宁建（建）发〔2023〕63号
各市、县(区)住房城乡建设局，银川市市政管理局、园林管理局，吴忠市、固原市城市管理局，宁东管委会建设和交通局，各有关单位:
2023年11月16日，山西吕梁市永聚煤矿一办公楼发生火灾，造成人员伤亡，事故教训极其惨痛，习近平总书记作出重要指示，国务院总理李强作出批示。为深刻汲取此次事故教训，举一反三，全面落实自治区党委十三届四次全会和“1+37+8”安全生产系列政策文件重点任务，确保岁末年初和“两节”“两会”期间住建领域安全生产形势稳定，现将有关事项通知如下：
一、强化房屋市政工程领域安全监管
各地、各企业要高度重视岁末年初房屋市政工程施工安全管理，压实属地监管责任和企业管理责任，组织开展冬季施工风险隐患排查整治，特别是企业主要负责人要严格落实带队检查制度，项目关键岗位管理人员要落实带班制度，加强对建筑起重机械、高支模、脚手架等危大工程检查，对发现的安全隐患逐项消除。加强施工现场消防安全管理，施工现场内应配齐消防器材和设施，临时用房、临时设施及道路、通道的布局设置应当符合消防安全条件，确保发生突发事件时能有效应急处置和人员疏散；施工现场涉及用火作业的，应当落实动火审批作业以及监护人等制度，焊接等操作人员应具有相应特种作业资格；生活区严禁使用大功率电暖器，严禁私搭乱接电线。
二、加强城镇燃气领域风险排查整治
各地要聚焦重要活动、重点场所、关键环节、重要设施等，深入贯彻落实《关于城镇燃气安全提升行动的方案》《全区城镇燃气安全专项整治工作方案》等工作要求，扎实推进年度重点任务收尾，坚决守住来年“两节”“两会”燃气安全。燃气主管部门要进一步牵头统筹各部门落实工作要求，发挥燃气安全专项整治工作专班作用，强化联合执法检查，突出问题气、问题瓶、问题阀、问题软管、问题管网、问题环境等领域隐患排查整治，杜绝执法“宽松软虚”，依法惩治一批涉燃气违法违规行为，严厉打击“黑窝点”“黑气贩”，及时回收处置“黑气瓶”，紧盯燃气企业、餐饮燃气用户两个主体，加大对燃气具销售市场抽查检查，发现销售不符合国家标准要求的连接软管、减压阀、自闭阀、灶具等燃气具，及时移交相关部门溯源查处。加大燃气安全宣传，突出重要节假日，督促燃气企业落实入户安检及宣传要求，切实提高我区燃气安全水平。
三、加强城市供排水行业安全管理
各地要认真落实《关于进一步加强城镇生活污水处理设施安全管理工作的通知》（宁建<城>发〔2023〕54号）要求，做好城市污水井、市政管道、化粪池（井）、下水道等有限空间作业安全防范，在开展管网维护、应急排水、井下及有限空间作业时，必须对作业人员进行安全技术培训，督促企业严格落实安全操作规程和安全措施。加强对城市供水、污水处理企业加氯间监控，强化对易燃易爆及有毒有害危险化学品管理。加强城市供热运行安全保障，坚决守住群众温暖过冬民生底线，全面做好供热设施设备运行维护，加强设施巡查巡检，及时排查和消除各类各类隐患。加强城市园林绿化安全管理，对城市公园内大中型游乐设施、客运索道、体育健身设备等设施设备按照有关要求开展安全检查，坚决禁止超负荷、带病运行，做好重要节假日、重大活动期间人员安全管理。
四、加快城乡危旧房排查整治工作
各地要持续推进城乡危旧房屋查漏补缺，在前期摸排基础上，对城乡危旧住房进行再摸排，重点突出违规装修、扩建加层、私搭乱建、增加荷载等已使房屋承重结构发生变化的隐性安全，以及已拆除房屋剩余部分安全排查，确保不漏一栋建筑、一户住宅。对存在重大安全隐患的房屋，耐心做好住户的思想工作，一房一策、一户一策采取硬隔离措施，坚决做到“危房不住人”。根据摸排出的城市危旧住房底数，科学制定五年改造规划和年度改造计划，因地制宜采取拆除新建、改建（扩建、翻建）、原址重建、抗震加固等多种方式，加快推进改造。
各地要加快经营性自建房整改销号工作，按照《全区自建房安全专项整治工作实施方案》《关于加快经营性自建房安全隐患整改健全房屋安全常态化管理机制的通知》等既定任务目标要求，坚决整治消除经营性自建房存量风险隐患，2023年底前完成所有存在隐患经营性自建房安全鉴定和整治销号工作，加快同步信息录入，县级、市级落实按要求比例对安全鉴定报告抽查核实工作。加强日常巡查检查，对采取管理措施进行整治的自建房，确保管控措施持续、有效，坚决守住“人不进危房、危房不进人”“经营不带险、带险不经营”两条底线。
五、抓好农村住房安全管理
各地要全面准确落实《关于城乡危旧房排查整治的方案》和《关于吸取盐池县惠安堡镇杜家沟村农房突发屋面塌陷意外事故教训进一步改进农村危旧房排查整治工作的通知》有关要求，高质量全覆盖推进排查整治，准确识别房屋危旧风险隐患，科学有序建立三个“清单”，及时管控整治风险隐患，加快推动排查整治，对鉴定为D级危房和有较严重隐患必须改造的C级危房，耐心细致做好农户思想工作，第一时间坚决采取硬隔离措施进行封控，并妥善做好过渡安置工作，或者引导农户到另有安全住房居住。持续保持管控措施的有效性，同时组织动员农户加快推动采取硬隔离管控措施的危房向工程措施彻底整治转换，符合低收入群体危房和抗震房改造政策的全部纳入支持范围及时按期实施完成改造。加强动态监测，动态实施农村低收入群体危房和抗震房改造，加快2023年度危房和抗震房改造验收和资金支付进度，保障低收入群体住房安全。
六、持续推进物业领域安全管理
各地要有效夯实物业管理安全监管责任，深入、精准分析研判本地区物业管理安全形势和物业领域安全主要风险点，强化与消防、公安、应急等部门沟通对接、联动协作。加大检查抽查，强化指导培训，督促物业服务企业依法依规依合同落实物业服务企业安全责任，加强对住宅小区、公共建筑、高层建筑等物业管理区域内房屋公用部位和公用设施设备的维修、养护和管理，同时全面开展消防通道占用、共用部位堆放杂物、电动自行车集中停放和“飞线充电”、“进楼入户”、有限空间安全、高空坠物等风险隐患排查，有效加强对电梯安全运行、二次供水设施维护、充电桩充电、室内装修装饰等巡查检查，把防范工作做在前面，切实做好物业管理区域内各类安全防范工作。
七、加强应急值守
各地要严格执行应急值班值守制度，及时掌握安全生产动态，主要领导和值班人员要坚持24小时值班带班制度，确保到岗到位、信息通畅。一旦发生事故或遇到紧急情况，要立即启动应急预案，做好应急救援工作，并按有关要求及时向当地人民政府、自治区住房和城乡建设厅报送应急信息。加强检查指导，督促企业负责人严格落实带班检查制度，做好带班检查记录，分别在企业和工程项目存档备查。一旦发生紧急情况，相关企业要按照应急预案和事故处置办法，第一时间上报并按程序处理，确保科学施救，将事故损失降到最低。
宁夏回族自治区住房和城乡建设厅
2023年11月18日
（此件公开发布）
