宁建（建）发〔2022〕41号
自治区住房和城乡建设厅关于全区城市建设
安全暗查暗访情况的通报
各市、县（区）住房和城乡建设局，宁东管委会建设和交通局，各相关单位：
为加强暑期汛期房建市政工程质量安全管理，扎实有效开展安全生产月各项活动，压紧压实部门监管责任和企业主体责任，自治区住房和城乡建设厅于2022年6月组织开展了全区城市建设安全暗查暗访。现将有关情况通报如下：
一、基本情况
本次暗查暗访随机抽查工程22项，下达执法建议书3份、停工通知书2份、隐患整改通知书18份，下达企业违法违规行为扣分通知书17份、人员违法违规行为记分通知书5份。总体看，各级住房城乡建设行政主管部门履职情况较好。其中，中宁县严格落实监管责任，以智慧工地、绿色施工作为对施工企业生产安全考核首要指标，提升房建市政工程安全文明施工标准化水平较为明显。总体不足是，一些市县部分项目未实现线上银行代发工资，未开展农民工工资自查。
二、存在的主要问题
（一）工程安全管理方面
石嘴山市消防救援支队室内综合训练基地建设项目，施工单位宁夏昱博市政建设工程有限公司，三级安全教育未区分工种，教育学时不足，教育内容无针对性。外墙保温装饰一体板无厂家相关资料、无试验报告。银川市万科大都会南区项目项目，施工单位重庆城鹏建筑工程有限公司公司，20#楼爬架附墙支座螺栓有松动现象。模板支架技术交底、卸料平台技术交底存在错误，不符合规范要求。危大工程未上传至宁夏建筑市场监管服务平台。监理单位四川省城市建设工程咨询集团有限公司，监理例会纪要人员签到表造假。北方民族大字校园扩建工程3号综合教学楼东楼项目，施工单位宁夏伊丰建设工程有限公司，外脚手架小横杆大部分不在主节点，连墙件数量不足，物料提升机脚手架开口处未搭设斜撑杆，悬挑脚手架锚环不符合规范要求。物料提升机侧边防护缺失，外脚手架上违规搭设大量钢管斜撑卸料平台。移动式作业平台中间支点悬空。二氧化碳气瓶和焊机放在一辆小车上，无安全距离。钢结构吊装使用的吊带无合格证，流动式起重机和人员无进场手续。永宁县江山阅（北区）二期30-36、48#住宅楼、50#商业楼及地下车库二段项目，施工单位荆门俊丰绿建科技集团股份有限公司，工人佩戴的安全帽无进场检测报告，与进场资料不符，外观存在明显瑕疵。2022年平罗县老旧小区节能改造工程二标段项目，施工单位宁夏兴涛瀚宇建设工程有限公司，脚手架专项方案不能指导施工，实际搭设与方案不符。安全网、安全帽没有检测报告。现场特种作业人员无有效证件。平罗县金都北苑住宅小区1#、2#、5#、6#住宅楼、社区、物业管理公厕项目，施工单位宁夏金都建筑有限公司，卸料平台搭设与专项方案不符，钢丝绳卡方向不符合要求，钢丝绳拉设角度不符合规范要求。脚手架小横杆未设置在主节点处，与墙体空隙过大，首层封闭不严，剪刀撑搭设不规范，屋面作业层临边防护不到位，存在多处隐患。苏利（宁夏）新材料科技有限公司精细化工产品一期项目，施工单位江苏天力建设集团有限公司，室外管网牛腿砼支架与外脚手架连在一起，底层安全网未进行封闭。中卫高庙历史文化街区保护开发项目北段土建（三标段），施工单位宁夏厚润市政建设工程有限公司，三级安全培训教育未落实，无培训学时、师资、资料等记录。高支模未按照专家论证专项方案搭设剪刀撑。安全帽、安全带、安全网未进场检验即投入使用。监理单位宁夏房安建设工程监理有限公司，未对施工现场安全隐患排查整改，未对施工组织设计、专项方案认真审查提出整改意见，监理履职不到位。中卫中学分校新建综合楼项目，施工单位宁夏亘宇建设工程有限公司，安全教育培训学时不足，师资、资料不符合要求。压路机操作人员无证上岗。监理单位宁夏鸿誉建设监理有限公司，未对进场安全帽、安全带、安全网进行检查验收，未监督施工单位落实安全教育培训，总监理工程师签字不全，监理履职不到位。
（二）起重设备管理方面
银川市万科大都会南区项目项目，施工单位重庆城鹏建筑工程有限公司，20#楼塔吊基础无排水措施，三级箱设置不便操作，多处标准节螺栓松动，电缆线违规使用铁丝绑扎，存在较大隐患。北方民族大字校园扩建工程3号综合教学楼东楼项目，施工单位宁夏伊丰建设工程有限公司，塔吊司机未持有效证件上岗。物料提升机进料安全门未长闭且无机电联锁装置，安全停靠装置失效。未编制专项方案擅自安装吊篮。永宁县江山阅（北区）二期30-36、48#住宅楼、50#商业楼及地下车库二段项目，施工单位荆门俊丰绿建科技集团股份有限公司，塔吊司索工蒋彩虹、赵春燕持无效特种作业人员证件上岗。石嘴山市消防救援支队室内综合训练基地建设项目，施工单位宁夏昱博市政建设工程有限公司，塔吊回转限位器未接线、力矩限制器未调试、超载限制器失效，标准节螺栓松动，司机驾驶室未配备灭火器，无司索人员。吊篮个别限位器失效、手动滑降装置缺失，无限载标识，个别未安装重陀。屋面钢屋架吊装无流动式起重机检验报告。2022年平罗县老旧小区节能改造工程二标段项目，施工单位宁夏兴涛瀚宇建设工程有限公司，吊篮方案与实际不符，非常规安装吊篮未进行专家论证。现场专项方案未进行技术交底、验收。监理单位平罗诚建建设工程监理有限公司，未对吊篮安装单位资质、人员进行审核。平罗县金都北苑住宅小区1#、2#、5#、6#住宅楼、社区、物业管理公厕项目，施工单位宁夏金都建筑有限公司，1#、5#楼塔吊未办理使用登记，回转限位器和起升高度限位器失效，未配备司索人员。监理单位平罗城建建设工程监理有限公司，1#、5#楼塔吊未办理使用登记擅自投入使用，未执行监理报告制度。苏利（宁夏）新材料科技有限公司精细化工产品一期项目，施工单位江苏天力建设集团有限公司，三级配电箱内装有其他空开，漏电断路器规格不符合要求。部分标准节螺栓锈蚀严重，回转限位器失效。西吉县第一中学1#、2#教学楼建设项目，施工单位宁夏兴泰鸿瑞建筑有限公司，塔吊标准节螺栓部分松动，部分销轴开口销用铁丝代替，不符合规范。司机室安装不牢靠，司机室护栏未装全。卷扬机构卷筒防脱线装置未安装，制动器防护罩未安装。中宁县雅泰东城嘉园34#楼工程项目，施工单位宁夏众犇建筑工程有限公司，起重量限位器失效，回转机构维修护栏损坏，未安装卷扬机构制动装置防护罩。塔机起重臂覆盖道路未采取有效安全防护措施。中卫高庙历史文化街区保护开发项目北段土建（三标段），施工单位宁夏厚润市政建设工程有限公司，塔吊使用前施工企业未组织相关单位进行验收、未提供塔机基础等隐蔽工程相关资料，塔吊回转限位器失效。
（三）建筑市场管理方面
北方民族大字校园扩建工程3号综合教学楼东楼项目，施工单位宁夏伊丰建设工程有限公司，技术负责人张铁、质量员田杰、材料员白涛、机械员秦丽莎未到岗履职，施工员王伟、造价员韩会香与公司无社保关系，涉嫌转包挂靠。吴忠市东片区保障性安置房项目二标段8#楼项目，建设单位吴忠市清宁福居投资建设有限公司，未按约定足额向农民工工资专用账户拨付人工费用。银川市万科大都会南区项目，施工单位重庆城鹏建筑工程有限公司，质量负责人姚远、刘杨、王治彪未到岗履职；专职安全员王然、唐玉元打卡天数不足，陈鑫、刘海军未录入实名制系统。建筑工人工资发放情况未上传“智慧建管”系统。平罗县金都北苑住宅小区1#、2#、5#、6#住宅楼、社区、物业管理公厕项目，施工单位宁夏金都建筑有限公司，未按标准配备智慧工地硬件并联网使用，未上传工人合同、培训信息资料及工资支付情况。中卫中学分校新建综合楼项目，施工单位宁夏亘宇建设工程有限公司，实名制通道建设不符合智慧工地标准，实名制通道旁开放式道路未做封堵。中卫高庙历史文化街区保护开发项目北段土建（三标段），施工单位宁夏厚润市政建设工程有限公司，未安装实名制通道门禁系统。永宁县江山阅（北区）二期30-36，48#住宅楼，50#商业楼及地下车库二段项目，施工单位荆门俊丰绿建科技集团股份有限公司，现场专职安全员数量不足，质量员、施工员、专职安全员与公司均无社保关系。中标后关键岗位人员除项目经理、技术负责人外均已变更，且无变更手续。
（四）疫情防控措施落实情况
平罗县金都北苑住宅小区1#、2#、5#、6#住宅楼、社区、物业管理公厕项目，施工单位宁夏金都建筑有限公司，疫情防控无对接属地联系方式、未开展演练、未建立外省材料进场消杀制度，出入口健康观察点落实制度不到位。中卫中学分校新建综合楼项目，施工单位宁夏亘宇建设工程有限公司，未提供建筑工地疫情防控方案及相关资料。
三、典型案例
案例：银川市万科大都会南区项目，建设单位银川万博中泰房地产有限公司，施工单位重庆城鹏建筑工程有限公司，监理单位四川省城市建设工程咨询集团有限公司。
违规事实：模板支架技术交底、卸料平台技术交底存在错误，不符合规范要求，危大工程未上传宁夏建筑市场监管服务平台。爬架附墙支座螺栓有松动现象。20#楼塔吊基础无排水措施，三级箱设置不便操作，多处标准节螺栓松动，电缆线违规使用铁丝绑扎，存在较大隐患违规事实。质量负责人姚远、刘杨、王治彪未到岗履职；专职安全员王然、唐玉元打卡天数不足，陈鑫、刘海军未录入实名制系统。建筑工人工资发放情况未上传“智慧建管”系统。监理例会纪要关键岗位人员签到表造假。
四、下一步工作要求
（一）抓好反馈问题整改。对检查期间自治区住房和城乡建设厅下发的督办通知书和行政执法建议书，属地住房城乡建设行政主管部门要认真组织调查，依法依规进行查处并上报处理情况。对下发的整改通知书，属地住房城乡建设行政主管部门要督促相关企业尽快消除现场隐患，将整改情况上报自治区住房和城乡建设厅。
（二）做好重要节点安全。当前已进入夏季，高温、暴雨等恶劣天气频发多发。各地要加大对危大工程和起重设备等危险作业检查力度，督促企业做好暑期汛期房建市政工程领域安全生产工作。各企业要加强施工现场安全隐患排查，切实查找一批安全隐患并消除，形成排查台账。
（三）推动重点任务落实。各地要进一步提高思想认识，全面落实重点工作，切实提升房建市政工程安全生产治理行动成效。各地住房城乡建设行政主管部门要安排专人负责维护全国工程质量安全监管信息平台基本信息，并于每月5日前向自治区住房和城乡建设厅报送安全生产治理行动月报。
附件：1.全区城市建设安全暗查暗访表扬名单
2.全区城市建设安全暗查暗访下发执法建议书名单
3.全区城市建设安全暗查暗访企业诚信体系扣分及关
键岗位人员记分名单
宁夏回族自治区住房和城乡建设厅
2022年6月29日
