关于印发《2014年全区建筑施工预防坍塌事故专项整治“回头看”活动实施方案》的通知

2014年全区建筑施工预防坍塌事故专项整治“回头看”活动实施方案

为认真吸取近期外省接连发生的建筑施工起重机械、脚手架等坍塌事故，预防类似事故在我区出现，扎实推进专项行动深入开展，确保取得实效，制定本方案。

一、总体要求和工作目标

（一）总体要求。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，对照《国务院安委会关于深化工程建设领域预防施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治工作的通知》（安委〔2013〕5号）部署，突出现场、盯住隐患，严查真改、深化整治，不留死角、补强短板，促进全国建筑施工领域安全生产形势持续稳定好转。

（二）工作目标。进一步健全和落实施工起重机械、脚手架等安全管理制度、标准规范，严格施工现场生产组织和安全管理，减少“三违”行为，落实工程建设各方特别是施工企业和建设单位的安全生产主体责任。严格控制施工起重机械、脚手架等坍塌事故，有效遏制较大及以上事故发生。

二、专项整治重点

突出现场、深入一线，在检查安委〔2013〕5号文件明确的安全隐患基础上，重点开展“七看七查”：

（一）看施工起重机械、脚手架等专项施工方案的编制、审核、审批、论证等情况，查是否符合相关标准规范；

（二）看脚手架进场材料（钢管、扣件抽检）等情况，查是否与施工方案及相关标准要求一致；

（三）看脚手架（扫地杆、连墙件、剪刀撑等）搭设情况，查是否与施工方案及相关标准一致；

（四）看模板支撑体系和混凝土浇筑工序等作业情况，查是否与施工方案一致；

（五）看起重机械安装、拆卸及验收等情况，查是否符合相关许可规定及与施工方案一致；

（六）看起重机械定期检查、维护及保养等情况，查是否符合标准规范要求；

（七）看安全管理突出问题和施工现场隐患排查治理情况，查是否存在死角和盲区及整改措施是否落实到位。

三、方法步骤

本次专项行动要与2014年“打非治违”工作相结合，形成联动机制。具体分两个阶段进行，第一阶段自2014年5月底开始，到6月底结束；第二阶段自8月初开始，到8月底结束。坚持企业自查自纠与建设行政主管部门督查相结合，属地为主与行业督导相结合，交叉检查与联合执法检查相结合。每一阶段分三个步骤进行：

第一步：自查自纠

各市、县要在每阶段工作开展前迅速动员部署，督促企业全面开展自查自纠工作，及时治理纠正非法违规行为，消除安全隐患。要在全面排查摸底的基础上对近两年因非法违规行为被处罚处理过的企业进行重点排查，并将排查出的问题逐一登记，建档立案，督促整改。

第二步：重点突出、集中整治

各地建设行政主管部门要突出打击重点，集中整治建筑起重机械、模板支撑、深基坑、脚手架等危险性较大工程，对施工现场存在的重大危险源及常见隐患，实现“全覆盖、零容忍、严执法”。在第一步工作的基础上，组织各有关部门联合执法，始终保持“专项整治”的高压态势。

自治区住建厅将组织督查组对全区进行督查。

第三步：总结经验、巩固提高

各地建设行政主管部门要对开展“专项整治”行动情况进行汇总，并将专项整治“回头看”工作总结报自治区建设工程质量安全监督总站。

四、工作要求

（一）加强组织领导和协调。各地要设立专项行动领导小组，由行业负责同志牵头，统一组织领导本地区专项行动。各有关部门要密切配合，形成工作合力。

（二）搞好宣传动员。各地要结合“安全生产月”活动，采取制作专题节目、印发宣传资料、开展讲座论坛、以案说法等多种形式，对专项行动进行广泛的宣传报道。要引导广大企业职工和人民群众积极参与、支持专项行动工作，主动举报非法违规行为。加强社会和舆论监督，营造良好社会氛围，对严重非法违规行为导致的事故及时公开曝光。

（三）强化监督检查。各市县（区）住建部门要按照文件中检查内容明细表，以及“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直插基层、直奔现场）的方式，加大对重点地区、重点企业、重点项目的暗查、抽查，强化过程监管。

（四）切实做到统筹兼顾。要将专项行动与安全隐患排查治理相结合，与企业安全生产标准化建设相结合，与“打非治违”相结合，切实提高安全保障能力。

附表一：2014年全区建筑施工预防坍塌事故专项整治“回头看”检查内容明细表

附表二：2014年全区建筑施工预防坍塌事故专项整治“回头看”地区检查情况统计表