一、起草背景
为贯彻落实2015年住房城乡建设部《关于印发推进建筑信息模型应用指导意见的通知》（建质函〔2015〕159号）、2017年《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号），以及自治区第十三次党代会及四次、五次全体会议精神，落实自治区党委、政府《城乡面貌提升行动实施方案》（宁党办〔2023〕28号），要“统筹新型城市发展，推进新型基础设施建设，实现工程建设项目策划、设计、施工、验收等各个环节全过程应用BIM技术和BIM城建档案归档”等要求，促进住建领域高质量发展，加快城乡面貌提升，以高质量发展促进高水平安全生产，以高水平安全生产保障高质量发展，结合我区实际，制定《宁夏回族自治区推进建筑领域建筑信息模型（BIM）技术应用实施方案(试行)》（以下简称《实施方案》）。
二、起草过程
2023年3月，住房和城乡建设厅启动《实施方案》的起草工作，在调研浙江、湖北、山西、陕西等省份BIM推广经验的基础上，根据住建部政策要求，结合宁夏实际，起草了《实施方案》（征求意见稿）；2023年6月通过厅门户网站、全区政务协同办公平台（OA系统），向各市、县（区）住建部门，厅机关各处室、厅属事业单位，自治区相关厅局和社会有关单位征求意见，共征求意见26条，采纳5条。根据征求的意见建议，作了进一步修改完善，形成了《实施方案(试行)（送审稿）》，经厅党组审议同意后，由住建厅、发改委、财政厅、自然资源厅联合印发全区执行。
三、主要内容
《实施方案(试行)》由指导思想、基本原则、总体目标、重点工作、保障措施五个部分组成。
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神，全面落实自治区党委、政府部署和要求，统筹发展和安全等，大力推进建筑领域 BIM技术应用，培育住建领域新产业新业态新模式，促进建筑领域数字产业化和产业数字化，为促进城乡面貌提升、做优做强我区数字经济提供支撑。
（二）基本原则。坚持政府引导，企业主导。通过制定完善的政策措施，培育供需市场，激发市场活力，引导企业科技赋能，以技促智、以智提质，实现工程建造升级，提高工程项目安全管理水平和企业综合效益。坚持普及基础，逐步深化。按照先易后难，以CIM建设模型要求为基准，在工程建设项目各环节进行BIM技术应用推广，进而依托技术迭代、经验积累，逐步实现建筑领域工程项目建设各环节BIM技术高水平应用。坚持鼓励创新，示范带动。营造BIM技术应用自主创新环境，鼓励支持企业促进BIM技术高水平应用。坚持软件自主，安全可控。牢固树立国家数据安全观，优选安全可控、性能优异和自主研发的国产软件推广BIM技术应用，鼓励和支持企业自主开发BIM技术应用相关软件，确保建筑模型数据符合国家安全保密要求。坚持加强监管，优化服务。建立BIM技术应用全过程审批和监管机制，发挥行业协会组织协调服务作用，帮助企业加强能力建设和技术进步，促进全行业整体能力提升和健康发展。
（三）总体目标：结合我区现状和国家明确的有关标准要求，2023年年底，全区新建、改建、扩建房屋建筑和市政基础设施项目勘察设计、施工图审查、施工、竣工验收、城建档案归档等环节全面推行BIM技术应用，建设项目实行竣工图BIM模型城建档案归档。到2025年，竣工图城建档案归档BIM精度达到国家标准LOD400基本要求。到2028年，实现工程设计、施工、造价、运维、城建档案归档等环节模型数据传递，初步形成“ 一模到底”、“ 一模多用”应用框架，实现基于BIM的工程协同设计、智慧施工管理、建筑和市政基础设施智能运维。
（四）重点工作。按照“先分项、后全程、先简易、后复杂”，突出“立标准、定范围、抓试点、带全面，探索推进、逐步推广”的思路推进。
一是推进 BIM 技术应用，实现 BIM 城建档案归档。明确2023年12月22日起，全区新建、改建、扩建房屋建筑和市政基础设施项目全面全过程推行BIM技术应用，2023年12 月31日前，实行BIM模型城建档案归档，应用精度达到国家标准 LOD300基本要求。其中，项目建筑面积超过20000平方米（含）或投资额超过1亿元（含）、以政府和国有资本投资为主的保障性住房、市政基础设施和建筑产业现代化示范项目，建筑面积超过50000平方米（含）的住宅小区项目，建筑面积超过5000平方米（含）的公共建筑，申报二星及以上绿色建筑的建设项目，施工环节BIM应用精度达到国家标准LOD400基本要求，为建筑领域数字化转型、建设数字孪生城市奠定基础。
二是开展试点示范，引领BIM技术应用水平提升。以“ 一模到底”为最终目标，开展基于BIM技术的工程项目招投标、造价管理、施工质量安全监管、商品房交付、房屋运维等试点示范，开展基于BIM技术应用的绿色建筑、装配式建筑、低能耗建筑试点示范，查找不足，总结推广经验，不断提高全区建筑领域 BIM 技术应用质量和水平。
三是制定完善BIM技术标准体系，指导BIM技术推广应 用。依据国家BIM应用标准，研究制定宁夏BIM技术应用、数据交换、模型交付、验收归档等技术标准和应用指南，制定满足BIM技术应用的招标和合同示范文本，制定BIM技术应用的标准定额、BIM 技术应用计费指导标准，为各项目、全时段、全过程推广应用BIM技术提供标准支撑。
四是深化和拓展BIM技术应用，促进行业转型升级。通过政策指引、市场需求带动等方式，推进BIM技术从单一建模向系统全面协同发展。建设单位主导BIM技术应用，编制BIM技术应用方案，建立基于BIM技术应用的协同管理平台，实现工程项目投资策划、设计、施工、运营维护BIM信息传递和信息共享，开展实体房屋与数字房屋同步交付；设计单位在应用BIM技术进行施工图设计方案比选、性能分析、机电管综模型优化设计和设计深化的基础上，建立基于BIM技术的协同设计工作模式，逐步实现正向设计，在施工图审查阶段提交与施工阶段更加协同的BIM模型；施工单位在设计模型的基础上深化构建施工作业模型，建立基于BIM技术的协同施工管理模式，开展施工方案模拟、进度模拟、专项方案模拟、资源管理和工程成本动态控制等BIM技术集成应用，形成竣工BIM模型，逐步实现对施工过程的可视化和信息化管理；工程总承包企业要研究建立基于BIM技术的设计、施工、设备供应、专业分包、劳务分包等无缝对接的协同管理模式；工程咨询企业要提供基于BIM技术的可行性研究、项目策划、项目管理等工程建设全周期内的技术服务；运维单位建立基于BIM技术的运营维护管理模式。相关企业探索基于BIM技术的建筑部品部件生产制造，推进建筑领域智能建造发展，探索开展与BIM技术应用相适应的工程计价依据体系建设，开展我区城市重点区域既有建筑的BIM 建模工作。
五是完善监管机制，保证技术应用健康发展。建立基于BIM技术应用的项目立项、财政评审、规划审批、施工图审查、招标投标、质量安全监管、施工竣工验收、城建档案、商品房交付和房屋使用安全等各环节的审批和监管机制，探索利用数字化技术，提高行政审批、监管效率，进一步完善提升自治区工程建设项目行政审批管理系统，实现施工图审查、消防审验竣工验收阶段BIM上传、浏览、审查、审批及城建档案归档，以“ 三维化”城建档案归档模式提升归档效能。探索建立BIM技术应用数据安全保护管理制度，明确各级数据安全管理责任，开展数据处理软件、平台安全评估，指导数据应用企 业、单位和个人等严格落实国家数据安全管理有关规定，维护国家数据安全和公共利益。
（五）保障措施。从加强组织协调、加大政策支持力度、加强人才队伍建设和加强宣传引导四个方面保障BIM技术推广应用工作落地见效。在加强组织协调方面，建立住建、发改、财政、自然资源等部门BIM技术应用协同推进机制，及时研究制定贯彻落实国家推进BIM技术应用的政策制度，确保BIM技术推广应用规范有序、健康发展和落地见效。在加大政策支持方面。各部门要建立支持BIM技术推广应用的政策措施，对适用于BIM技术的建筑领域项目，在项目建议书审批、可行性研究报告审批时注明“项目在勘察设计、施工图审查、施工、竣工验收中要加强BIM技术应用”；在规划审批中衔接住建部门BIM建设要求及条件；在项目建设中明确BIM技术应用的具体标准，对政府投资项目概、预算等评审时，将BIM技术应用相关费用，计入其他费用(其中施工环节计入建安费暂列金)；同时，完善BIM技术试点示范、标准规范编制、人才培训等有关政策；对勘察设计、施工等各阶段应用BIM技术的企业在评优评奖方面给予优先支持，建筑业企业信用考核中对参与BIM示范工程、具有BIM技术应用业绩的企业给予诚信加分；在设计、施工、咨询服务等招标文件中，增加BIM技术应用的内容和要求，明确所需提交的相关技术成果，并设立相应分值，多措并举，提高实施主体的积极性，推动BIM技术应用快速发展。在加强人才队伍建设方面，加强专业技术人员BIM技术应用的职业教育、继续教育等多层次教育培训，培育产、学、研、用相结合的BIM技术应用示范基地，通过BIM技术联盟、行业协会、大专院校、科研院所等推动行业BIM技术应用和学术交流，支持开展BIM应用技术研究、BIM技术应用综合技能竞赛，培养中青年专业技术骨干力量，建立BIM技术应用人才库，不断提升我区BIM技术应用人才队伍规模和技术水平。在加强宣传导引方面，加大BIM技术应用宣传力度，通过技术培训、交流座谈、网站、现场观摩等多种形式，宣传BIM技术知识和政策、BIM应用成果，不断扩大社会、市场对BIM技术应用的认知度、接受度和支持度，增强学习、采用、支持BIM技术应用的自觉性，营造推进BIM技术应用的良好氛围。
