宁建（建）发〔2023〕43号
各市、县（区）住房城乡建设局、行政审批局、综合执法局，银川市市政管理局，吴忠市、固原市城市管理局，宁东管委会建设和交通局，各相关单位：
2023年8月26日14时许，银川市金凤区正源街与宝湖路交叉口快速化改造工程发生1起一般机械伤害事故，造成2人受伤，引起社会广泛关注。为深刻汲取事故教训，举一反三，切实消除房屋市政工程安全风险隐患，全面落实自治区党委十三届四次全会精神，紧盯《关于建筑施工安全提升行动的方案》重点任务，结合全区房屋市政工程质量安全百日攻坚暨重大事故隐患排查整治2023行动，决定立即开展全区房屋市政工程施工现场安全隐患再排查再整治工作。现将有关事宜通知如下：
一、加强学习宣贯。各地要全面学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示精神，以及自治区党委十三届四次全会部署要求，大力宣传普及安全知识，切实唤醒安全责任，教育引导本部门干部职工及辖区建筑施工企业和工地牢固树立安全发展理念，以“时时放心不下”的责任感、“睁眼睡觉”的警觉性防风险、除隐患、保安全。要紧盯房屋市政工程项目，主动扛起宣传责任，创新运用形式内容、方法手段，将《关于建筑施工安全提升行动的方案》制成口袋书、宣传彩页，摆放在施工现场显著位置，做到宣传阵地多样化、教育培训全员化。
二、加强关键环节管理。各地要加强危大工程管理，落实危大工程辨识、备案、专项方案编制、审核、审批、交底、验收管理程序，并严格执行危大工程线上备案。严格落实危险作业监护人制度，特别是突出对市政工程现场场内专用机动车辆现场作业条件评估。起重司索工、起重司机、架子工、电工等建筑施工特种作业人员必须取得建筑施工特种作业人员操作资格证书，尤其是场内专用机动车辆操作人员必须取得相关部门资格证书，方可上岗从事相应作业。要区分层次类别开展行业管理人员、监督机构人员、从业人员安全生产培训，形成行业主抓、属地落实、企业主责的工作机制，推动安全生产教育培训落实落细落地。
三、大力整顿建筑市场秩序。各地要认真开展建筑企业资质动态核查，依托宁夏建筑工人实名制系统，利用大数据筛查等技术手段，依法整治人员“挂证”问题。严格关键岗位人员考勤管理，督促施工现场各类关键岗位人员到岗履职，对实名制考勤不达标的项目进行重点督查；对发生事故或重大事故隐患未及时整改的，倒查关键岗位人员三个月考勤信息；对长期脱离岗位、安全管理履职不力的，依法依规严肃处理，严厉打击违法发包、转包、挂靠及违法分包行为。
四、严密组织再排查再整治工作。各地要聚焦房屋市政工程，特别是交叉作业多、作业面狭窄、现场环境复杂的市政工程场内专用机动车辆、安全培训教育、特种作业人员持证上岗等方面，立即开展再排查再整治工作，对工作开展不力、查而不改的项目依法从严查处。自治区住房城乡建设厅将适时对各地开展再排查再整治情况进行督查。
五、加强关键时期应急值守。当前正值主汛期和施工高峰期，赶工期、抢进度现象突出，加之中秋、国庆即将来临，安全生产形势复杂严峻。各地要严格落实节日期间带班和值班制度，保持信息畅通，并加强企业和项目部带班检查制度落实情况检查督导。各企业负责人和项目负责人要严格落带班检查制度，做好带班检查记录，分别在企业和工程项目存档备查。一旦发生紧急情况，要按照既定应急预案和事故处置办法，第一时间上报并按程序处理，确保科学施救，将事故损失降到最低。要加强应急演练，落实装备、物资、通信等保障措施。要加强事故灾害舆情监测、研判，正确引导舆论，严防负面炒作。
宁夏回族自治区住房和城乡建设厅
2023年8月27日
