宁建函〔2023〕947号
各市、县（区）住房城乡建设局，宁东管委会建设和交通局，各有关单位：
为进一步加强建筑市场管理，持续推进我区实名制管理工作，压实工程参建各方主体责任，促进施工现场关键岗位人员到岗履职，保障建筑工人合法权益，遏制转包、挂靠及违法分包等违法违规行为，推进我区建筑市场高质量发展，自治区住房城乡建设厅通过宁夏建筑工人实名制系统，对全区房屋建筑和市政工程在建项目进行了线上巡查。现将有关情况通报如下：
一、基本情况
截至8月底,实名制系统中全区在建项目748个,有考勤项目675个,占比 90.24%。无考勤项目73个，占比9.76%。（见附件1）
按市级排名：石嘴山市实名制更新率为93.88% ，排名第一；吴忠市实名制更新率为91.47% ，排名第二；固原市实名制更新率为86.25%，排名靠后。
按县（区）排名：盐池县实名制更新率为100%，排名第一；利通区、大武口区实名制更新率分别为96.77%、94%，排名第二、三名；原州区、同心县、苏银产业园实名制更新率均低于80%，排名靠后。
二、存在问题
（一）建筑工人实名制未有效落实。按照《宁夏回族自治区建筑工人实名制管理实施细则》规定，施工单位应将现场所有建筑工人录入建筑工人实名制系统，所有建筑工人应由实名制通道进出施工现场并进行实名制考勤。本次巡查发现，在建项目中建筑工人未录入实名制系统或录入实名制系统中的工人无考勤的现象比较普遍。
（二）关键岗位人员配备不足。部分项目的施工项目部、现场监理部关键岗位人员未按标准配备，人员类别和数量达不到《宁夏回族自治区建筑工程施工现场关键岗位人员配备管理办法》的标准要求。特别是面积或投资额刚超过标准线的工程项目，人员配备达不到标准要求的现象时有发生。专业承包单位和劳务分包单位关键岗位人员未落实实名制管理的项目较多。
（三）停工、完工报备不及时。经线上巡查发现个别项目长期处于筹备状态，施工现场各类关键岗位人员未录入系统，存在规避监管的嫌疑；个别在建项目长期无人员实名制考勤，也未在系统内办理停工或完工手续，影响我区整体的实名制考勤更新率。
（四）监理部备案落实不好。部分总监理工程师按照监理合同对项目的不同标段进行监理，由于总监未在实名制系统中做监理部备案，导致多个在建项目显示未录入总监理工程师，拉低了我区总监理工程师的整体到岗率。
（五）不规范考勤行为依然存在。网上巡查中发现，照片替代考勤、擅自调低考勤机分辨率至80%以下，考勤不规范的情形仍然存在。个别项目现场管理人员未到岗履职，使用移动考勤机等设备在施工现场以外区域进行异地考勤。
三、通报处理项目
（一）对2023年6月至8月期间，项目经理考勤不达标的金圣动力港·商业综合广场（二期）1#-14#商业等26个项目（见附件2），依据《宁夏施工企业和监理企业不良行为记录认定标准》D1-4-17，按项目分别对6月、7月、8月考勤不达标项目的施工总承包企业，扣除诚信分值100分；依据《建筑施工项目经理质量安全责任十项规定（试行）》按项目分别对6月、7月、8月考勤不达标的项目经理记3分。
（二）对2023年6月、7月、8月期间，总监理工程师考勤不达标的闽宁产业园基础设施建设项目四标段等28个项目（见附件3），依据《宁夏施工企业和监理企业不良行为记录认定标准》E1-3-08按项目分别对6月、7月、8月考勤不达标监理单位扣除诚信分值200分；并按《宁夏建筑施工项目总监理工程师质量安全违法违规行为记分管理规定（试行）》按项目分别对6月、7月、8月考勤不达标的总监理工程师记3分。
（三）对存在照片替代考勤、他人替代考勤、异地考勤等行为的银川市金凤区燃气管道及设施更新改造项目一期（一标段）等 7个项目的11家企业、 22名关键岗位人员（见附件4），其考勤视为无效考勤。依据《宁夏施工企业和监理企业不良行为记录认定标准》D1-4-02按项目扣除施工总承包企业诚信分值100分，依据E1-3-08扣除监理单位诚信分值200分，并对考勤不规范的项目总监、项目经理、质量员、安全员、施工员个人记3分。
（四）宁夏双英新材料科技有限公司10万吨/年聚乙烯醇项目，施工现场实名制考勤系统未与自治区建筑工人实名制平台对接，依据《宁夏施工企业和监理企业不良行为记录认定标准》D2-5-01扣除施工总承包企业大连顺兴建设工程有限公司诚信分值100分。
四、通报表扬项目
为激励建筑业企业守法诚信行为，进一步压实房屋建筑工程各方主体责任，促进关键岗位人员到岗履职，保护建筑工人合法权益，对以下3种情形进行通报表扬，并予以诚信加分奖励。
（一）对项目经理考勤较好的清林雅院项目2#、3#、6#、7#住宅楼、21#、22#商业、23#地下室三标段等 163个项目（见附件5），按项目对施工总承包企业予以信用奖励。
奖励标准：2023年开工以来至8月底，项目经理有5个月的有效考勤均不低于18天。
（二）对总监理工程师考勤较好的宁夏葡萄酒与防沙治沙职业技术学院葡萄教学实验实训基地项目等 71 个项目（见附件6），按项目对监理单位予以信用奖励。
奖励标准：2023年开工以来至8月底，项目总监有5个月的有效考勤均不低于18天。
（三）对建筑工人考勤较好的云都荟（云聚）4#、6#、7#、8#住宅楼、地下车库B段等 111个项目（见附件7），按项目对施工总承包企业予以信用奖励。
奖励标准：房屋建筑项目有考勤的建筑工人不低于70人，考勤率不低于70%。市政工程项目有考勤的建筑工人不低于40人，考勤率不低于70%。
附件：1.各市县实名制项目更新率汇总表
2.项目经理考勤不达标项目清单
3.总监理工程师不达标项目清单
4.关键岗位人员考勤不规范项目清单
5.项目经理考勤较好的项目清单
6.总监理工程师考勤较好的项目清单
7.建筑工人考勤较好的项目清单
宁夏回族自治区住房和城乡建设厅
2023年11月7日
（此件公开发布）
