宁建（建）发〔2022〕32号
自治区住房和城乡建设厅关于深刻吸取
近期事故教训切实做好房建市政
工程安全管理工作的通知
各市、县（区）住房和城乡建设局，宁东管委会建设和交通局，各有关单位：
今年5月以来，全区先后发生“5·04”、“5·09”、“5·20”“5·21”共4起建筑施工生产安全事故，造成4人死亡。这些事故充分暴露出施工组织者、现场作业人员安全知识缺乏，施工企业在组织施工作业时，对危险性认识不足、安全风险辨识不到位、作业审批制度不落实、现场监护缺失等突出问题，导致安全生产责任制落实不到位。为深刻吸取事故教训，防范类似事故发生，现就切实做好房建市政工程安全管理工作通知如下。
一、认真开展事故教训警示教育活动
各地住房城乡建设行政主管部门要全面履行属地管理责任，按照“三管三必须”原则，认真落实国务院安委会安全生产“15条硬措施”和自治区安全生产“20条措施”要求，切实抓好房建市政工程安全生产监管。要强化安全生产源头管控，组织开展辖区范围内在建项目新入场工人培训教育动态监督检查，确保工人岗前培训教育学时、场所、资料、教师满足标准化要求。各企业要结合全国、全区近期发生的安全生产事故典型案例，利用多种形式，对新入场和转岗工人及时开展事故警示教育活动，原则上培训学时少于15小时不得上岗。
二、突出抓好危大工程监督管理
各地住房城乡建设行政主管部门、有关单位要坚持问题导向，按照住房和城乡建设部《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2022版）》《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住房和城乡建设部37号令）和《宁夏危险性较大的分部分项工程安全管理实施细则》，立即组织对本行业、本领域、本企业风险薄弱环节进行排查治理。一要严格危大工程辨识和管理，强化对建设、勘察、设计、施工、监理等单位的责任落实，坚决打击不履行危大工程专项方案编制、专家论证、交底、验收等违规行为。二要严格深沟槽等市政工程管理，坚决打击深沟槽不支护、不放坡、槽边堆载等违规行为。三要严格钢结构、钢网架安装工程管理，坚决打击起重吊装作业、高空作业防护设施不到位、防护措施不到位等违规行为。同时，要加强对施工现场电动运输机械使用管理，严禁载人类电动运输机械驶入施工升降机、施工楼层或地下室，严禁使用非原厂出产或私自改装的电动运输机械，严禁用电动运输机械载人。
三、强化企业领导带班和管理人员到岗履职
近期正值施工高峰期，恶劣天气频发，施工过程中容易发生高坠、触电、中暑、内涝等事故，要结合当前安全生产治理行动要求，围绕人员培训教育、预防高坠、防暑降温、有限空间作业等做好防范措施，防止各类生产安全事故发生。各有关企业要认真落实《建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法》（建质〔2011〕111号）文件要求，建筑施工企业负责人要定期带班检查，按月对全区承揽工程进行检查，每月检查时间不少于其工作日的25%。工程项目进行超过一定规模的危险性较大的分部分项工程施工、工程项目出现险情或发现重大隐患、节假日期间正常施工时，企业负责人要到现场带班检查。项目负责人每月带班生产时间不得少于本月施工时间的80%。
四、严格日常监督和执法管理
各地住房城乡建设行政主管部门要加强对薄弱环节的检查和执法，对存在违法行为的企业，严格按照住房和城乡建设部《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住房和城乡建设部37号令）进行处罚。同时，按照《宁夏施工企业和监理企业不良行为记录认定标准》，对关键岗位人员未到岗履职的,按照D1-4-02扣除施工企业诚信分100分；未进行安全教育培训或学时不达标的，按照D1-4-03扣除施工企业诚信分100分；企业未按月开展自查自纠的，按照D1-4-13扣除施工企业诚信分100分；未履行危大工程管理程序的，按照D2-4-04扣除施工企业诚信分500分；违反施工现场电动运输机械使用禁令的，按照D1-4-17条，扣除企业诚信分值100分；监理单位未落实监督管理责任的，按照E1-3-08扣除监理企业诚信分200分。
宁夏回族自治区住房和城乡建设厅
2022年6月7日
