，助力企业便捷申报、部门便捷审批，实现政务服务从“被动响应”到“主动服务”、从“人工依赖”到“智能驱动”的跨越式升级。
一、主要做法
（一）智能推送。依托宁夏工程建设项目审批监管系统，布设一次性告知提醒模块，以高频审批事项标准化管理为基础，实现15大类36个高频事项的全覆盖管理，为模块精准推送审批信息奠定全面的数据基础，系统推进事项规范与智能服务落地。通过自动整合办事材料、流程节点及注意事项，定向推送至企业，减少因信息不全导致的补正次数，实现审批信息精准触达。
（二）智能帮办。依托宁夏工程建设项目审批监管系统，布设智能帮办模块，提供全流程指引与材料智能预审，梳理出22类线上办理操作流程指引，辅助企业完成表单填写、流程跳转，部分审批环节实现自动化处理，大幅缩短人工审核时长，降低操作门槛。后续根据企业及建设项目单位需求不断优化、细化服务场景，让工程建设项目审批事项清单、材料清单等信息真正实现足不出户、指尖获取。
（三）智能问办。依托宁夏工程建设项目审批监管系统，布设智能问办模块，梳理出全区工程建设项目审批平台常见操作问题、业务咨询、工程招投标、政府采购、建筑企业税务实务、消防审验、工程总承包（EPC）计价等10大类440个问题解答，覆盖常见问题与个性化诉求，基于工程建设项目审批监管平台已搭建的智能问答功能，实现工程建设项目审批、建设申报问题一键答疑。平均响应时间缩至30秒内，问题解决率超90%，有效减轻人工坐席压力。
（四）智能解读。依托宁夏工程建设项目审批监管系统，布设政策知识库模块，汇集国家、自治区、市县（区）级政策文件、审批标准，自动匹配政策条款提供合规建议。构建起47大类政策文件的庞大体系，全面覆盖项目立项、建设、验收全流程，为企业和项目建设单位提供一站式政策查询与解读服务，满足多场景需求。通过分类清晰的架构、权威的条文索引，帮助用户快速匹配适用政策，规避合规风险，提升审批效率。知识库持续同步国家法规动态，确保政策指导的时效性与准确性，助力各单位在复杂审批流程中精准导航，推动项目规范落地。
二、改革成效
一是服务效能显著提升。四大模块协同推动流程智能化，企业无需排队等待人工客服，复杂业务办理效率大幅提高，项目整体工期缩短18%，人力投入减少40%，实现“数据多跑路、群众少跑腿”。二是群众体验持续优化。全流程“贴心服务”体系覆盖材料准备至办结反馈，政策透明度与解读精准度显著提升，用户咨询响应速度与问题解决率大幅增强，企业满意度提升至98%。三是治理水平智慧升级。动态政策更新机制规避执行偏差，交互数据为流程优化提供精准画像，闭环反馈机制助力精准定位问题，平台从“办事工具”升级为“智慧治理载体”。四是示范价值逐步显现。形成标准化与智能化结合的“彭阳样板”，构建全区通用智能化审批平台，依托全区工程建设项目审批基础体系，具备开放共享特性，支持全区用户统一访问使用，实现市县（区）级个性化文件的便捷添加与动态更新，形成“基础功能通用化、地方需求模块化、文件管理动态化”的应用格局。
