宁建（消）发〔2023〕18号
各市、县（区）住房城乡建设局、审批服务管理局，宁东管委会建设和交通局，各有关单位：
为深刻汲取富洋事故教训，推动落实《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》（住建部令第51号）、《宁夏回族自治区建设工程消防设计审查验收管理实施细则（暂行）》（宁建规发〔2021〕4号），进一步提高我区消防设计审查、验收业务水平，提高执法能力，及时发现解决工作短板，指导各地防范化解建设工程消防安全风险，我厅组织开展了全区建设工程消防设计审查、验收执法专项检查工作。现将有关情况通报如下：
一、基本情况
此次检查采取“双随机、一公开”的方式进行，重点检查了市县建设工程消防设计审查、消防验收、备案和抽查工作的程序和质量情况。检查组抽取建设工程消防设计审查、消防验收、消防验收备案及消防行政处罚等4类执法案卷44份，抽取建设工程设计审查、消防验收项目22项。
从检查情况来看，各地建设工程消防设计审查验收主管部门能够认真贯彻落实国家和自治区有关法律法规和规范性文件要求，审验机构和职责落实，建设工程消防设计审查验收工作有序开展，审验质量和效率不断提高，对发现的消防审验违法行为，依法依规进行了查处。消防审验切实起到了把关口，促安全的作用，促进了我区建设工程防火、防灾能力的提升。
二、存在的问题
（一）消防设计审查验收办理超时限。个别单位在办理审验许可时存在审验时限超期。2022年12月消防审验系统上线运行以来，中卫市消防设计审查超期8项、消防验收超期1项、消防验收备案项目超期10项；银川市消防验收备案项目超期7项。
（二）业务流程和标准执行不够规范。个别市县消防审验人员对法律法规、审批程序、标准规范理解不够，审验程序不严谨、审验制度执行不规范；个别验收合格的项目与消防审查合格的施工图内容不一致，且无变更说明；消防验收现场评定存据不详，评定表格中仅对各检查项进行结论性判定，未对抽查部位、抽查数量等内容进行详细记载。
（三）行政许可文书不够严谨。个别地区下发的消防行政许可文书内容过于简单，未对建设工程的建筑结构、建筑高度、使用性质、消防设施设置等方面的重要消防要素进行描述，为建设和使用单位擅自变更建筑功能、更换消防设施能留下潜在隐患。
（四）消防审验执法力度和水平不够高。全区27个市县（区）只有少数地区对建设工程消防违法行为进行了办理，中卫市、固原市各地未办理消防行政处罚案件。个别市县对消防违法行为进行行政处罚时，取证不规范、证据单一，证据链不完整。
（五）消防审验档案管理亟待加强。个别市县建设工程消防设计审查验收资料归档，仅归档技术资料，忽视程序性文书收集，受理凭证、审批表、审查验收不合格资料等未能按要求归档。有的单位在归档相关资料复印件时，未依法进行核对签章。
三、下一步工作要求
（一）切实抓好问题整改。各地建设工程消防设计审查验收主管部门要高度重视此次检查通报的问题，对照问题明确整改措施和时限，认真整改落实，及时消除安全隐患。对违规的单位和人员，要依法依规处理；对下发整改通知书的项目（详见附件），于2023年11月20日前将整改报告报自治区住房和城乡建设厅。
（二）夯实审验工作基础。各地建设工程消防设计审查验收主管部门要积极协调配齐配强专职消防审验的技术人员和执法记录仪等必要的消防审验设备，优化审验程序，加强技术培训和经费保障工作。
（三）健全完善工作机制。各地建设工程消防设计审查验收主管部门要坚持问题导向，针对未按审查合格的消防施工图施工、审验资料不全、审验制度执行不规范、消防行政处罚取证不全、许可办理超时等问题，进一步健全完善工作机制和措施，逐一研究解决，切实提高执法科学性和规范化水平。
（四）加强审验人员监管。各地建设工程消防设计审查验收主管部门要加强消防审验队伍建设和管理，筑牢廉洁自律防线，自觉接受监督，确保依法依规进行消防审验，坚决杜绝消防审验腐败案件发生。
附件：2023年全区建设工程消防设计审查验收和备案抽查执法专项检查问题统计表
宁夏回族自治区住房和城乡建设厅
2023年10月25日
（此件公开发布）
附件
2023年全区建设工程消防设计审查验收和备案抽查执法专项检查问题统计表
序号 | 项目 名称 | 消防设计审查 | 现场验收审查 | 处理意见 |
1 | 宁夏源丰伟业石油有限公司-站房 项目 | 设计审查无意见。 | 现场与建筑设计图纸不符:1)一层商店C轴外门现场取消；2)二层楼梯1轴侧原设计会议室功能，实际为电炊厨房功能，且有燃气热水器，排烟管出外墙；3)原设计二层1-2轴交D轴区域为走廊，现场封闭为房间。以上无设计变更。
2、现场消防设施和图纸不符。图纸设计为消防轻便水龙，现场实际为消火栓，且数量﹑位置和图纸不一致。 3、现场检查发现应急照明系统疏散指示灯具与图纸不一致。图纸上应急照明疏散指示灯具为A类DC36v灯具，现场灯具为220v灯具，不满足GB51309-2018相关要求。 | 下发《整改通知书》，整改报告于2023年11月20日前报自治区住房和城乡建设厅。 |
2 | 世名颐和花园幼儿园项目 | 建筑竣工图图纸材料做法表内厨房、楼梯间内墙面做法不符合《建筑内部装修设计防火规范》GB50222-2017第3.0.6条要求；
2、根据《自动喷水灭火系统设计规范》GB 50084-2017 第4.3.2-3条自动喷水灭火系统应设有泄水阀。 | 1、现场土建装修为毛坯交付，待二次装修后投入运营前需要再次申请消防验收。屋顶水箱间防火门未按图纸安装到位。一层2轴防火门与消火栓箱体位置冲突需要调整； 2、未设置泄水阀。屋顶消防水箱间内，流量开关后未设置止回阀，与图纸不一致； 3、地下消防水泵吸水管应采用偏心异径管，管顶平接。消防水泵房内潜污泵出水管接至消防水池，影响消防水池水质； 4、屋顶消防泵房地面未处理，目前消防稳压泵配电管线在地面明敷设，存在不安全因数，应避免管线被踩踏破坏绝缘，引起安全事故。 | 下发《整改通知书》，整改报告于2023年11月20日前报自治区住房和城乡建设厅。 |
3 | 宁夏青少年活动中心项目 | 建筑竣工图图纸材料做法表内楼梯间内墙面、顶棚做法不符合《建筑内部装修设计防火规范》GB50222-2017第3.0.6条要求；
2、报告厅5轴二层楼梯处一层上空处为两个防火分区交接处，不符合防火规范6.1.3条要求。 | 1、自动跟踪智能炮模拟末端安装有误； 2、现场粘贴的消防救援窗口标识位置不满足窗口净宽净高的要求。 | 下发《整改通知书》，整改报告于2023年11月20日前报自治区住房和城乡建设厅。 |
4 | 海原县海盛富城住宅小区 | 设计审查无意见。 | 消防水泵房问题(1流量测试装置不能正常工作2吸水管未设偏心异径管。3喷淋管吸水管重性接头大于DN150。4泄压阀前端无控制阀。); 屋顶实验消火栓试水水压不满足实验要求; 高度超33米，未设防烟楼梯及消防电梯: 住宅楼梯间首层楼层平台净高不足; 楼梯间出屋面门不应封闭，确需管理时应采用紧急情况能直接开启的措施; 楼梯间顶层高窗应设手动开启装置; 屋顶间现场与图纸不一致; 消防水泵房电气线路出地面未封堵，未设消防水弯头;
9、安全出口外面未设应急灯;10、部分防火门门框未注浆封堵。 | 下发《整改通知书》，整改报告于2023年11月20日前报自治区住房和城乡建设厅。 |
5 | 西吉县 “中恒▪西吉人家” | 消防救援场地及消防车道设计不满足需求，楼前无消防救援场地，消防车道现场转弯半径不足，部分道路存在陡坡，道路尽端无回车场； | 项目最北侧住宅楼与沿街商业局部实测防火间距不足； 消火栓占用楼梯平台，影响疏散； 管道井每层未做防火封堵； 地下一层至一层防火疏散门锁闭；
5、7#住宅楼建筑高度35.6米，超过33米，应采用防烟楼梯间及消防电梯； 6、电梯井桥架穿越楼板处未做防火封堵； 7、各层户门应采用乙级防火门； 8、室内消火栓超过10个，管道未成环。 | 下发《整改通知书》，整改报告于2023年11月20日前报自治区住房和城乡建设厅。 |
6 | 宁夏中卫云计算中心建设项目（一期）EPC工程总承包 | 设计审查无意见。 | 1、1#楼地上各层无窗房间总面积超过200平米，未设置排烟设施； 2、消防泵房：消防水池联通管管径应满足消防给水设计流量要求、两个水池均应设取水口、吸水管柔性接头不应大于DN150； 3、水箱间喷淋出水管不应重复止回阀，缺设备材料表； 4、末端试水排水应至少满足试水流量的排水设施； 5、消防管道试压应依据规范确定试压压力； 6、PY-1排烟风机前设70度防火阀不符合规范要求； 7、2层1-4轴未设置排烟窗; 三、四层地上无窗房间总面积超过200平方米，未设置排烟设施，地下配电室未设置排烟设施； 五层影音室采用自然排烟，未设置排烟窗；
10、新风机房未设置消防电话分机。 | 下发《整改通知书》，整改报告于2023年11月20日前报自治区住房和城乡建设厅。 |
7 | 2021年 宁夏联通中卫云数据中心新建工程 | 设计审查无意见。 | 消火栓系统干湿转换不能自动实现； 消火栓系统增压稳压装置显示压力为0.1MPa时，稳压泵无法自动运行；
3、气体灭火系统手/自动状态无法在消防控制主机上显示； 4、防护区出口未设置手/自动转换装置； 5、电气火灾监控、消防电源监控、气体灭火监控、防火门监控系统报警/故障信息不能在火灾报警显示装置显示； 6、与消控室无关的管线、桥架不应通过； 7、排烟口材质钢度不够、影响排烟 已整改详见附图； 8、除电池室外，其他气体防护区未设置火灾后气体排出装置； 9、电池室部分电气设备未采用防爆型； 10、消控室图形显示装置未导入气体灭火系统图、自动喷水灭火图、消火栓灭火系统图、建筑总平面图、消防给水总平面图； 11、防护区未设置气体灭火系统的永久性标识牌； 12、消防控制室内存在无关管线； 13、个别楼梯间防火门内测未设紧急开启按钮，紧急情况无法从楼梯间一测开启； 14、数据机房、UPS间、配电间等房间入口处未设置挡水设施，走廊喷淋启动时无法保证机房不进水； 15、走廊电动挡烟垂壁手动控制装置无效，挡烟垂壁卡死无法放下。 | 下发《整改通知书》，整改报告于2023年11月20日前报自治区住房和城乡建设厅。 |
