自治区住房和城乡建设厅关于2023年度全区工程造价咨询企业“双随机一公开”抽查工作的通报

宁建（科）发〔2024〕5号

各市住房和城乡建设局，宁东管委会建设和交通局，各工程造价咨询企业：

为强化全区工程造价咨询活动事中事后监管，规范工程造价咨询企业从业行为，促进工程造价咨询市场健康有序发展，推进行业诚信建设，根据自治区住房和城乡建设厅《关于开展全区2023年度工程造价咨询企业双随机一公开抽查工作的通知》（宁建科发〔2023〕15号）工作安排，对全区建设工程造价咨询企业开展了“双随机一公开”抽查工作。现将有关情况通报如下：

一、总体情况

2023年7月14日开始至8月18日，由各市住房城乡建设主管部门工作人员、抽调专家组成检查组，采取“双随机一公开”方式和异地交叉核查形式，对各市造价咨询企业开展了“双随机一公开”抽查工作。检查组对92家造价咨询企业进行实地核查，重点对企业主体责任落实、从业行为合法合规性、工程造价成果文件质量管控、档案归集管理等情况进行了抽查检查。

通过检查发现，我区大部分工程造价咨询企业对抽查工作高度重视，能够充分认识检查工作的重要性，安排专人负责，认真展开自查，主动对照整改，积极配合提供自查报告和相关印证资料。大部分造价管理企业已经形成了完善的内部管理体系，从业人员经验丰富，业务能力突出，同时不断追求卓越提升，加速适应工程咨询服务转型升级，积极拓展业务种类和范围，以市场需求为向导，开展全过程咨询服务，向更好服务业主和满足市场需求靠拢。有部分企业因专业人员短缺、业务转变等原因，不再从事工程造价咨询服务，其中已完成注销的企业有4家，分别是九鼎工程管理咨询有限公司固原分公司、红城国际工程项目管理有限公司固原分公司、深圳市普利工程咨询有限公司宁夏分公司、陕西信远工程造价咨询有限公司宁夏分公司；在属地管理部门申请注销的企业有安徽龙方工程咨询有限公司固原分公司、天津亨元工程咨询有限公司固原分公司等17家企业（见附件1）。

二、存在主要问题

（一）人员管理方面。一是进宁企业专业人员配备不到位，存在人员流动快、年龄结构不合理、不能驻地履职等现象；二是企业注册执业人员占比低，技术负责人、注册造价工程师不在岗问题较为突出；三是注册造价工程师业务素质有待提高，对新规范和计价依据等政策法规掌握不够，少数企业存在三级审核流于形式，把关不严的情况。

（二）企业管理方面。一是归（存）档资料有待完善，咨询项目档案资料存放不规范，档案资料中过程文件与成果文件未分别成册、次序混乱，个别企业无档案室；二是分公司管理的执业人员数量和执业质量没有严格要求，造成咨询服务不到位；三是企业不重视信息登记，部分企业未及时在宁夏建筑市场监管服务系统中上传和更新各类信息；四是企业重业务不重培训，专业人员对工程造价相关法律法规、政策文件、计价定额不能熟练的掌握，专业知识水平亟待提升;五是个别企业长期未开展造价咨询业务，存在专业技术人员长期不在岗的现象；六是企业对回访制度重要性认识不足，缺少委托单位回访记录，未对受委托业务效果进行总结并提出改进措施。

（三）市场行为方面。一是个别注册造价师超出注册专业范围从业；二是企业与委托方签订的工程造价咨询合同不符合规范合同文本的要求，存在格式、内容不完整，合同约定业务范围、履行时间、咨询服务收费不明确等问题；三是存在合同未约定项目负责人或约定的项目负责人不具备注册执业资格，执行咨询业务的专业人员与合同约定不一致的情况。

（四）成果质量方面。一是质量控制流程、三级审核、签章不规范，无委托单位反馈意见；二是质量保证体系不完善，无质量保证相关制度，部分项目工作底稿和复核记录管理不到位，企业、执业人员对出具成果文件的责任性认识不足，部分造价成果文件签字盖章不规范，项目负责人、技术负责人前后不一致，企业质量控制体系失效。

三、处理意见

检查发现人员配备不足、管理制度不健全、人员不在岗、成果文件不规范等问题较为突出，对存在以上问题的企业（见附件2）予以通报，并列为下2024年度重点监管对象，由属地住房和城乡建设主管部门重点监管；对无故不配合检查的企业（见附件3），进行信用惩戒。

四、工作要求

（一）认真抓好整改总结，落实属地监管和企业主体责任。各级住房和城乡建设行政主管部门要认真梳理本次“双随机一公开”抽查工作中发现的问题，认真分析总结，积极制定整改措施，确保问题整改到位。对本次检查中问题突出限期整改的企业进行复查，并及时上报检查结果；针对消极应付检查和扰乱市场秩序的企业，情节严重的记录不良行为并上报至宁夏建筑监管服务平台，记录企业的不良信用行为。全区造价咨询机构“双随机”检查是常态化工作，是强化事中事后监管和检验造价咨询企业规范化执业的重要举措，相关工程造价咨询企业要高度重视，加强学习行业法律法规和政策文件，提升执业质量和执业水平，为构建公正、公平、公开的市场环境做出贡献。

（二）深化“放管服”工作要求，进一步规范企业及注册造价工程师的市场行为、执业行为。各级住房和城乡建设行政主管部门要加强日常监督管理，及时发现和纠正工程造价咨询企业在执业过程中存在的问题，指导企业提升内部管理水平，建立健全质量管理体系，严格遵守相关标准和法规等文件要求。同时，要做好政策法规的宣传解读工作，帮助依法经营、规范经营的企业解决经营中遇到的实际困难，当好企业的“服务员”，促进我区工程造价咨询行业健康有序发展。

（三）以新发展理念引领高质量发展，顺应不断发展的建筑市场需求。各造价咨询企业要引以为戒，在实际工作中对照检查内容不断完善和提高，时刻学习和把握工程造价各项政策和发展方向，结合工程造价改革和建筑市场的发展需求，强化自身综合素质、提高从业人员业务水平，加快更新和提升注册造价工程师的知识结构、执业水平，提高掌握和应用新技术手段的能力，积极开发技术含量高、市场需求旺、服务附加值高的咨询业务，不断提升企业的核心竞争力，更好服务全区建筑业高质量发展，为提升我区工程造价整体水平贡献力量。

（四）加强人才培养教育，提高企业市场竞争力。随着工程造价咨询资质的取消和工程造价市场化改革的深入推进，工程造价咨询行业得到迅猛发展，也催生了造价咨询专业人才市场需求。工程造价咨询企业应通过提升专业技术水平、管理能力、服务质量、社会信誉等增强市场竞争力，自觉维护市场秩序和行业信誉。鼓励和支持企业员工积极参加全国一、二级注册造价师职业资格考试，加快培育一支由注册造价工程师为主要力量的专业技术队伍，强化个人执业能力，注重培养和发掘既精通造价咨询业务，又熟悉工程前期咨询、金融财务、大数据分析、建筑信息模型（BIM）、全过程工程咨询等专业技能的复合型人才，适应工程造价咨询行业高质量发展之路。

附件：1.申请注销企业名单

      2.重点监管企业名单

      3.诚信扣分企业名单

宁夏回族自治区住房和城乡建设厅

2024年2月7日

（此件公开发布）

附件1

2023年度全区工程造价咨询企业“双随机一公开”抽查申请注销企业名单

附件2

2023年度全区工程造价咨询企业“双随机一公开”抽查重点监管企业名单

附件3

2023年度全区工程造价咨询企业“双随机一公开”抽查企业诚信扣分名单