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[公开]
宁建函〔2025〕575号
自治区工商业联合会：
您提出的《调整城市绿化隔离带布局打通实体经济“通路”的提案》，现答复如下：
首先，衷心感谢您对我区城市建设与民生保障工作的关注和支持，您的提案精准指出城市治理中的关键问题，为我们改进工作提供了重要参考。
一、关于城市绿化管理问题的整改落实
针对您提案中提及的绿化遮挡商户、绿化带规划与安全协调等问题，我们已督促中卫市、固原市等相关地市实地勘察情况，并逐项核查，结合实际工作推进以下措施：
中卫市针对创业城等绿化树木遮挡商户问题，市园林管理局已组织市林草中心及专业的第三方管护企业，遵循“疏剪不短截、控高不毁形”原则，对遮挡临街商户的树木进行了修剪，确保生态功能不受损的同时，保障商户正常经营视野与采光。同时，组织专业园林管护人员定期开展巡查，及时清理新生冗余枝条，防止问题反弹。中卫市在南苑路地下管网改造进行改造的同时，同步启动道路断面重新设计工作，实现地下管网升级与地面交通优化的协同推进。为确保设计方案贴合民生需求、符合实际使用场景，广泛向周边群众征求意见，充分吸纳市民对道路通行、空间利用的合理建议，最终结合项目实际与民意反馈，确定取消道路用地范围内原有的中央分车绿化带、绿化隔离带等设施，并据此重新规划道路交通组织形式。
固原市城市园林主管部门通过现场核实，并对照新时代广场附近绿化带设计规范要求，将宽幅绿化带设置在距离商铺较远的区域，在一定程度上规避了绿化带建设对商户日常经营活动的影响，后续我们也将持续关注商场人员流量和经营状况，若绿化带现有设置与商场实际经营需求出现不适配情况，将第一时间启动优化调整工作，确保绿化建设与商业运营协调发展。同时，绿化带建设按照消防、住建等部门的专业标准，规范规划并设置消防出入口，确保绿化布局不占用消防通道、不阻碍应急通行，切实为城市安全运行筑牢基础。
二、关于解决城市“停车难”问题的推进举措
自治区住房城乡建设厅等5部门联合印发了《关于加快解决城市“停车难”问题的工作方案的通知》，明确2025年12月底前，全区新增停车泊位1.5万个的主要目标。同时明确了加大重点区域配建力度、搭建智慧停车信息平台、完善城市停车支付体系等9项主要任务破解“停车难”问题。通过紧抓地方政府专项债券支持建设停车设施的机遇，科学规划建设医院、商场、小区等停车设施，结合老旧小区、商业街区改造配套建设停车设施，对供需矛盾较大的重点区域实施“一案一策”，大力推广升降横移式停车设备、“停车楼”、“停车塔”等立体停车设施等措施，增加公共停车空间。同时，鼓励引导有条件的机关事业单位、国有企业、学校等在保证安全和正常工作秩序的前提下，将内部停车场在非工作时间向社会开放。针对医院、商场等人员密集、停车需求集中的区域，通过改建、扩建等方式补充停车泊位；对各类公园、广场、景区及周边公共停车场开展升级改造，优化车位布局、完善配套设施，进一步提升空间利用率，缓解重点区域停车压力。同时，组织各地对现有停车场数量进行了摸底，截至2024年底，全区共有停车场数量为3383个。
三、关于长效治理机制的建立与下一步计划
我们将积极吸纳提案建议，从以下四个方面助推城市绿化提质增效。
（一）开展摸底调研，优化规划决策。指导各地城市园林绿化主管部门紧密结合城市空间布局调整、人口结构变化、沿街商铺经营需求等最新发展实际，对绿化带规划、布局等情况开展绿化带开展摸底调研，重点聚焦绿化带在商业街区、居民社区等不同区域的分布合理性等问题，通过“实地勘察+座谈访谈”双线并行方式推进，深入城市各路段、公园、商圈等重点区域现场核实，邀请商户代表、居民群众、交通管理及消防等部门工作人员参与，广泛收集各方对绿化带布局等意见建议，确保调研成果全面反映实际情况，为后续绿化优化工作提供详实、可靠的决策依据。
（二）深化多措并举，优化隔离带布局。指导各地园林主管部门结合调研反馈问题，系统梳理形成问题清单。对影响道路通行、商户经营、救援安全等紧急问题第一时间进行整改，结合交通流量、车道数量合理设定绿化带宽度，避免过宽挤占通行空间，确保不影响道路正常通行、沿街商铺经营；优化调整绿化带出入口数量和位置，增设或调整出入口，缩短居民过马路、到沿街商铺的绕行距离。在商业街区、商场超市周边，在不影响主路交通的前提下，合理增加出入口密度，避免因出入口过少导致顾客进出受阻、运送货物不便，致使人流、车流拥堵，为周边居民通行、商业活动预留充足空间。在医院、商场、学校等人员密集区域及消防通道沿线，严格按照应急救援标准，充分考虑救援车辆的体型特点、通行需求及应急场景，确保入口数量、位置、宽度及通行条件完全适配消防车、救护车等救援车辆的作业要求，确保绿化带宽度不影响消防车、救护车等应急车辆快速通行。
（三）加强日常管护，提升绿化品质。聘请具备资质与丰富经验的第三方专业园林管护企业，承接城市园林绿化管护工作，结合各地气候条件、区域的绿化功能定位，细化管护服务方案，建立定期巡查检查机制。完善树木修剪与日常管护方案，明确不同树种的修剪周期、修剪规范及修剪后的枝条清运流程，针对日常管护，制定标准化作业清单，定期开展土壤改良、根系复壮、枝叶修剪等养护工作，保障树木生长所需的良好环境。针对生长过高的树木，优先修剪超出安全高度的枝条、遮挡沿街商铺、交通标识的枝叶，确保树木高度与周边环境相协调。针对生长缓慢、易生病虫害、存在飞絮等扰民问题的树种，进行分期分批替换，优先选用耐旱耐寒、景观效果佳、生态效益高的乡土树种或改良品种。同时，加强对养护人员的病虫害防治培训，提升一线人员的识别与应急处置能力。
（四）盘活“金角银边”，拓展停车资源。全面梳理城市“金角银边”区域，包括街角空地、绿地边角、闲置绿地等，结合周边停车需求调研结果，制定差异化停车设施建设方案。在停车需求迫切的区域，如商业中心周边、老旧小区附近，大力推广立体停车设施建设，优先选择地面绿地上方或绿地边缘闲置地块，建设立体停车库。在停车设施建设中，同步融入智慧化管理系统，安装智能车位探测装置、车牌识别系统与线上缴费终端，让市民及时了解周边停车位实时空余、预约车位等情况，完善无感支付、扫码支付等多元化缴费方式，减少停车排队时间。同时，建立智慧停车数据共享机制，对接城市交通管理平台，动态调整周边交通引导标识，缓解停车区域周边交通拥堵，提升整体出行效率。
下一步，我们将持续跟踪各项工作进展，及时向您反馈落实情况，也欢迎您继续关注我区城市建设工作，提出更多宝贵意见，共同推动城市治理水平提升，切实增强群众获得感、幸福感。
自治区住房和城乡建设厅
2025年8月28日
（联系人：李朝晔，联系电话：0951-5054878。）
