宁建（建）发〔2025〕52号
各市、县（区）住房城乡建设局，宁东管委会建设和交通局，各相关单位：
根据《自治区住房和城乡建设厅关于加强中秋国庆节假期全区房屋市政工程建筑施工安全管理工作的通知》（宁建<建>发〔2025〕44号），自治区住房和城乡建设厅组织相关处室人员及专家对部分地区建筑施工领域安全生产工作进行帮扶指导、巡查检查，以及对安全生产治本攻坚三年行动工作开展情况进行了梳理，现将有关情况通报如下。
一、“双节”期间检查情况
检查采取随机明查暗访方式，共检查7个项目，发现问题隐患54条（3个项目涉嫌重大事故隐患4条），下达执法建议书2份、隐患反馈通知书5份、停工通知书1份。突出问题：模板支架、洞口临边防护等登高架设、维护、拆除作业本应由建筑架子工（普通脚手架）完成，但实际作业中由其它工种（木工等）完成，不符合《住房和城乡建设部关于建筑施工特种作业人员考核工作的实施意见》（建办质〔2008〕41号）要求。高处作业未设置生命绳；施工企业未向作业人员提供安全防护用具；作业人员未正确佩戴安全帽、安全带等问题。
二、治本攻坚三年行动开展情况
（一）电子证照换发。一是全区发放建筑起重机械备案证电子证照2098本。全区在建项目使用的建筑起重机械819台，发放建筑起重机械使用登记证电子证照604本，使用登记证电子证照发放率73.74%。目前，个别地区外省备案设备办理使用登记未发放电子证照，该业务已与住建部对接成功并全面开放，相关地区要加快办理。发放率超过70%的地区：银川市、灵武市、贺兰县、石嘴山市、平罗县、红寺堡区、固原市、西吉县、隆德县、中卫市、中宁县、海原县，其他地区务必加快电子证照换发工作。二是全区应发放安全监督人员考核合格证电子证照153本，实际发放129本。未完全发放地区：银川市8人、平罗县1人、红寺堡4人、泾源县1人、沙坡头区5人、中宁县3人、海原县2人。
（二）重大事故隐患录入。一是2025年以来，全区累计排查录入全国工程质量安全监管信息平台重大事故隐患191条，其中银川地区56条（市本级43、永宁县4、贺兰县5、灵武市4）、石嘴山地区17条（市本级6、平罗县11、惠农区0）、吴忠地区30条（市本级8、红寺堡区4、盐池县10、同心县5、青铜峡市3）、固原地区28条（市本级8、原州区4、西吉县4、隆德县1、泾源县9、彭阳县2）、中卫地区48条（市本级19、沙坡头区8、中宁县12、海原县9）、宁东基地12条。惠农区工作进展缓慢，重大事故隐患录入为0条。二是全区累计排查录入全国安全生产治本攻坚三年行动信息系统重大事故隐患238条，其中部门检查发现145条、企业自查发现93条，企业自查比例39%，与国务院和自治区安全生产巡查考核43%的要求有一定差距，请各地按此要求加快工作推进，达到标准要求。
（三）项目检查信息。根据宁夏建筑市场监管信息平台显示，全区在建房屋市政工程项目820个（银川地区307、石嘴山地区97、吴忠地区182、固原地区143、中卫地区78、宁东基地13）。对比全国工程质量安全监管信息平台项目检查信息累计录入情况，银川地区检查588项次（市本级588，灵武市、贺兰县、永宁县均为0）、石嘴山地区检查20项次（市本级4、平罗县16、惠农区0）、吴忠地区检查146项次（市本级84、青铜峡市29、红寺堡区21、同心县8、盐池县4）、固原地区检查85项次（市本级6、原州区4、隆德县10、彭阳县16、泾源县6、西吉县43）、中卫地区检查20项次（市本级4、海原县9、中宁县7、沙坡头区6）、宁东基地105项次。存在的问题是多数市县未落实2轮全覆盖检查。
三、工作要求
一是持续加强重大事故隐患排查治理。按照国务院和自治区年度安全生产考核巡查要求，特别是企业自查发现重大事故隐患占比不低于43%，请各地督促企业及时报送自查发现的重大事故隐患并录入系统，彻底打破企业自查重大隐患的“零报告”困境，进一步推动企业落实主体责任，强化企业负责人的责任担当。同时，各地也要将全国安全生产治本攻坚三年行动信息系统和全国工程质量安全监管信息平台重大事故隐患数据有机结合起来，确保两系统数据保持一致。
二是加快项目检查信息录入进度。按照住建部房屋市政工程安全生产治本攻坚三年行动要求，每年至少开展2轮在建房屋市政工程全覆盖精准隐患排查，目前我区多数地区欠账仍比较明显。下一步，住建部将以系统对各地三年行动开展情况进行考核赋分，请各地务必要高度重视，特别是市级要督促下辖县（市、区）抓紧录入检查信息并审核通过，确保三年行动开展成效明显。
三是及时办理建筑起重机械拆卸告知手续。根据数据对比分析，目前仍有部分项目竣工后，建筑起重机械已拆除但未办理拆卸告知手续，导致宁夏建筑市场监管信息平台数据显示设备仍在使用中但未办理使用登记证电子证照，严重拉低全区电子证照发放率，请各地加快对此类现象的排查整改，确保电子证照发放全覆盖。以上工作，各地务必于10月24日前完成。
四是严格规范相关作业工种。对模板支架、洞口临边防护等登高架设、维护、拆除作业必须由建筑架子工（普通脚手架）完成。各地在日常检查、专项检查过程中要破除惯性思维，从制度、技术、监督多维度发力，严厉打击该类行为，从根本上解决问题。
附件：“双节”期间检查问题清单
宁夏回族自治区住房和城乡建设厅
2025年10月21日
（此件公开发布）
