宁建（建）发〔2026〕13号
各市、县（区）住房城乡建设局，宁东管委会建设和交通局，各相关单位：
为深入贯彻落实国家、自治区关于安全生产工作的各项决策部署，扎实推进房屋市政工程安全生产治本攻坚三年行动，有效堵塞安全监管漏洞、消除事故隐患，自治区住房和城乡建设厅研究制定了《全区房屋市政工程安全生产“大起底、大排查、大整治”专项实施方案》，现印发给你们，请结合辖区工作实际，认真抓好贯彻落实。
自治区住房和城乡建设厅
2026年6月5日
（此件公开发布）
全区房屋市政工程安全生产“大起底、大排查、大整治”专项实施方案
2026年5月22日，山西省长治市沁源县山西通洲集团留神峪煤业有限公司井下发生重大瓦斯爆炸事故，事故造成重大人员伤亡，教训极其惨痛、警示极其深刻。2026年至今，我区连续发生5起事故，较去年同比大幅增加，安全生产形势极为严峻。为全面做好全区房屋建筑和市政工程领域安全监管，切实防范化解施工安全风险，遏制生产安全事故发生，压实各方安全生产主体责任，整治施工现场突出隐患问题，结合我区建筑施工领域安全监管实际，决定开展为期一个月的全区建筑施工安全生产专项检查，特制定本方案。
一、检查时间
自方案印发之日起至6月底。
二、检查范围
覆盖全区所有在建房屋建筑、市政基础设施新建、改建、扩建、续建项目。重点抽查城乡结合部项目、县域重点工程、民生项目、规模以上在建项目，以及日常监管预警频繁、隐患整改滞后、安全管理薄弱的工程项目。
三、检查方式
本次专项检查实行分级实施、上下联动，坚持线上数据核查与现场实地检查结合、隐患排查与闭环整改并重，确保排查无盲区、整治无死角。
（一）各地全覆盖检查。各地住建部门牵头落实属地监管责任，结合全年检查规划，对辖区所有在建项目开展拉网式全覆盖检查，重点针对今年来发生事故企业的在建项目、日常检查掌握项目现场管理混乱企业等。建立健全隐患整改台账，同步更新信息化平台数据、完善过程资料，实现辖区项目隐患动态清零。
（二）省级抽查督查。自治区住建厅组建专项检查组，依托信息化监管数据，采取“线上核验+现场抽查”方式，对各地工作落实情况开展靶向督查。重点抽查平台预警项目、问题多发项目、重点管控项目，核验属地排查真实性、隐患整改闭环成效、信息化管控落地情况。
四、重点检查内容
本次专项检查重点核查企业安全生产条件，施工许可、起重机械使用登记等电子证照落实情况，聚焦危大工程、高处作业、有限空间作业、动火作业等关键施工环节，精准防范暑期汛期高温、暴雨等极端天气引发的安全风险，开展深层次、靶向式排查整治。
（一）重大事故隐患精准排查整治。依托全国工程质量安全监管信息平台预警数据，精准比对企业安全生产许可证状态、安管人员配备在岗、特种作业人员履职等预警信息，对所有预警项目100%实地核查，杜绝线上预警、线下放任问题。重点排查三类重大隐患：一是施工企业安全生产许可证过期、暂扣、无证施工等违法违规情形；二是项目安管人员配备不足、人证不符、监理管控缺位等问题；三是企业自查造假、重大隐患自查为零，现场隐患长期存在却未排查、未整改、未上报的虚假自查项目。对排查发现的重大隐患实行挂牌督办、限期整改、闭环销号，依法从严惩处违法违规企业。
（二）危大工程全链条闭环管控检查。紧盯危大工程方案编制、论证、交底、施工、监护、验收全流程管控，依托宁夏建筑市场监管平台、“宁建通”APP危大工程管理模块，核查在施项目危大工程信息化录入和动态管理情况。重点检查：危大工程是否全部录入监管系统，无漏录、错录、迟录；专项施工方案是否按规定编审、论证、交底，是否贴合项目实际；施工现场是否严格按方案施工，杜绝擅自变更方案、违规冒险作业；施工过程、验收节点是否及时更新平台状态，实现危大工程全流程信息化闭环管理。
（三）高处坠落事故专项预防整治。针对近年来高处坠落事故高发特点，重点核查项目岗前安全教育、安全技术交底是否全覆盖、台账是否规范，严禁未经培训人员上岗作业；严查高处特种作业人员无证上岗、证件过期、人证不符等违规行为；严格落实“3331”高坠预防措施，重点排查临边、洞口、脚手架、作业平台等关键部位防护设施设置、固定、警示情况，核查作业人员防护用品佩戴、现场专职监护落实情况，全面消除高处作业安全隐患。
（四）有限空间作业安全隐患排查整治。聚焦有限空间中毒、窒息风险，规范作业全流程管理。检查项目是否全面开展有限空间辨识建档，重点对基坑肥槽、地下管廊、检查井、密闭沟槽等狭小通风不良场景逐一排查辨识、动态更新台账。核查有限空间作业管理制度、专项应急预案、作业审批流程是否规范。严格落实“先通风、再检测、后作业、有监护”管控要求，检查作业区域警示标志设置、气体检测、机械通风、呼吸防护、应急救援设备配备情况，严查无辨识、无审批、无检测、无监护违规作业行为。
（五）施工现场扬尘治理提质增效检查。重点核查项目扬尘治理线上备案情况，严查未备案擅自施工、备案信息不实等问题。坚决整治扬尘治理“六个标准化”落实流于形式、缺项漏项、整改不到位等问题，重点检查围挡封闭、裸土覆盖、喷淋降尘、车辆冲洗、场地硬化、物料密闭堆放等常态化管控措施落实情况。督促项目结合施工阶段、场地实际细化扬尘治理举措，全面提升施工现场扬尘治理精细化、常态化水平。
五、检查人员安排
厅本级成立全区房建市政工程安全生产治本攻坚三年行动暨暑期汛期专项检查组，组长由建筑管理处、建设工程质量安全总站主要负责人担任，下设3个小组，具体分组如下：
第一小组
组长：孙超（王凤欣）
成员：蒋喆（李振刚）、安全、设备专家各1名
第二小组
组长：万雄兵（路修堂）
成员：朱海伟（宋杨）、安全、设备专家各1名
第三小组
组长：柴宏（晁熠）
成员：杨平启（王松双）、安全、设备专家各1名
市、县（区）结合辖区工程项目数量，成立专项工作组，全面开展此项工作。
六、工作要求
各级住建部门要切实提高政治站位，层层压实监管责任、细化工作举措，从源头筑牢施工安全防线、防范安全事故发生。要结合专职安全员能力提升行动，统筹调配专业技术骨干下沉一线精准开展隐患排查，现场做好技术指导，切实解决排查不精准、整治不彻底、管控不到位等问题，杜绝形式化、粗放式检查，全面提升施工现场标准化管理质效。要坚持问题导向、严管严治，对安全隐患和违法违规施工行为零容忍、严处置，深挖共性问题、反复问题根源，健全长效管控机制；同时严格遵守工作纪律与财经纪律，自治区检查组车辆及专家费用由自治区住房和城乡建设厅承担，随行人员食宿按规定在本单位报销，各市、县（区）专项检查专家费用由各地依规自行报销，确保本次专项检查工作规范有序、走深走实、取得实效。
附件：各地“大起底、大排查、大整治”专项检查情况统计表
