宁建（建）发〔2026〕4号
各市、县（区）住房城乡建设局，宁东管委会建设和交通局，各有关单位：
为严格落实《自治区安委会办公室关于加快推进2025年度中央安全生产考核巡查反馈问题隐患整改落实的督办通知》（宁安办函〔2026〕22号）要求，全力做好2025年度中央安全生产考核巡查反馈问题隐患整改，聚焦关键环节、紧盯突出问题、深刻汲取教训、举一反三整改，确保建筑施工领域安全生产形势稳定，现将有关事项通知如下。
一、强化法规规范学习宣贯
各地要将《房屋市政工程重大事故隐患判定标准（2024版）》《房屋市政工程有限空间识别及施工安全作业指南（试行）》以及《施工脚手架通用规范》相关法规规范列入2026年春季开复工以及其他教育培训内容，以住建部门监管人员和企业负责人、从业人员为重点，针对重大事故隐患判定标准不清、有限空间作业辨识不明以及脚手架工程的基础承载力和变形是否满足设计要求等重点宣贯，明确安全生产执法重点，建立监督执法人员学习和考核常态化机制，提升监管人员发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，以及企业从业人员隐患排查整改质效。
二、全面加强事故隐患排查整治
各地要紧扣我区房屋市政工程施工安全实际，以高处坠落防治为核心，持续推动重大事故隐患防控措施落实落细，
全面排查整治各类重大风险隐患，特别是针对脚手架工程和有限空间作业全流程、全要素安全检查，坚决守住安全生产底线。
一是压实企业主要负责人安全生产责任。企业主要负责人应当熟悉房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准，严格落实《建筑施工企业、工程项目安全生产管理机构设置及安全生产管理人员配备办法》规定，每月对企业重大事故隐患排查整改情况至少开展1次专项检查，每半年至少组织开展1次应急预案演练。企业主要负责人应当根据项目进度，带班检查企业在建项目的安全生产工作，每年检查时间不少于企业全年施工时间的25%，相关检查记录分别在企业和项目存档备查。
二是狠抓关键岗位人员到岗履职。各地要督促企业严格落实企业、项目负责人施工现场带班制度，推行高处作业、有限空间等危险作业监护人制度，对不落实危险作业监护人制度的企业和项目，要按照《中华人民共和国安全生产法》和《宁夏回族自治区安全生产条例》进行处罚。对发生事故或重大事故隐患未及时整改的，要倒查项目关键岗位人员3个月考勤信息，对长期脱离岗位、安全管理履职不力的，要督促有关企业依据合同约定及时调整，涉嫌违法的要依法处罚。
三是运用新型数字化监管机制。各地要充分利用全国工程质量安全监管信息平台，动态更新工程质量安全监督机构、施工安全信息员等内容，督促企业依托“宁夏建筑市场监管平台”和“宁建通”APP“危大工程”管理模块，全数录入在施房屋建筑和市政基础设施工程项目危大工程信息，严格按照危大工程管理程序及时更新管理状态。
四是排查危险性较大分部分项工程隐患。聚焦建筑施工高风险领域和关键环节，开展深基坑、高支模、脚手架、起重机械、有限空间、临时用等专项方案编制、论证、交底、验收、旁站落实排查。特别是针对脚手架工程是否设置连墙件或连墙件整层缺失，附着式升降脚手架的防倾覆、防坠落或同步升降控制装置进行重点检查。针对地下室外墙与基坑边坡形成的狭小空间（肥槽）等可能存在有限空间作业场景要逐一辨识，重点检查在显著位置设置警示标志，落实“先通风、再检测、后作业、有监护”要求，配备必要的气体检测、机械通风、呼吸防护及应急救援设施设备等。
三、严肃查处违法违规行为
各地要严格落实《宁夏回族自治区生产安全事故隐患排查、整改、督导、销号实施办法（试行）》，对执法检查中发现的重大事故隐患要紧盯不放，督促企业坚决整改落实到位。利用春季开复工时机，做好指导帮扶，做到不安全不复工、不安全不生产；协调相关部门充分运用安全生产责任保险对从业人员开展培训教育和隐患排查，指导企业用好内部报告奖励制度，建立重大隐患自查整改台账，坚持闭环管理。对排查整治不力导致重大事故隐患依旧存在或发生事故的，要依法对企业和企业主要负责人实行“一案双罚”。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
四、工作要求
各地要树立“隐患就是事故”理念，切实提高思想认识，强化组织领导，压紧压实安全生产责任，举一反三组织开展“回头看”，将中央安全生产考核巡查组反馈问题整改与房屋市政工程安全生产治本攻坚三年行动以及全面落实《全区住建领域“意想不到”风险隐患清单》相结合，统筹安排、同步推进，细化任务分工，层层压实责任。对没有具体整改任务的地区，也要对照反馈问题，举一反三同步开展自查，逐项制定自查自纠措施，整改同类问题。
联系人：王凤欣李振刚
联系电话：0951-5011154 0951-5179529
宁夏回族自治区住房和城乡建设厅
2026年2月25日
（此件公开发布）
