〔A〕
〔公开〕
宁建函〔2022〕339号
王玮代表：
您提出的《关于加强住宅电梯安全管理的建议》收悉，现答复如下：
针对您提出从四个方面加强住宅电梯安全管理的意见建议，自治区住房城乡建设厅会同自治区市场监管厅认真研究，积极采纳，结合各自职能职责推动建议落地落实。
一、进一步健全完善电梯管理机制。根据《中华人民共和国特种设备安全法》规定，住宅小区业委会委托物业服务的物业服务公司等同于电梯使用单位，必须使用管理取得许可生产并经检验合格的电梯。目前，我区住宅小区电梯管理模式是：业委会聘请物业公司，物业公司与电梯维保单位签定维修保养合同，电梯维保单位负责至少每15日内一次的日常维护保养，填写维保记录并由使用单位的安全管理人员签字确认。为进一步落实责任，加强电梯安全管理，各级住房城乡建设主管部门加强对物业管理活动的监督管理，一是将住宅电梯安全管理工作作为物业服务的重要内容，明确管理目标要求，加强督查考核；二是不断完善技术标准，组织编制《宁夏既有建筑加装电梯技术规程》，并纳入地方标准，进一步规范既有建筑加装电梯技术标准；三是探索将住宅电梯安全管理纳入物业服务企业信用评价体系，根据管理效能予以加分奖励或扣分惩戒，进一步优化管理效能。各级市场监管部门加大对电梯的日常监管和行政执法，一是督促使用单位在电梯轿厢内正确粘贴检验使用标志、乘客须知、应急救援电话、检验机构设置二维码等，督促电梯使用单位建立岗位责任、隐患治理、应急救援等安全管理制度，制定操作规程，保证电梯安全运行。二是根据《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》规定，要求电梯使用单位建立特种设备安全技术档案、设置安全管理机构或者配备专（兼）职的特种设备安全管理人员。三是加强对电梯使用单位安全管理情况实施监督检查，依法开展专项整治。连续4年组织专业技术机构对全区电梯维保企业许可资源条件的持续、安装修理仪器设备的配备、质量保证体系运行和持续改进、维保能力提升、维保工作质量等内容，开展监督检查，共检查电梯维保单位102家，发现问题1391条，问题和隐患全部得到整改和落实到位。每年开展电梯维保质量监督抽查，抽查比例1%以上。
二、积极推进电梯电子监管系统建设。2016年，自治区市场监管厅、住房城乡建设厅、商务厅、工业和信息化厅印发《关于全面推进电梯电子监管系统建设的通知》，于2017年8月正式启动宁夏96333电梯应急处置服务平台建设，在电梯轿厢内粘贴应急救援标识及96333应急救援电话，一旦出现电梯困人故障，乘客及时拨打并报出电梯编号6位识别码，应急处置服务平台就会通过地理卫星坐标准确定位位置，在最短时间内通知电梯维保单位和使用管理单位，实现最快速救援。乘客还可通过手机扫描电梯轿厢内的96333标识上的二维码，了解本台电梯的基本信息，如电梯制造单位、使用单位、应急维保单位、检验机构、维保情况等。截至2022年5月底，已在全区乘客电梯内粘贴96333电梯应急救援处置6位识别码标识46451张，占应粘贴应急救援处置标识的99.43%。96333平台自2017年建成投入使用以来，共接到各类求助和咨询电话14306个，其中电梯困人求助4642起、咨询电话6947个，解救被困人员8095人。与96333电梯应急处置服务平台建设前相比，电梯困人故障率明显下降。维保人员抵达现场救援平均用时大幅缩短，平均到达救援现场时间13.80分钟，远低于国家规定的市区内不超过30分钟，郊县不超过1个小时的规定。我区采取的96333电梯应急救援处置6位识别码标识管理方法在全国处于领先水平，覆盖率在全国同行业遥遥领先。今年4月17日，地方标准《宁夏电梯应急处置规范》颁布实施，为我区电梯应急处置提供了科学依据。
三、加大小区电梯维保费用保障力度。根据《物业管理条例》《住宅专项维修资金管理办法》有关规定，住宅专项维修资金的使用，应当遵循方便快捷、公开透明、受益人和负担人相一致的原则，专项用于包括住宅基础在内的住宅共用部位以及包括电梯在内的共用设施设备保修期满后的维修和更新、改造，专户存储、专款专用、所有权人决策、政府监督。严格落实相关要求，强化监督考核，督促指导各市、县规范维修资金的归集、管理、使用和保证增值收益，统一设置住宅专项维修资金专户。目前，各市县均规范设置维修资金账户，做到专户存储，专款专用。各地不断建立完善住宅维修资金专门管理工作机制，保证数据明晰、管理有序。
四、大力提升电梯质量安全水平。根据自治区市场监管厅印发的《改进电梯维护保养模式和调整电梯检验检测方式试点工作实施方案》，对电梯按需维保和检验检测分离做出明确要求，进一步强化电梯检测的市场属性和电梯检验的公益性，明晰了监管工作责任，提升电梯维保质量。同时，积极打造“物联网+按需维保”，鼓励电梯使用单位和维保单位继续参加电梯责任保险，试点“电梯养老保险”等综合保险新模式，充分运用保险的市场约束激励机制，发挥保险的事故预防和赔付作用，构建电梯安全社会治理体系。截至目前，全区电梯安全责任保险投保1182台。
下一步，我们将持续加大行业指导监督，进一步规范全区住宅电梯安全管理，牢牢守住民生安全底线。
最后，再次感谢您提出的宝贵意见和建议，希望继续关心和支持我区住房城乡建设事业发展。
自治区住房和城乡建设厅
2022年8月15日
