王正义、罗万有委员：
你们提出的关于减少和规范城市道路开挖施工的建议收悉。现将办理情况答复如下：
一、坚持因地制宜，推进顶层设计。按照《国务院办公厅关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》，着眼我区基础差、底子薄、实力弱的区情，我厅起草并提请自治区人大出台《宁夏回族自治区城镇地下管线管理条例》，自治区政府印发《关于推进城市地下综合管廊建设的实施意见》等文件，强化市、县政府对地下管线建设管理的责任，明确有关部门和单位的职责，加强联动协调，科学确定城市地下管线的技术标准、发展规模，为进一步加强我区地下管线科学管理提供法律依据。
二、加大普查力度，摸清管线底数。2015年以来，按照《宁夏回族自治区城市地下管线普查工作实施方案》（宁政办发〔2015〕22号），我厅制定印发《宁夏回族自治区城市地下管线普查工作指导手册》《宁夏回族自治区城市地下管线信息系统技术规范》,全面组织开展城市地下管线普查。截至目前，普查工作已经完成，地下管线信息系统基本建立，为推进城市地下综合管廊建设提供了基础保障。
三、加快规划统筹，严格规划建设管理。按照“先地下、后地上，先规划、后建设”的原则，5个地级城市、宁东基地和多数县城均已完成地下管线专项规划。目前，我区已经启动国土空间规划编制工作，自治区相关部门将积极采纳政协委员建议，进一步加强城市地下管线布局研究，提高规划的科学性和前瞻性，整体考虑交通、给排水、供电、通信、燃气、供热等基础设施，统筹地下空间综合利用。同时，严格规划管控，确保市政、交通等基础设施进行改扩建必须符合规划。督促各城市在制定道路年度建设计划时，要提前告知相关行业主管部门和管线单位，根据城市道路年度建设计划和地下管线综合规划，统筹安排各专业管线工程建设，力争一次敷设到位，并适当预留管线位置。建立施工掘路总量控制制度，严格控制道路挖掘，杜绝“马路拉链”现象。同时，进一步加强城市道路挖掘施工现场的监督管理，杜绝无证施工、违章挖掘、违反文明安全施工行为；进一步加强城市管网设施巡查检修，防止管道渗漏、破损造成的道路损坏和开挖。
四、争取项目支持，稳步推进综合管廊建设。2016年中央财政支持地下综合管廊试点工作通知下发后，我厅严格按照申报要求，结合地区实际，突出地方优势，积极争取项目支持。2016年，住建部下达我区综合管廊项目共12个，长度46.12公里，总投资44.5亿元。其中银川市10个，39.12公里；吴忠市1个，长度3公里；宁东管委会1个，长度4公里。截止目前，形成廊体总长度59.92公里，完成投资75.21亿元。印发《关于宁夏城市地下综合管廊收费的指导意见》，探索投融资、建设维护、定价收费、运营管理等模式，切实提高综合管廊建设管理水平，推进已建地下管廊和共同沟建设和高效利用。
宁夏回族自治区住房和城乡建设厅
2019年8月27日
联系单位及电话：自治区住房和城乡建设厅，0951-5027170
