宁建质安〔2019〕40号
各市、县（区）建设工程质量安全监督（建管）站，银川市建筑行业管理处，宁东管委会建设工程质量安全监督站，各有关单位：
为进一步加强全区建设领域今冬明春施工质量安全及扬尘治理管理，全面做好冬春季节火灾防控工作，按照《自治区安全生产委员会关于落实全国安全生产集中整治工作方案任务分工的通知》（宁安委〔2019〕14号）和《关于印发＜全区冬春火灾防控工作实施方案＞的通知》（宁安发〔2019〕123号）工作部署，我站决定开展全区建筑施工安全生产集中整治和火灾
防控调研工作，现将具体事宜通知如下：
一、调研范围
全区进行冬季施工的房屋建筑及市政工程。
二、调研方式及时间
2019年12月5日-2019年12月6日，宁夏建设工程质量安全总站将采取座谈交流、在施项目实地调研等方式开展调研。
三、调研内容
（一）全区各地开展冬季施工质量安全、扬尘管控情况。包括文件通知传达、监督检查、执法处罚、通报等落实属地监管责任情况。
（二）进入冬季仍进行冬季施工的工程三方责任主体履职企业主体责任情况。是否开展自查自纠，是否编制、审核冬季施工方案，是否按照方案进行冬季施工，冬施工程专项施工方案是否到属地主管部门备案等。
（三）冬季施工质量管理情况。有无合理的质量控制措施，湿作业、防水、焊接等作业防冻、测温等质量控制措施是否合格。
（四）冬季施工安全及消防管理情况。对危险性较大分部分项工程的安全管理等。包括深基坑、深沟槽、地下工程，模板支撑体系等危大工程管理情况；起重机械检查情况；脚手架和高处作业防护情况；采暖设施配备及防火、防中毒、危化管理措施等情况。
（五）建筑市场管理情况。市场行为是否规范，有无违法发包、转包，违法分包、挂靠等行为。
（六）建筑工地扬尘治理情况。是否按照扬尘治理六个标准化要求执行等。
四、调研分组
第一组为银川市，第二组为石嘴山市和宁东管委会，第三组为吴忠市。
调研人员采取双随机方式抽取，具体组成为：
第一组 组 长：孙中宁
成 员：王 伟 何维宾 马义飞
第二组 组 长：李晓棠
成 员：李 锋 陈晓育 何玉矛
第三组 组 长：路修堂
成 员：王庆英 晁 熠 牛 翔
五、调研要求
（一）加强组织领导。各调研组在了解属地监督机构开展安全生产集中整治和冬春火灾防控工作的同时，要督促各地从严整治落实防范化解重大安全风险政治责任不到位、树立新发展理念不到位、落实安全生产责任不到位等情况，严防各类生产安全事故发生，坚决遏制重特大事故，确保安全生产形势持续稳定。
（二）强化调查研究。各调研组要了解属地监督机构是否按照自治区打赢蓝天保卫战三年行动计划要求，对不符合冬季施工质量安全条件的工地，坚决予以停工，对辖区企业、项目部冬季施工自查自纠开展情况进行监督和执法检查，对不具备冬季施工条件仍强行冬施的三方责任主体，是否依法进行行政处罚、记入不良行为记录，进一步构建防范化解安全风险长效机制。
（三）整理调研结果。各调研组要督促各地提供《冬季施工项目检查台账》、冬季施工检查通知（方案）等内容，结合全区实际，为冬春建筑施工管理总结出好的经验和方法。
附件：1.工程基本情况表
2.建筑工程质量调研表
3.建筑工程安全生产及扬尘治理调研表
4.建筑市场调研表
宁夏建设工程质量安全监督总站
2019年12月3日
（此件公开发布）
宁夏建设工程质量安全监督总站 2019年12月3日印发
附件1
工程基本情况表
工程所在市(县)：
工程名称 |
|
工程地点 |
|
施工许可证 |
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开工日期 |
|
建设规模 |
平方米 |
建筑层数 |
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结构类型 |
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形象进度 |
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质量责任主体和有关机构 |
单位 |
单位名称 |
单位资质 |
项目负责人姓名 |
电话 |
建设单位 |
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|
勘察单位 |
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设计单位 |
|
|
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|
施工单位 |
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|
|
|
监理单位 |
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备 注 |
|
检查组成员签字： 检查日期：
建设负责人： 监理负责人： 施工负责人：
附件2
建筑工程质量调研表
序号 |
责任单位 |
检 查 内 容 |
检查结果 |
备注 |
1 |
建 设 单 位 |
1、施工图设计文件是否审查，2、组织图纸是否组织会审、交底、变更工作3、原设计有重大修改、变动的，施工图设计文件重新报审情况 |
□符合 □不符合 |
|
2 |
勘 察 设 计 |
1、勘察设计单位是否编制危大工程清单、参加专家论证会情况等；2、是否参加验槽、基础、主体结构有关重要部位工程质量验收 |
□符合 □不符合 |
|
3 |
施 工 单 位 |
1、主要专业工种操作人员、管理人员及特作人员上岗资格、配备及到位情况 2、工程技术标准及审查合格的施工图设计文件的实施情况 3、质量问题和事故处理情况 4、企业培训教育、工地人员培训教育开展情况 5、冬季施工专项方案编制、审核、备案情况 6、企业、项目部、监理是否开展自查自纠 |
□符合 □不符合 |
|
4 |
监 理 单 位 |
1、监理人员配备、到位情况 2、监理规划、监理实施细则的编制审批内容的执行情况 3、对施工人员持证上岗、履职的监理情况 4、对分部分项工程验收情况 5、对人员、质量、安全问题跟踪整改情况 |
□符合 □不符合 |
|
5 |
商砼 |
冬期商砼生产的控制情况 |
□符合 □不符合 |
|
6 |
施工现场质量管理 |
1、技术交底、施工日志情况 2、原材料、成品、半成品、构配件质量是否有证明文件和试验报告 3、见证取样和送检记录情况 4、施工图设计文件修改、变更、交底情况 5、施工试验报告、记录情况 6、地基承载力检验、工程桩承载力检验情况 7、基坑、模板、钢筋部位施工情况 8、混凝土的外观质量和尺寸偏差情况，是否留着混凝土试块 9、施工荷载控制情况及二次结构构造措施施工情况 |
□符合 □不符合 |
|
检查组成员签字： 检查日期：
建设负责人： 监理负责人： 施工负责人：
附件3
建筑工程安全生产及扬尘治理调研表
序号 |
类别 |
检 查 内 容 |
检 查 结 果 |
备注 |
1 |
安全生产责任落实情况 |
1、冬季施工劳保投入情况；2、冬季施工采暖情况；3、施工单位定期安全检查情况；4、特种作业人员持有效证件上岗作业情况 |
□落实 □未落实 |
|
2 |
重大 危险源 |
专项施工方案编制、审核、审批、交底、论证、公示公告、验收情况 |
□落实 □未落实 |
|
3 |
施工现场实体安全及防护 |
1、模板工程；2、脚手架工程；3、深基坑工程；4、临边、洞口等安全防护；5、施工用电是否符合TN-S保护系统要求 三级配电两级保护执行情况 |
□合格 □不合格 |
|
4 |
周转材料 |
安全防护用品、钢管、扣件、安全设施等材料符合国家使用标准情况 |
□符合 □不符合 |
|
5 |
卸料平台 |
是否编制专项施工方案及设计计算书；钢管扣件卸料平台支撑架和防护是否符合要求；悬挑式型钢卸料平台设置是否符合要求 |
□符合 □不符合 |
|
6 |
消防安全 |
消防管理制度建立、动火审批程序的执行情况；是否建立消防组织、按规定配备消防设备、设施 |
□符合 □不符合 |
|
7 |
起重机械管理情况 |
1、超过一定规模的起重机械安装拆卸工程安全专项方案进行了专家论证；2、多塔作业制定专项施工方案并通过审批；3、安全技术交底与验收资料是否齐全；4、起重机械司机、信号司索工及安装拆除工持证上岗；5、起重机械产权备案、安装验收、使用登记、检测报告 |
□符合 □不符合 |
|
8 |
起重机械实体情况 |
1、安全保护装置是否齐全有效；2、主要承重结构无开焊、开裂、变形、严重锈蚀；3、附墙件是否采用标准产品且已进行设计计算；4、塔式起重机基础排水是否通畅；5、起重机械与架空线路安全距离符合规范要求；6塔式起重机是否悬挂符合规范要求操作牌、警示牌、使用登记等标识标牌 |
□符合 □不符合 |
|
9 |
施工扬尘管理情况 |
1、扬尘治理费用是否列入工程造价且足额支付；2、参建单位是否建立相关责任制并予以公示；3、扬尘防治措施或方案是否制定且经审批；4、对现场扬尘污染是否开展检查并形成记录，对扬尘管理不到位行为是否及时整改；5、扬尘治理六个标准化执行情况。 |
□符合 □不符合 |
|
检查组成员签字： 检查日期：
建设负责人： 监理负责人： 施工负责人：
附件4
建筑市场调研表
序号 |
类别 |
项 目 |
检查结果 |
备 注 |
1 |
建设基本程序 |
是否办理两书一证 |
□是 □否 |
|
是否进行招投标 |
□是 □否 |
|
是否进行质量安全报监 |
□是 □否 |
|
是否取得施工许可 |
□是 □否 |
|
2 |
建筑市场秩序 |
是否存在出借资质问题 |
□是 □否 |
|
是否存在转包挂靠问题 |
□是 □否 |
|
是否存在违法发包问题 |
□是 □否 |
|
是否存在违法分包问题 |
□是 □否 |
|
3 |
违反相关劳动法规问题 |
是否落实农民工实名制、签订劳动合同 |
□是 □否 |
人数： |
劳动合同是否备案 |
□是 □否 |
|
是否在施工现场设立农民工工作办公室 |
□是 □否 |
|
是否按时支付农民工工资 |
□是 □否 |
|
是否为农民工缴纳工伤保险 |
□是 □否 |
|
检查组成员签字： 检查日期：
建设负责人： 监理负责人： 施工负责人：
