宁夏回族自治区房屋市政工程事故隐患和

违法行为举报奖励暂行办法

（征求意见稿）

第一章 总 则

第一条 为充分发挥社会舆论和群众监督作用，调动群众参与房屋市政工程安全管理工作的积极性，及时发现消除施工现场安全隐患，遏止安全生产违法行为，有效预防遏制房屋市政工程生产安全事故发生，根据 《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国建筑法》《国务院安全生产委员会关于推动建立完善生产经营单位事故隐患内部报告奖励机制的意见》（安委〔2024〕73号）《自治区应急管理厅 财政厅关于印发<安全生产奖励举报办法>的通知》（宁应急规发〔2024〕3号）等法律法规、政策文件，结合我区实际，制定本办法。

第二条 自治区行政区域内房屋市政工程事故隐患和违法行为的举报奖励适用本办法。

第三条 任何单位、组织或个人（以下简称举报人）向住房城乡建设主管部门举报房屋市政工程事故隐患和违法行为，可以拨打12345 政务服务便民热线（以下简称 12345 热线），也可通过信函、网络、来访等多种方式反映。鼓励生产经营单位从业人员对其所在单位的安全隐患和违法行为进行举报。

第四条 按照“合法举报、适当奖励、分级受理、属地管理” 和“谁承办、谁核查、谁奖励”的原则，各级住房城乡建设主管部门对被举报投诉属于本单位管辖的房屋市政工程事故隐患和违法行为，按照规定时限和管辖权限组织核查处理，对符合奖励条件的应实施奖励。

第五条 各级住房城乡建设主管部门在房屋市政工程事故隐患和违法行为举报投诉受理核查工作中，应当及时督促消除安全隐患，改正违法行为。严格落实保密规定，对在履行职责中知悉的国家秘密、商业秘密、个人隐私、个人信息等信息数据依法予以保密，不得泄露或者非法向他人提供。

第六条 办理举报投诉事项的工作人员与举报投诉事项或 者举报人有直接利害关系的，应当回避。

第二章 受理和查处

第七条 发现下列房屋市政工程事故隐患和违法行为，举报人可以通过拍照、视频或提供其它印证资料、证据等方式向当地住房城乡建设主管部门举报：

（一）人的不安全行为。从业人员违反安全规章制度的行为、不执行安全生产指令、不正确使用个人劳动保护用品；管理人员违章指挥、擅自变更安全工艺和操作程序、指挥未经安全培训的劳动者或无相应资质人员作业等。

（二）设施设备的不安全状态。生产经营单位未按相关规范标准设置安全警示标志；安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废，不符合国家标准或者行业标准；未对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检测；关闭、破坏直接关系生产安全的监控、报警、防护、救生设备、设施，篡改、隐瞒、销毁相关数据、信息等。

（三）环境的不安全因素。生产经营单位未对房屋市政工程项目依法办理相关审批或许可，对作业场所风险评估不足，未对作业场所进行风险监测并设置有效的安全保障，对作业场所事故隐患整改不到位；进行爆破、吊装、动火、临时用电以及其他危险作业，未按规定落实安全措施等。

（四）安全管理存在的缺陷和漏洞。生产经营单位未排查整治房屋市政工程项目重大事故隐患；未建立和落实本单位全员安全生产责任制和操作规程，未制定并实施本单位安全生产教育和培训计划、生产安全事故应急救援预案，未开展应急演练；特种作业人员未持证上岗；将生产经营项目、场所发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人；转包和违法分包施工情形，以及外包作业安全管理方面存在的问题隐患等。

（五）其他违反房屋市政工程生产安全相关法律法规、部门规章及标准规范的行为。

第八条 举报人应按照“属地为主、分级受理”原则，向行为发生地的县（区）级住房城乡建设主管部门进行举报：

（一）县（区）级住房城乡建设主管部门经核查举报线索属实， 由县（区）级住房城乡建设主管部门负责奖励；

（二）不属于本办法第七条列举范围的，转相关具有监管职责的部门办理，并说明原因和办理建议；

（三）县（区）级住房城乡建设主管部门无故不予受理、未按要求办理或办理结果存在异议的，转地级市住房城乡建设主管部门进行核查办理，经核查举报线索属实，由县（区）级住房城乡建设主管部门负责奖励，并由地级市住房城乡建设主管部门对相关县（区）予以通报；

（四）举报线索涉及两个及以上县（区）的，原则由被举报主体所在地的县（区）级住房城乡建设主管部门核查办理；超出县（区） 级住房城乡建设主管部门监管职责的，应由地级市住房城乡建设主管部门核查办理，经核查举报线索属实，由地级市住房城乡建设主管部门负责奖励；

（五）地级市住房城乡建设主管部门无故不予受理、未按要求办理或办理结果存在异议的，转自治区住房城乡建设主管部门进行核查办理， 经核查举报线索属实， 由地级市住房城乡建设主管部门负责奖励，并由自治区住房城乡建设主管部门对相关地级市予以通报；

（六）举报线索涉及两个以上地级市的，应先按照本条第四项要求核查办理；超出地级市住房城乡建设主管部门监管职责的，应由自治区住房城乡建设主管部门核查办理，经核查举报线索属实， 由自治区住房城乡建设主管部门负责奖励。

第九条 举报人首次通过12345热线、网络、信件及来访等 形式直接向自治区、地级市住房城乡建设主管部门举报的，由自治区、 地级市住房城乡建设主管部门转交相关县（区）级住房城乡建设主管部门进行核查处理并做好跟踪督办，办理程序按照本办法第八条执行。

第十条 各级住房城乡建设主管部门接到举报投诉事项后，应 当及时核查处理，自受理之日起60日内办结；情况复杂的，可以适当延长核查处理时间，但延长期限不得超过30日，并告知 举报人延期理由。

第十一条 举报处理工作的基本要求：

（一）调查核实情况时，不得出示举报材料原件或者复印件， 不得暴露举报人；除调查工作需要外，不得对手写的匿名信函 鉴定笔迹。

（二）宣传报道和奖励举报有功人员，除本人同意外，不得 公开举报人的姓名、单位等信息。

（三）在调查核实结束后10日内，除无法联系举报人外， 应当采取适当方式向举报人反馈核查结果。

第三章 奖励实施

第十二条 对举报投诉的房屋市政工程事故隐患和违法行为， 经核查属实并符合奖励条件的，由负责核查处理的住房城乡建设主管部门对举报事实和奖励条件、标准进行认定，提出奖励意见， 并于核查认定后5个工作日内告知举报人领取奖励，并做好登记记录。因无故不予受理、未按要求办理或办理结果存在异议等提级调查处理的，由上级住房城乡建设主管部门将核查认定结果及奖励意见移交具体市、县（区）住房城乡建设主管部门予以奖励。各级住房城乡建设主管部门应完善举报奖励受理、办理、反馈、移交等程序。

第十三条 下列情形不予奖励：

（一）举报投诉内容已被立案查处的；

（二）举报投诉内容不存在或事实不清、举报对象不明的；

（三）举报人未提供有效证件或联系方式的；

（四）举报人是具有安全生产管理、监管、监察职责的工 作人员及其近亲属或其授意他人的举报；

（五）其他不适合予以奖励的情况。

第十四条 对核查属实的房屋市政工程一般事故隐患按照100元标准奖励，重大事故隐患按照300元标准奖励，房屋市政工程违法行为按照500元标准奖励。同一举报事项同时涉及违法行为和安全隐患的，奖励标准参照违法行为执行。

第十五条 举报人对同一安全隐患或违法行为，不得同时 向多级住房城乡建设主管部门重复举报，重复举报不再受理。同一事故隐患或违法行为有两名以上举报人的，给予第一个进行有效举报的实名举报人一次性奖励。两名以上举报人联名举报的，按同一案件进行奖励，由举报人自行协商奖金分配比例，奖励由举报第一署名人领取。

第十六条 受奖励的举报人应当自接到领奖通知之日起30 日内，向负责调查处理的住房城乡建设主管部门申领奖励（奖金发放一般应由住房城乡建设主管部门内设的财务机构负责），逾期未申领奖励的，视为放弃。

第十七条 举报人申领奖励时，应当携带本人居民身份证 或者其他有效证件原件至举报奖励部门办理。举报人无法现场 申领的，可书面委托他人代为现场申领，现场申领需提供举报人银行账户，由住房城乡建设主管部门将奖金汇至指定账户。

第十八条 房屋市政工程事故隐患或违法行为举报投诉奖励经费纳入同级财政预算，并接受审计、监察等部门的监督。

第四章 责任追究与监督

第十九条 有下列情形之一的，不予发放奖励或追回相关奖励，涉嫌刑事犯罪的，移送公安机关，依法追究相应的法律责任：

（一）举报人捏造、歪曲事实， 诬告或陷害他人的；

（二）伪造举报材料骗取或者冒领奖励的；

（三）谎报、恶意举报房屋市政工程事故隐患或违法行为的。

第二十条 住房城乡建设主管部门工作人员有下列行为之一 的，按照有关规定依法追究责任：

（一）不按规定受理举报投诉，或者在查处过程中推诿拖 延、通风报信、玩忽职守、徇私舞弊的；

（二）故意透露线索给他人举报以获取奖励的；

（三）应当给予举报人奖励而未兑现奖励或滥发奖励的；

（四）泄露举报人信息，造成严重后果的；

（五）挪用、侵吞或以其他手段占用举报奖励经费的。

第二十一条 投诉举报事项涉嫌刑事犯罪的，由住房城乡建设主管部门将相关线索移交公安机关，予以立案查处。

第二十二条 上级住房城乡建设主管部门应结合日常检查等工 作，对下级住房城乡建设主管部门的举报投诉办理工作进行指导和 监督。

第二十三条 各级住房城乡建设主管部门应当建立举报投诉案 件工作台账和档案，依法加强档案的保存和管理。

第五章 附 则

第二十四条 一般隐患指危害程度较小，未被有关法律法 规和标准规范、政策制度列为重大隐患和违法违规的行为；房屋市政工程重大事故隐患指违反《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（以最新版为准）》所列情形的行为；安全违法行为指违反《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国建筑法》等建筑施工安全领域相关法律法规的行为。

第二十五条 本办法所称“以上”，包括本数；“之日起”，不包括本数。

第二十六条 各市、县（区）住房城乡建设主管部门可以依照本办法，结合本地实际，制定具体实施办法。

第二十七条 本办法自2025年X月X日起施行，有效期至 202X年X月X日。