2024年，在自治区党委和政府的坚强领导下，自治区住房和城乡建设厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会和习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，深学细悟笃行习近平法治思想，全面落实中央和自治区部署要求，扎实推进法治政府建设，为全区住房城乡建设事业高质量发展提供了有力法治保障。现将工作情况报告如下：

一、主要举措及成效

（一）加强法治建设组织领导。一是强化思想引领。严格落实“第一议题”制度，将习近平法治思想列入厅党组会、中心组学习计划，举办“深入学习贯彻习近平法治思想、提升住房城乡建设工作法治化水平”等专题讲座，开展厅务会会前学法9场（次），组织专题学习5次、专题培训3次。二是强化工作统筹。厅党组及时传达学习中央和自治区部署要求，认真落实全区法治政府建设推进会议精神，印发年度法治建设工作要点、法治政府建设提升工程措施台账，坚持把法治政府建设与业务工作同部署、同落实、同考核，专题听取法治建设工作情况汇报。三是强化责任落实。认真履行推进法治建设第一责任人职责，向自治区党委、政府和住建部报告上年度法治政府建设情况，开展厅领导班子及成员年终述法，厅机关处室、厅属单位负责人年度述法全覆盖。及时调整厅法治建设领导小组成员。组织法律顾问、公职律师全面参与厅系统各项法律事务，全年提供法律咨询、审核服务近300次。

（二）健全依法行政制度基础。一是完善法规规章体系。高质量完成自治区《建设工程造价管理条例》修订和《城市建筑垃圾管理办法》立法调研。扎实开展住建领域不平等对待企业法规规章和政策文件清理，全量自查600余件，其中4件涉企地方性法规列入自治区打包修改立法计划项目。二是规范重大行政决策。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《自治区重大行政决策规定》，重大政策出台前均按要求开展了咨询论证及社会风险、合法性、财政承受能力、宏观政策一致性、铸牢中华民族共同体意识等审查评估。加强政务公开工作，厅网站发布各类信息2707篇，办理信息公开申请31件。办理人大代表建议和政协委员提案40件，按时办结率、沟通率、满意率均达100%。三是强化规范性文件管理。严格规范性文件制定审核备案，开展妨碍全国统一大市场和公平竞争政策措施大清理，行政规范性文件提前审议前均严格开展合法性审查、公平竞争审查和为基层减负一致性评估，全面实现规范性文件目录和文本规范化管理，全年印发规范性文件13件、修改13件、废止36件。

（三）着力提升行政执法质效。一是完善行政执法制度。修订行政处罚裁量权基准，制定并公布适用规则。开展提升行政执法质量三年行动突出问题整治情况和行政执法“三项制度”落实情况自查评估，梳理行政执法问题清单，动态调整了行政处罚事项清单，涉企行政执法问题自查和整改率100%。二是强化重点领域执法。开展城市燃气管道“带病运行”专项治理，加大建筑施工安全监管，整改隐患26900余处、处罚71次，全区住建行业生产安全事故起数同比下降33.3%。开展城市管理综合执法和市容环境卫生领域乱收费、乱罚款、乱摊派排查整治行动，巩固深化“强基础、转作风、树形象”专项行动成果。三是推进监管方式创新。完善抽查事项库、综合监管重点事项清单，推行“双随机一公开”抽查、信用监管和线上动态核查，全年住建领域共查处案件541件。实时更新“互联网+监管”监管事项要素，加强信用信息归集共享和公开，向“双公示”平台推送行政许可信息数据32455条，按季度开展行政许可和行政处罚等信用信息公开评估工作。自治区城市运管服平台、智慧住建综合建管系统、瓶装液化气全链条安全监管系统上线运行。

（四）深入开展法治宣传教育。一是落实普法责任。将习近平法治思想作为落实普法责任制的重点内容，一体推进干部职工学法讲法考法，组织厅系统117名持证人员网上轮训，做好31名新申领执法证件人员资格审核和培训考试，干部职工尊法学法守法用法意识不断增强。严格落实“谁执法谁普法”责任制，修订“一办法四清单”，做好厅系统法治建设绩效考核工作。二是加强行业普法。举办《中华人民共和国行政复议法》等专题讲座，利用厅网站“八五”普法专栏、电子大屏等载体，开展宪法宣传周、民法典宣传月、总体国家安全观、公平竞争审查等主题法治宣传。开展新任职（晋级）干部宪法集体宣誓和集中考法，厅系统宪法法律知识考试实现全覆盖。系统梳理住房城乡建设系统法律法规规章和规范性文件，推进建立电子数据库。三是扩大普法覆盖。依托“普法小分队”志愿服务、支部“主题党日”等，常态化开展送法进工地、进社区、进小区、进展会活动，宣传《安全生产法》及自治区《建筑管理条例》、《燃气管理条例》、《物业管理条例》等，覆盖万余人次，发放宣传资料5000余份。开展住建系统“八五”普法法治文化阵地典型案例征集活动。

（五）持续提升审批服务效能。一是强化规范化建设。全面实行行政许可清单管理，编制公布行政备案事项清单、证明事项清单、告知承诺制证明事项清单。优化资质审批管理，统一了建设工程企业资质审查标准和企业重组分离及合并资质核定标准。扩大电子证照应用，建设工程企业资质证书和安全生产许可证电子化100%。推行申报人员实名认证，严厉打击“挂证”行为。二是提高便利化水平。全域推进工程建设项目全生命周期数字化管理改革国家级试点，大力提升项目审批管理质效。优化审批流程，42项审批事项实现材料“零提交”，对连续两年标准化工地考评合格的施工企业，安全生产许可证延续实行直接换证、即办即走。落实住建领域支持民营经济发展13条措施，服务建筑业企业做大做强，全年自治区级核发企业资质1499家，4家企业获得住建部核准资质5项，1家企业获批电力工程施工总承包特级资质。三是推行增值化服务。迭代升级审批系统，推行事项申报、审批材料电子化流转和线上集成交换，实现申报、受理、审核、办结发证全流程“一网通办”。水电气网联合报装“一件事”入选了国务院办公厅第一批“高效办成一件事”经验做法汇编，住房公积金个人贷款购房“一件事”减少环节75%。厅审批窗口连续64个季度获得红旗窗口、获评首批“二星级全国青年文明号”。

（六）依法有效化解矛盾纠纷。一是深化“府院联动”。强化工作协调，办理完成了自治区高院《关于加强商品房预售资金监管的司法建议书》，积极回应社会关切。落实《关于建立健全涉房地产和建设工程领域矛盾纠纷多元化解工作联动机制的意见》，健全行政争议预防和化解常态化沟通协调，我厅在自治区“深化府院联动、有效预防和化解行政争议”座谈会上作交流发言。二是坚持关口前移。强化诉调沟通对接，注重上下联动、纵向协同，将调解和解贯穿于复议应诉全过程，依法依规推进行政争议实质性解决。全年驳回或当事人撤回行政复议案2件，通过庭前沟通、诉前调解等措施，实现行政相对人撤诉1件，行政争议化解率100%。三是深化依法治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展信访问题源头治理，推动信访工作法治化，进一步规范依法分类处理信访诉求工作，有效化解讨薪、资质投诉等一批信访积案类案，累计处理各类矛盾纠纷900余件，信访量持续下降。

2024年，我厅法治政府建设虽取得一些成效，但与新形势新任务特别是群众和企业新期待新要求相比，还存在一些薄弱环节和短板不足，主要表现在：一是住建领域法规体系还不够完善，“立改废”任务仍然繁重，部分地方性法规、规章存在与上位法规定或改革要求不一致、一些规定或者制度滞后的情况，与当前住建事业高质量发展需求不相适应；二是普法宣传还需进一步强化，部分单位普法资源运用不充分，普法方式针对性不强，与行业监管执法结合不紧密，不能完全满足多元化普法对象需求；三是行业监管需进一步加强，“双随机”监管、信用监管等制度还不够完善，经营主体信用缺失、执法不规范、监管缺位等情况还时有发生，智慧监管特别是以数据共享为基础的动态核查还有待进一步创新。究其原因，主要是统筹推进法治政府建设水平还不够高，基层住建部门人少、事多、任务重，工作人员专业素质、法治素养与法治政府建设要求还存在一定差距。

二、下一步工作计划

（一）切实抓好工作统筹。落实党政主要负责人推进法治建设责任，发挥“关键少数”示范作用，推动法治政府建设各项工作深入开展。落实厅领导班子成员年终述法，行政机关负责人出庭应诉、重大行政决策程序规定等制度。持续推进法治政府建设提升工程，突出三类指标精准发力，做到短板类提速追赶尽快达标、提升类提档进位、巩固类提质创优。

（二）全力推动行业立法。统筹五年立法规划和年度立法计划，加强立法调研储备，制作住建领域法律法规规章树状图。高质量完成4件涉企地方性法规打包修改、1件地方性法规修订和政府规章立法调研工作。结合住建工作实际需求和上位法调整情况，做好行业法规规章、规范性文件的清理和“立改废”。严格行政规范性文件制发程序，不断提升合法性审查质量。

（三）持续开展普法工作。落实全区住建系统“八五”普法规划，坚持理论学习中心组学法、会前学法等，推动领导干部带头尊法学法守法用法。以学习宣传习近平法治思想、宪法、民法典、党内法规等为重点，常态化开展法治宣传教育“七进”、送法下基层等活动，推进法治文化阵地建设，不断扩大普法覆盖面和实效性。制定印发年度普法工作台账，确保相关指标任务全面推进。做好“八五”普法终期评估验收工作。

（四）有效提升执法水平。持续推进提升行政执法质量三年行动，规范涉企行政检查，强化行政执法监督能力建设。深入推进信用监管，提升公共信用信息归集、共享、应用水平，及时合规上报行政许可、行政处罚信息。推进“数字住建”基础平台底座建设，探索破除与住建部“数字住建”一体化平台、自治区“互联网+监管”等平台互联对接技术壁垒，统筹推进业务融合，技术融合，努力实施精准有效监管。

（五）实质化解矛盾纠纷。全面推进住建领域矛盾纠纷诉调对接机制，加强司法联动，统一司法和执法尺度，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，探索推进住建领域民事纠纷“总对总”诉调对接机制建设。深入推进信访工作法治化，加强涉法社会热点和典型案事件宣传解读引导，营造推进法治政府建设的良好氛围。