宁建（建）发〔2023〕44号
各市、县（区）住房城乡建设局，宁东管委会建设和交通局，各有关企业：
为认真贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，深刻汲取兴庆区富洋事故教训，全面落实自治区党委十三届四次全会决策部署和自治区党委、政府安全生产工作安排，压实企业安全生产主体责任，强化企业安全生产风险防范意识，确保建设工程生产安全，决定开展全区建筑施工企业安全生产培训教育专项执法检查。现将有关事项通知如下：
一、检查时间
即日起至2023年9月底，全区各建筑施工企业和项目部立即开展自查，各地住房城乡建设行政主管部门结合建筑施工现场安全再排查再整治工作同步开展一轮全覆盖检查，自治区住房和城乡建设厅适时开展督导和检查。
（一）企业自查。各施工企业对照检查内容开展自查，梳理公司及工程项目部近三年全员安全生产教育培训情况，并对照完成安全生产教育培训。
（二）属地检查。各地市住房城乡建设主管部门加强对本地建筑施工企业、施工项目安全生产培训监督，组织对辖区企业进行全面检查，将建筑施工企业全员安全生产教育培训作为重要检查内容。
（三）自治区抽查。自治区住房城乡建设厅组织有关单位开展重点抽查。
二、检查范围
全区所有建筑施工企业、进宁企业、在建工程项目。其中，每个地级市检查5家企业、10个施工现场，延伸抽查一个县（区），每个县区检查2家企业、5个施工现场，根据工作需要抽查安全教育培训机构。
三、检查内容
（一）政策宣贯学习。各施工企业全面贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，学习自治区党委十三届四次全会部署要求，大力宣传普及安全知识，切实唤醒安全意识，教育引导企业全员牢固树立安全发展理念，以“时时放心不下”的责任感、“睁眼睡觉”的警觉性防风险、除隐患、保安全。企业主要负责人要主动扛起安全培训教育责任，组织传达学习自治区第十三届四次全体会议精神及安全生产“1+37+8”系列政策文件，特别是《关于建筑施工安全提升行动的方案》《关于加强生产经营单位全员安全培训的方案》《关于加强安全宣传工作的方案》等文件学习贯彻到位，做到宣传阵地多样化、教育培训全员化，安全培训落实到企业全员参加，“人人讲安全、个个会应急”。
（二）开展全员安全生产培训教育情况
1.企业全员安全生产培训教育情况。建筑施工企业是否制定全员安全培训教育方案、制定年度培训计划，建立安全培训教育规章制度，建立完善的培训组织实施过程视频、影像和文字等记录、学员安全培训学习总结。企业委托进行安全培训的，还应当包括培训合格证明、培训发票等内容。新入职人员安全培训情况，全员安全生产培训档案建立情况，培训档案记录是否存有弄虚作假现象。
2.施工现场全员安全生产培训教育情况。各建筑施工现场是否制定施工项目全员安全培训教育方案、建立安全培训教育规章制度，建立完善的培训组织实施过程视频、影像和文字等记录、学员安全培训学习总结。历次接受安全培训的培训记录和考核记录，安全生产奖惩记录等内容。项目安全生产管理人员、特种作业人员及各类岗位人员持证上岗情况；施工项目现场是否存在未持证上岗，未经安全培训上岗等情况。项目现场全员安全生产培训档案建立情况，培训档案记录是否存有弄虚作假现象。
四、人员安排
自治区住房和城乡建设厅成立全区建筑施工企业安全生产培训教育专项检查组，结合全区住建系统推动安全发展调研检查活动，按照“四不两直”和“双随机”方式，开展暗查暗访。人员组成如下：
组 长：李有军 厅党组成员、副厅长
副组长：杨 军 厅建筑管理处处长
王凤欣 厅建筑管理处副处长
金 鹏 厅建筑管理处一级主任科员
刘建锋 自治区建筑执业资格注册管理中心
和 东 自治区建筑执业资格注册管理中心
高 鹏 宁夏建筑业联合会
杨亚玲 宁夏建筑业联合会
李贤敏 宁夏建筑业联合会
五、工作要求
（一）加强组织领导。各地住房城乡建设主管部门要提高政治站位，树牢安全意识，全面组织开展建筑施工企业安全生产培训教育工作，特别是深入学习贯彻自治区党委十三届四次全会精神，推动全区建筑施工安全生产管理水平大提升，推动全区房屋市政工程安全生产形势持续稳定。
（二）落实主体责任。各地建筑施工企业、在建工程项目部要担负起安全生产教育培训主体责任。加强企业全员安全生产教育培训工作，健全完善教育培训制度，制定年度培训安排计划，每年对全体从业人员进行安全培训和内部考核，考核不合格不得上岗。
（三）加强成果运用。对未按要求学习贯彻自治区党委十三届四次全会精神的建筑施工企业和在建工地，企业安全标准化考评不得评为优秀、工程项目不得参评各级质量安全标准化工地评选。未落实企业安全生产培训教育主体责任的施工企业、施工项目及相关责任人员，记入不良信用档案，给予信用评价扣分，情况严重的，依法依规严肃处理。
（四）严守工作纪律。检查组及检查人员要严格遵守中央八项规定精神及自治区有关规定，认真落实为基层减负要求，结合平时掌握情况，直插施工现场、工作一线，确保真正掌握施工企业及项目工程安全生产培训教育情况，找出安全培训薄弱环节，消除问题隐患。检查组成员食宿及交通费用由派出单位承担。
联系人及电话：和东、高鹏（13195028888）
电子邮箱：zongzhananquanke@163.com
附件：全区建筑施工企业安全生产培训教育检查表
自治区住房和城乡建设厅
2023年9月1日
（此件公开发布）
附件
全区建筑施工企业安全生产培训教育检查表
序号 | 检查项目 | 检查内容与方法 | 检查情况 |
1 | 安全政策宣贯学习 | 企业（项目部）是否组织全员学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示精神 |
|
企业（项目部）是否组织全员学习自治区党委十三届四次全会文件，重点学习：《关于建筑施工安全提升行动的方案》《关于加强用电安全的工作方案》等文件。 |
|
2 | 企业是否传达行业主管部门的安全管理政策文件并组织学习（春季复工、汛期暑期、冬季施工、季度工作及专项行动、建筑活动等。传达对象为公司全体人员、各项目部管理人员等） |
|
3 | 企业是否配备与生产经营内容相适应的现行有关安全生产方面的纸质法律、法规、标准、规范、规程（查企业为全员各岗位人员配备的纸质法律、法规、标准、规范、操作规程等。）； |
|
4 | 建立安全学习制度 | 企业（项目部）是否建立健全全员安全生产责任制、安全生产规章制度、操作规程。是否开展教育全体从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程。 |
|
5 | 企业领导班子应设置专职安全总监、设置安全生产管理机构，并配备专职安全生产管理人员（有任命文件、办公场所、办公设备，企业安全管理机构管理人员。企业安全管理机构人员不得由项目专职安全管理人员互相兼任），项目部是否按要求配备专职安全生产管理人员（证书及近三月社保证明）。 |
|
6 | 企业（项目部）是否建立全员安全生产培训体系，制定全员安全生产培训计划，对企业（项目部）从业人员开展安全培训教育（培训对象包括公司领导班子、公司内部管理人员及公司全体人员）。开展作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的培训。 |
|
7 | 企业（项目部）是否按照年度、季度，制定安全生产培训教育计划。 |
|
8 | 主要负责人按年度、季度组织召开、参与安全生产专题培训，检查承建工地安全培训。 |
|
9 | 企业（项目部）应当对实习人员、新录用员工进行安全生产教育和培训 |
|
10 |
| 企业（项目部）是否组织人员参加住建部、住建厅等行政主管部门组织的安全生产培训学习、安全观摩活动。 |
|
11 | 企业（项目部）是否组织人员参加国家及地方行业协会组织的安全生产培训学习、安全观摩活动。 |
|
12 | 企业是否建立安全培训考核奖惩制度。对各部门、各派出项目班子，考核后有奖、有惩，有通报。 |
|
13 | 各类岗位人员进过岗前培训，取得岗位资格证书，方可上岗从事相应作业。 |
|
14 | 三级安全教育（企业） | 进行安全基本知识、法规、法制教育，主要包括下列内容: 1.党和国家的安全生产方针、政策。2.安全生产法规、标准和法制观念。3.本单位施工过程及安全规章制度，安全纪律。4.本单位安全生产形势及历史上发生的重大事故及吸取的教训。5.发生事故后如何抢救伤员，排检，保护现场和及时进行报告。 |
|
15 | 三级安全教育（项目部） | 进行现场规章制度和遵章守纪教育，主要包括下列内容; 1.本单位施工特点及施工全基本知识。2.本单位(包括施工、生产现场)安全生产制度、规定及安全注意事项。3.本工种的安全操作技术规程。4.高处作业、机械设备、电气安全基础知识。5.防火、防毒、防尘、防爆知识及紧急情况安全处置和安全疏散知识。6.防护用品发放标准及防护用品、用具使用的基本知识。 |
|
16 | 三级安全教育 （施工班组） | 进行本工种岗位安全操作及班组安全制度、纪律教育，主要包括下列内容: 1.本班组作业特点及安全操作规程。2.班组安全活动制度及纪律。3.爱护和正确使用安全防护装置(设施)及个人劳动防护用品。4.本岗位易发生事故的不安全因素及防范对策。5.本岗位的作业环境及使用机械设备、工具的安全要求。 |
|
17 | 安全培训档案制度建立 | 企业（项目部）设置与企业生产经营规模和人员数量相 适应的培训场所，配置相应的视频监控、投影仪、教学音响、 人脸识别考勤仪等硬件设施，配备或聘请符合培训要求的师资力量，企业（项目部）对人员的安全培训严格按照住建部相关规定，（有学时、有正规教室、有教师、有培训ppt课件等）。 |
|
企业（项目部）如实记录安全生产教育和培训情况；建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况，并留存影像资料作为凭证（委托培训的提供培训档案资料）（检查企业及项目部近三年培训教育资料）。 |
|
18 | 行业日常监管 | 企业是否因安全培训教育不到位、不落实受建设行政主管部门行政处罚、诚信扣分、责令停工。 |
|
