宁建（督）发〔2023〕26号
各市、县（区）住房城乡建设局、城市管理综合执法（监督）局、银川市市政管理局、银川市园林局，宁东管委会建设和交通局：
为认真贯彻落实自治区人民政府第二次全体会议精神，根据《宁夏回族自治区消费需求促进年活动实施方案》有关安排，巩固深化提升“消费需求促进年”活动实效，抢抓“十一”假期消费旺季，营造干净、整洁、美丽的城市环境。我厅制定了《全区“十一”假期美化市容环境工作实施方案》，现印发给你们，请认真组织实施。
宁夏回族自治区住房和城乡建设厅
2023年9月21日
（此件公开发布）
全区“十一”假期美化市容市貌工作实施方案
为认真贯彻落实自治区人民政府第二次全体会议精神，营造“十一”假期良好消费环境，助力“消费需求促进年”活动，制定本方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和自治区党委十三届四次全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，以街巷路面、建筑立面、公共空间“三维环境”为主要对象，以净化、绿化、美化、秩序化“四化”治理为主攻方向，抓重点、补短板、强弱项、提效能，塑造干净、整洁、安全、有序的市容市貌，营造欢乐、喜庆、祥和的节日氛围，为群众假日出行出游消费创造良好环境，助推“消费需求促进年”活动取得实效。
二、工作重点
（一）做好清扫保洁，保持干净整洁环境卫生
1.开展自治区爱国卫生日大扫除。各地组织辖区机关、团体、企事业单位、居民小区及家庭等，于九月份自治区爱国卫生日（9月28日），全员开展室内外环境卫生大扫除，重点进行院落清扫等，以全新面貌迎接节日到来。
2.加大常态化清扫保洁力度。采取机械+人工清扫组合作业方式，加大城市道路等全方位全时段常态化清扫保洁，洒水降尘，及时清洗，全面提升道路等空间洁净率。集中清理背街小巷、城中村、城乡结合部卫生死角。
3.搞好假日重点场所环境卫生。增配环卫力量，加密清扫保洁频次，全力搞好商业街区等人员密集公共区域环境卫生。压紧压实机场、火车站、汽车站等人流进出通道和景区、公园、广场、商场、市场、早夜市等人员聚集场所管理机构环境卫生主体责任，做到环境设施干净整洁、垃圾及时收集清运；严格落实“门前三包”责任制，提升沿街门店铺面环境卫生整洁度。
（二）加大清理整治，做到建筑立面清洁美观
4.开展建筑立面残缺部位整治。各地组织辖区建筑物和构筑物所有者、使用者、经营者，于节前集中对建筑立面脱落的墙砖墙皮、损坏的灯带灯箱、残缺的图文标识等进行查漏补缺，该更换的更换、该翻新的翻新，保持建筑整体容貌完好。
5.实施户外广告牌匾整治“回头看”。巩固提升户外广告牌匾整治成果，在主要查看遮挡门窗问题整治是否到位基础上，重点关注整治中可能造成的基座连接不稳固、结构变形和线路损伤不安全等问题，同时对与附着设施环境不协调、不美观等问题引导进行整治，提升装饰效果，确保“头顶上的安全”。
6.全面清理立面脏乱污现象。组织沿街商户、住户对露台、阳台、窗台上的悬挂物、摆放物进行清理，全面清除“牛皮癣”“小广告”等乱贴、乱涂、乱画现象，并对污浊的墙面、门窗，以及各种杆路、栏杆、站牌、箱体等进行清洗，擦亮城市容貌。推进老旧线路改造整理，积极消除城市“蜘蛛网”。
（三）优化管理服务，维护公共空间良好秩序
7.规范提升外摆经营。全面落实《关于推进外摆经营品质提升和规范管理的实施方案》，严格执行严禁区、控制区、疏导区管控要求，科学划定、适度扩大节日外摆摊区摊位，完善外摆区域清扫保洁、垃圾分类、污水处理、车辆停放、休闲座椅、亮化美化、消防应急等设施功能，打造外摆空间颜值靓丽、安全有序的消费场景。
8.规范人行空间秩序。加强城市非机动车道公共空间秩序管控，全面整治乱停乱堆乱摆乱放现象，坚决清理挤占盲道和影响人行道、旅游步道通行行为。规范机动车和非机动车等各种车辆停放秩序，对长期占用公共停车资源的“僵尸车”进行清理。
9.规范食品小摊点管理。配合市场监管部门落实食品小摊点备案管理，维护责任区市容市貌、防治环境污染、避免占道影响，督促其挂牌经营、守法经营、诚信经营。各级城镇燃气管理部门要加强对使用瓶装液化石油气食品小摊点的安全管理，聚焦流动摊贩瓶装液化石油气“问题瓶”“问题阀”“问题软管”“问题环境”等关键，重点排查瓶装气是否为正规燃气经营企业供应、气瓶是否落实定期检验检测并设置“二维码”等，是否使用不符合标准的连接软管，是否私接“三通”，连接软管长度超过2米等，是否使用非标准减压阀或未按要求加装自闭阀或紧急切断装置，流动摊点为密闭空间的是否加装燃气泄漏报警器，是否使用非标准灶具或使用与气源类型不符的灶具等。对于发现流动摊贩使用不符合标准的燃气器具，及时将线索通过“12315”平台或书面移交属地或同级市场监管部门。
（四）加快建设进度，保障市政设施通畅运行
10.保证城市道路畅通。全面加强在建市政道路及地下管网工程项目管理，在确保质量安全的同时，调整优化项目工期和施工安排，尽可能加快建设进度，力争于节前完成施工，还路于民；对确实不能提前完工的项目，科学规划通行线路，完善通行提示标识标牌设置，整理美化施工围挡设施，提级做好施工现场安全防护和管理，并采取人工导引+物理隔离+智能提示相结合的方式，加强车辆疏导，确保道路安全畅通。
11.保障市政设施正常运行。在加快推进燃气等各类市政设施安全隐患排查整治的同时，全面开展节前城市道路、路灯照明、桥梁隧道、地下管线等市政设施运行维护检查保养，对损毁、堵塞等设施进行修补疏通。加强水电路气讯等各类市政设施节日值班值守工作，切实做好应急物资、抢险队伍等各项准备，保证各项市政设施节日安全稳定运行。
（五）鼓励资源共享，满足群众出行出游基本需求
12.合力解决停车难停车贵问题。加强收费停车设施运营企业规范管理，增加力量做好节日停车设施维护和引导服务工作，保证车辆有序快速进出，同时严格落实调整后的停车收费政策，严禁哄抬价格超标准收费，严禁未经审批私设停车场违法违规收费。鼓励客群聚集的景区、场所等申请开辟临时停车场地供游客应急停车，按规定标准收费。鼓励机关、企事业单位、居民小区平时不对外的停车设施，在内部停车泊位有余量、保证安全前提下，向社会免费开放，充分挖掘利用各类停车资源，解决节日停车难停车贵问题。互联网租赁自行车运营企业要结合实际，优化车辆投放数量和布局，多渠道满足群众节日出行需求。
13.方便群众休憩如厕等需要。加强节日期间的公厕管理，切实改进公厕卫生清洁及周边环境清扫保洁工作。对节日人流量大的重点区域和场所，增设移动公厕以备急需。根据节日群众出行出游需求特点，有针对性地规划设计提供更多人性化的设施和服务，通过在公园、广场、商业街区增设座椅等多种方式，为市民游客创造温馨舒适的休闲空间。
（六）适度绿化美化，营造喜庆祥和节日氛围
14.实施重点区域盆栽绿化。各城市要对节日氛围营造进行总体设计，积极筹措资金，在城市地标设施、关键节点、重点地段等公共区域摆设花坛、绿植景观。同时组织发动机关、单位、团体、商户等在沿街门口、门庭摆设盆栽，对庭院树木花草进行修剪造型，共同塑造塞上秋日色彩斑斓的魅力城市。
15.大力营造浓厚国庆氛围。各城市要在“十一”国庆日组织党员干部、市民游客举行隆重升国旗仪式，同时于节日期间在主要街道悬挂国旗，组织机关、单位、团体等规范悬挂国旗，并征集创作庆祝标语，在醒目位置制作悬挂横幅、条幅，利用电子屏滚动播放，多形式开展庆国庆主题宣传，营造欢乐、喜庆、祥和的国庆氛围。
三、保障措施
（一）加强组织领导。各地要提高站位、统一思想，充分认识当前“美市容、整市貌，迎国庆、促消费”的重大意义，主要领导亲自挂帅，分管领导具体负责，制定本地美化市容市貌工作方案，明确时间表、路线图、任务书，抢抓有限时间，组织相关部门和基层组织，动员社会力量和广大群众，全力推动各项工作落实，力争“十一”国庆市容市貌有一个大的改观。
（二）加强过程管理。美化市容市貌与广大群众密切相关。在开展整治过程中要认真听取广大市民的意见建议，在凝聚共识中更加充分地做好群众组织发动工作；在迎接各方来客过程中要主动听取收集游客的反馈意见，第一时间反应改进工作，重大舆情妥善处置。准确把握执法管理服务的关系，用七分服务、二分管理、一分执法，争取市民游客的信任与理解，维护宁夏的良好形象。
（三）加强宣传引导。充分利用报纸、电视和互联网、移动客户端等新媒体，多层次宣传美化市容市貌的思路、做法和要求，最大限度地争取市民认同和配合，形成人人动手、个个参与的整体合力。要畅通监督渠道，主动接受社会和群众监督，不断提高群众满意度和获得感。
