宁建函〔2023〕607号
各市、县（区）住房城乡建设局，宁东管委会建设和交通局，各检测机构、预拌混凝土企业，各有关单位：
为进一步加强建设工程质量检测和预拌混凝土质量安全生产工作，自治区建设工程质量安全总站于5月至6月期间，组织开展了全区检测机构和预拌混凝土企业专项检查。现将有关情况通报如下：
一、基本情况
本次检查采取“双随机 、一公开”的方式，按照不低于20%比例抽取全区检测机构和预拌混凝土企业。通过听取汇报、查阅资料、实地查看、延伸工地等检查方式，重点对企业主体责任落实、质量管理体系运行、人员持证在岗、试验室管理、试验数据追溯、预拌混凝土企业扬尘整治等情况进行检查，同时对预拌混凝土原材料进行抽测，并延伸至施工现场进行混凝土结构实体回弹检测。共检查21家检测机构和31 家预拌混凝土企业，下发隐患反馈通知书48份，行政执法建议书13份。抽检原材料155组，延伸至23个施工项目对混凝土使用质量进行检查和混凝土结构实体回弹检测。
总体来看，各地住房城乡建设主管部门能够履行属地监管责任，积极开展辖区检测机构和预拌混凝土企业专项治理工作，不断强化预拌混凝土企业事中事后监管，围绕预拌混凝土生产和使用环节，建立质量跟踪机制，保障建设工程质量，促进建筑工程品质提升。大部分检测机构和预拌混凝土企业能够按照相关质量标准进行试验检测和生产，能够落实《建设工程质量检测管理办法》和《预拌混凝土质量管理规程》规定的管理要求，检测质量稳步提升。
二、检查发现的问题
（一）企业主体责任落实方面。部分检测机构和预拌混凝土企业在试验检测和生产经营活动中，出现质量保证体系不健全和主体责任落实不到位的情况，主要存在质量体系文件未更新，人员未授权，企业培训未落实等问题。宁夏星海建科工程材料检测有限公司在人员有变更的情况下，未进行质量体系文件更新和修订。宁夏德坤岩土工程有限公司未对质量手册批准人进行授权。吴忠市金马砼业有限公司编制的程序文件未对试验样品编号制定规则。宁夏金鼎浩砼业有限公司未组织企业人员培训学习《预拌混凝土质量管理规程》（DB64/T1873-2023）。
（二）企业组织机构、人员履职方面。部分检测机构和预拌混凝土企业组织机构、人员配备不能满足《宁夏回族自治区建设工程质量检测管理实施细则（试行）》《建筑业企业资质标准》以及相关规定，企业存在组织机构不健全，质量保证体系中的专业人员数量不符合要求，注册人员人证不一致等问题。宁夏基业岩土工程研究有限公司体系文件未建立安全组织机构。吴忠市建设工程质量监督站试验室在岗注册结构工程师持有的执业证书未变更注册在本单位。宁夏正上砼业有限公司中级职称人员数量不满足资质标准要求。
（三）检测机构检测试验管理方面。部分检测机构对企业试验设备、试验场所未按照相关试验标准进行管理，试验过程未按照程序文件进行记录，企业存在试验设备、试验环境条件不满足要求，试验原始记录内容不完善，检测过程管理不规范等问题。宁夏银泰建设工程检测中心有限公司粘接砂浆试验原始记录无各组份质量称量过程。宁夏慧源建设工程研究院有限公司混凝土回弹检测原始记录无计算公式和推定值。贺兰县宁夏合晟工程检测有限公司编号ZJ024-2023-015-0003的检测报告中强度质量损失值结果错误。灵武市天衡建材试验检测有限公司管材静液压室无温湿度控制设施。宁夏星海建科工程材料检测有限公司钢筋留样工作不规范，已检样品与设备运行记录不相符。吴忠市建设工程质量监督站试验室管材、电线试验室无72h留样区。
（四）预拌混凝土企业试验室检测试验管理方面。部分预拌混凝土企业原材料试验检测管理工作不到位，试验室未按标准要求建设，试验过程未严格按照标准进行试验，企业存在仪器设备未检定，试验室环境不符合标准要求，部分试验数据无法追溯等问题。宁夏浩捷工贸有限公司水泥胶砂需水量用量水器未检定。宁夏西夏水泥砼业有限公司试配室无温湿度控制设备和温湿度表，试验设备检定后未确认。宁夏普迈特商品混凝土有限公司砂石筛未检定，设备运行记录无样品编号。宁夏正上砼业有限公司在混凝土生产中，对粗细砂搭配使用且无复配试验数据。彭阳县科胜商砼有限责任公司混凝土试配室外窗未封闭，环境条件不满足GB/T50080-2016标准要求。泾源县浩圣砼业有限公司配合比计算书无试块编号、无曲线图、无表观密度实测值、无坍落度经时损失。
（五）预拌混凝土企业扬尘治理方面。部分预拌混凝土企业未按照《中华人民共和国大气污染防治法》进行扬尘防治，存在料场未设置喷淋设施，未完全封闭，原材料裸露堆放等问题。宁夏恒基砼业有限公司、宁夏常凝建材有限公司、中卫市物建砼业有限公司、宁夏启腾建材科技发展有限公司、宁夏天元建材有限公司、宁夏森强建材有限责任公司砂、石料场未完全封闭，宁夏森强建材有限责任公司、宁夏宝丰能源集团有限公司砂、石料场未封闭。
（六）预拌混凝土现场回弹抽测方面。本次检查延伸至施工现场通过回弹法检测工程结构构件混凝土强度的抽测结果见附件1，其中16个工程项目施工现场的28d龄期混凝土回弹检测强度同预拌混凝土企业28d龄期混凝土抗压强度检测结果存在等级差，混凝土生产质量和使用质量存在差异，施工现场混凝土使用环节浇筑养护质量管控存在混凝土同条件试块管理不符合规范要求的情况。
（七）预拌混凝土使用质量管理方面。部分工程项目施工、监理单位未落实预拌混凝土使用质量管理要求，存在施工现场混凝土试块管理混乱，预拌混凝土使用质量追溯差的问题。青铜峡市第四小学综合楼建设项目施工现场无同条件养护试块和养护标识。宁夏法治文化警示教育实践基地一期建设项目（一标段），现场标养试块养护条件不符合要求，同条件试块仅有一组，不符合要求。
（八）预拌混凝土原材料抽测方面。预拌混凝土原材料抽测结果见附件1。自通报发布后，将对水泥等原材料不合格的相关企业另行通报。
三、处理决定
（一）对检查中表现较好的检测机构、预拌混凝土企业给予通报表扬（见附件2）；通报表扬的预拌混凝土企业在下一年度自治区AAA级预拌混凝土企业考核中作为加分项优先考虑。
（二）对存在违法行为的企业向属地住房城乡建设主管部门进行行政执法建议，由属地住房城乡建设主管部门对违法企业依据相应法律法规进行调查处理（见附件3）。对受到行政执法建议和检查问题较多的检测机构、预拌混凝土企业建议列为差别化监管对象（见附件4），由各地住房城乡建设主管部门对其所承揽工程项目检测追溯情况和预拌混凝土使用质量进行重点检查。
（三）对检查中存在问题较严重的7家检测机构和7家预拌混凝土企业，列入典型案例予以通报（见附件5）。
（四）对受到差别化监管和行政建议处罚的检测机构给予诚信惩戒（见附件6）。
四、工作要求
（一）高度重视，认真整改问题。各地住房城乡建设主管部门对检查组下发的行政执法建议书，要认真组织调查，依法依规进行查处并向自治区建设工程质量安全总站上报处理情况；对下发的整改通知书，要督促相关企业消除现场隐患，将整改情况上报自治区建设工程质量安全总站。对混凝土强度回弹抽测推定值不符合设计要求的工程项目，重点跟踪混凝土的养护和后期强度增长情况；对原材料抽检不符合相应技术指标的企业，重点跟踪项目结构实体质量情况；对问题突出的企业和工程项目应严肃处置，确保限期整改到位。
（二）加强监管，落实监管责任。各地住房城乡建设主管部门要严格按照《建设工程质量检测管理办法》（住建部令第57号）和《预拌混凝土质量管理规程》（DB64/T 1873-2023），加强对辖区检测机构和预拌混凝土企业监管力度，严查检测机构和预拌混凝土企业质量行为，重点检查企业试验的追溯性和真实性，严厉打击出具虚假报告等违法违规行为。
（三）压实责任，规范试验行为。各检测机构和预拌混凝土企业要严格落实主体质量责任，保持人员、仪器设备、检测场所、质量保证体系等方面符合相应资质标准要求，并加强检测试验人员培训，按照有关规定对仪器设备进行定期检定或者校准，确保检测技术能力持续满足所开展建设工程质量检测活动的要求。在检测活动中应严格执行国家和行业标准规范，并落实自治区住建厅有关试验检测管理要求，保证检测数据应具有可追溯性，确保检测报告真实准确和及时有效。
附件：1.预拌混凝土原材料抽测及混凝土强度回弹检测情况汇总表
2.表扬企业名单
3.行政执法建议企业名单
4.建议差别化监管企业名单
5.典型案例
6.诚信惩戒企业名单
宁夏回族自治区住房和城乡建设厅
2023年8月17日
（此件公开发布）
