2022年，在自治区党委、政府的坚强领导下，自治区住房和城乡建设厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央决策部署和自治区工作要求，深学细悟笃行习近平法治思想，依法全面履行部门职责，严格规范公正文明执法，为全区住房城乡建设事业高质量发展提供有力法治保障。现将工作情况报告如下：

一、全面深入推进法治政府建设

（一）深化习近平法治思想学习，思想引领更加坚定深入。将习近平法治思想列入厅党组理论学习中心组、各基层党组织学习计划和干部培训计划，党组中心组专题学习习近平法治思想2次，组织习近平法治思想、民法典等专题培训３次，旁听庭审1次。完善定期学法、会前学法制度，厅党组会、厅务会和各级党组织年度集体学法5次以上。推进法治建设与党建工作深度融合，开展“学习习近平法治思想、推进住建部门法治政府建设”以及“学习宣传贯彻党的二十大精神，推动全面贯彻实施宪法”主题党日活动，及时更新厅网站“八五”普法专栏，全面加强以宪法、民法典为主的普法宣传教育，广泛开展法治宣教进机关、进企业、进乡村、进工地等活动，增强全系统学法尊法守法意识。

（二）健全政策法规体系，依法科学决策能力显著提升。一是积极推进行业立法。提请自治区政府将生活垃圾分类、建筑垃圾管理列入《宁夏回族自治区固体废物污染环境防治条例》两个专章，“打包”修订自治区《工程建设标准化管理办法》等3件政府规章。编制上报《自治区住房和城乡建设厅2023-2027年立法规划和2023年立法计划》，提请将4件地方性法规修订、5件政府规章制定列入五年立法规划。二是强化规范性文件管理。修订完善《自治区住房和城乡建设厅行政规范性文件制定审核备案管理办法》，在厅网站设置规范性文件公开专栏方便公众查询，全面实现规范性文件目录和文本规范化管理。开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理专项行动及自治区优化营商环境政策清理，修改2件、废止7件厅发行政规范性文件。三是规范重大行政决策。认真执行《重大行政决策程序暂行条例》《宁夏回族自治区重大行政决策规定》，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，将合法性审查作为重大行政决策的必经环节，确保科学、民主、依法决策。四是强化法治保障。厅法律顾问、公职律师全面参与行政决策过程，全年提供法律咨询、审核服务60次，有效预防行政风险。

（三）完善执法工作机制，行政执法规范化建设得到加强。一是巩固改革成果。贯彻落实自治区《关于深化市辖区跨领域跨部门综合执法改革的指导意见》，积极配合编制、司法部门推行全区市辖区跨领域跨部门综合执法体制改革。加快城市运行管理服务平台建设，推动城市运行管理“一网统管”。二是严格规范执法。全面落实行政执法三项制度,制定重大行政执法决定法制审核目录清单，严把重大执法决定法制审核关。印发《自治区住房和城乡建设领域实施包容免罚清单（试行）》，规范公正文明执法。全区住房城乡建设领域共实施行政处罚165件，处罚金额1517.26万元。三是加强队伍建设。深入开展全区城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动，规范行业治理秩序。严格执法资格管理，组织厅系统执法人员及时培训、申领、换发行政执法证件。四是化解矛盾纠纷。开展行政应诉专项治理，办理行政应诉案件1件，行政机关负责人出庭出声促使案件成功调解。制定厅《信访工作管理办法》，办结信访举报事项69件、网民诉求265件，未引发重大群体性事件和集体上访事件。全面落实年度政务公开工作要点，建立完善主动公开基本目录，发布各类信息3716篇，办理信息公开申请25件。主办自治区人大建议8件、政协提案16件，办结率100%。

（四）依法履行部门职能，法治化营商环境持续优化。一是深化工程项目审批改革。着力构建“全域一体、系统完备、上下贯通”的“六个一体化”工程建设项目审批制度改革政策体系，相关做法被国家工改办全国推广。二是持续推进行政审批改革。梳理全区住建系统行政许可事项主项40项，编入《宁夏回族自治区行政许可事项清单》（2022年版）统一印发。优化政务服务，扎实推动“跨省通办”“一件事一次办”“告知承诺”改革，住建厅窗口连续55个季度获得“红旗窗口”称号。推进建筑和房地产领域资质审批改革，积极推行全流程电子化招标投标和“评定分离”改革。三是创新事中事后监管。贯彻落实党的二十大和自治区第十三次党代会精神，在法治轨道上加快推进治理体系和治理能力现代化，加快推进住建领域社会信用体系建设，规范“双随机、一公开”监管。推进工程建设项目审批、智慧建管系统与宁夏政务服务深入融合，推动“互联网+监管”落地应用。

二、认真落实法治建设第一责任人职责

强化党对法治建设工作的领导，厅党组坚持把推进法治政府建设摆在突出位置，厅务会全面落实法治政府建设任务，主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责，法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。召开厅党组会、厅务会５次，专题研究推进法治政府建设工作，专门听取年度法治建设工作报告，先后审定印发《关于全面推进法治住房城乡建设的实施意见（2022-2025年）》《全区住房城乡建设系统开展法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》，组织制定《全区住房城乡建设系统2022年度法治建设工作要点及责任落实分工方案》，修订普法“四清单一办法”，将法治政府建设工作纳入全区住房城乡建设年度工作要点，与业务工作同安排、同部署、同落实、同考核。坚持把述法内容纳入领导班子以及领导干部年度考核、法治建设工作列入年度效能目标管理考核，召开党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人年终述职会议，现场述职测评，充分发挥考核考评“指挥棒”“风向标”作用。深入推动法治政府建设自查整改，制定中央依法治国办法治政府建设实地督察反馈意见整改方案，细化措施任务17项，逐一督促整改落实。深化示范创建活动，组织相关处室对照示范创建100项指标体系，分类梳理自查自评，积极申报自治区法治政府建设综合示范单位。

三、存在问题和下一步工作

虽然我厅法治政府建设工作取得明显成效，但对标对表党中央决策部署和自治区工作要求，还存在一些薄弱环节：一是行业立法还不能完全适应住房城乡建设事业高质量发展要求。二是运用法治思维和法治方式推进工作的能力和水平还需要进一步提高。三是一些基层住建部门执法能力素养有待进一步加强。四是精准普法、深度普法的方式方法需要进一步创新。

2023年，我厅将深入贯彻党的二十大精神和自治区第十三次党代会部署要求，深入贯彻习近平法治思想，始终把法治思维、法治方式贯穿各项工作始终，加快完善住建领域法规、标准体系，积极推进法治政府建设，形成干事守法、办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境，全面提升依法行政水平，切实维护群众合法权益和社会公平正义。重点抓好以下方面工作：

（一）着力健全学法用法机制。制定厅系统领导干部学法清单制度实施方案，印发法律法规知识应知应会手册，完善领导干部年度述法、新任干部任前法治培训，开展多形式、多层次、广覆盖的学习培训和宣传解读活动，组织领导干部和各处室、各单位深入学习贯彻习近平法治思想。开展“一规划两方案”实施情况中期自检，对标自治区法治政府建设示范指标体系，补足短板，提升亮点，整体提升住建部门法治政府建设水平。

（二）着力完善政策法规体系。围绕自治区第十三次党代会确定的“三区建设”及重点任务工作，立足推动行业高质量发展和满足群众宜居宜业需求，统筹实施全区住建领域五年立法规划和2023年立法计划项目，圆满完成《宁夏回族自治区市容环境卫生管理条例》修订和《宁夏回族自治区自建房安全管理办法》立法调研工作。

（三）着力推进普法依法治理。认真落实全区住房城乡建设系统“八五”普法规划，组织开展督查检查，高标准完成中期验收。聚焦高质量发展、社会治理现代化等方面法律法规，深入开展“12.4”宪法宣传周和民法典宣传月等集中普法宣传活动。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，成立住建系统普法宣讲团，广泛开展“法律八进”活动。

（四）着力提升依法行政水平。修订全区住房城乡建设系统权力清单指导目录、住房城乡建设厅权责清单，制定厅《重大行政决策管理办法》和《公平竞争审查制度实施细则》，修订厅《行政检查“双随机、一公开”工作实施细则》，切实规范行政行为。探索建立全区住房城乡建设系统公职律师跨层级跨地域调配使用工作机制，充分发挥行业公职律师作用。修订《全区住房城乡建设系统行政处罚自由裁量权基准》，制定《全区住房城乡建设领域城市管理执法监督暂行办法》，推进执法规范化建设，提高行政执法监督效能。