2025年，在住房城乡建设部的支持指导下，在自治区党委和政府的坚强领导下，宁夏回族自治区住房和城乡建设厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深学细悟笃行习近平法治思想，全面落实国家和自治区法治化保障“六个攻坚战”、法治政府建设“四大行动”部署要求，扎实推进法治政府建设，持续优化法治化营商环境，为全区住房城乡建设事业高质量发展提供了有力法治保障。现将有关工作报告如下：

一、依法履行部门职责，全面推进法治政府建设

（一）推动习近平法治思想学习贯彻走深走实。一是强化思想引领。将习近平法治思想列为厅党组会、中心组学习会、厅务会“第一议题”，列入年度党组理论学习中心组学习计划，全年组织专题学习研讨5次、专题培训2次，开展会前学法8次，厅党组书记作题为《认真学习习近平法治思想推动住房城乡建设事业高质量发展》的辅导报告。二是扩大学习覆盖。将习近平法治思想纳入普法责任制，融入学法讲法考法述法全过程，厅机关各处室、厅属各单位将习近平法治思想宣传教育作为各类培训的重点内容，开展“践行习近平法治思想，增强宪法意识和法治观念”主题党日活动，厅系统干部职工尊法学法守法用法意识不断增强，领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力得到明显提升。三是注重实践转化。将贯彻习近平法治思想落实到住房城乡建设系统法治建设全过程各方面，严格依照法定权限、规则、程序行使权力、履行职责，严格做到在法治之下想问题、作决策、办事情，住建领域法规体系更加完善，城乡建设高质量发展与依法治理有机统一，法治成为最好的营商环境。

（二）全面夯实依法行政基础。一是完善法规规章体系。高质量完成自治区《供热条例》《物业管理条例》等6件地方法规修订和自治区《农村房屋建设管理办法》《生活垃圾管理办法》立法调研，以靶向立法破解供热、物业等民生难题。二是规范行政决策。推动将中心镇建设实施方案列入自治区政府重大行政决策目录并以党办政办名义发文公布，依规依程序落实重大决策全生命周期管理。重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等“三重一大”事项，全部集体研究决定。面向社会公布厅合法性审查事项清单，健全“合法性审查+公平竞争审查+集体审议”一体化机制，全年印发规范性文件25件，审查政策性文件68件，实现公平竞争审查、合法性审查率100%。三是依法推动行业治理。各地按照法治政府建设的要求，加大重点领域安全隐患、违法违规行为整治力度。全区扎实开展城镇住宅工程质量易发问题重点整治和危大工程、高处坠落、建筑起重机械专项整治；全面开展住房城乡建设领域建筑保温材料安全隐患整治和高层建筑重大火灾风险隐患排查整治；组织开展全区房屋市政工程招标投标突出问题系统整治；构建多部门联动的“源头管控、过程监管、应急处置”全链条燃气治理体系。全年撤并关停低效燃气厂站13座，办理行政处罚545件，处罚金额746.85万元，没收违法所得59.64万元，有力打击了违法违规行为，提升了行业安全监管质效。四是建立健全矛盾纠纷诉调机制。强化府院联动，聚焦物业服务、商品房买卖租赁、建设工程合同等高频纠纷，联合自治区高院建立住房城乡建设领域民事纠纷“总对总”在线诉调对接机制。组织开展矛盾纠纷“大排查大起底大化解”专项行动，全区城乡建设领域全年信访事项7571件次，同比减少1154件次，下降13%，厅系统累计处理各类矛盾纠纷1086件，信访工作法治化水平持续提升。五是健全行政权力制约和监督体系。加强党内监督，对厅属事业单位深入开展巡察工作。主动接受社会监督，每年编制并公开发布上一年度法治政府建设情况报告。严格落实政务公开清单制度，履行政府信息公开法定职责，厅网站发布各类政策文件、信息1393篇，办理信息依申请公开32件。接受人大、政协监督，办理人大代表建议53件、政协提案46件，办结率、沟通率、满意率均达到100%。加快政务诚信建设，大力开展拖欠企业账款清欠工作，全区整治拖欠环卫企业账款问题成效明显。

（三）大力提升行政执法质效。一是推进规范公正文明执法。实行行政执法事项清单管理，调整并公布厅本级行政执法事项目录。全面落实行政执法“三项制度”，完善包容审慎监管，严格执行《自治区住房和城乡建设领域实施包容免罚清单》并适时动态调整。开展全区住建系统“整治城管执法不规范问题”行动，完成住建领域行政处罚案卷评查，不断提升城市管理执法水平和服务质量。二是规范涉企行政执法。落实国务院和自治区规范涉企行政检查部署要求，严格按照“行政检查必须于法有据”的要求，编制并公布2025年厅本级涉企行政检查事项清单计划，依法确定并公布2025年“双随机一公开”抽查事项清单及部门联合抽查工作计划并严格组织实施。开展规范涉企行政执法专项行动，党组会专题研究实施方案，聚焦重点领域和突出问题，共排查梳理问题线索105个、评查案卷225件。三是提升行政执法监督质效。召开规范涉企行政执法培训会，邀请自治区行政执法监督平台技术人员对“亮码”入企检查进行实操讲解。规范行政检查文书格式文本，推行“一表通查”“综合查一次”改革，减少对企业正常生产经营干扰。联合银川市铁路法院开展“送法进工地”活动，围绕“暑期汛期建筑施工质量安全风险防控”，探索“执法+服务”新模式，推行“亮码”检查，现场讲解执法要点，指出存在的问题，实现“一次进门，全面体检”，行政检查减量提质不扰企。发挥行政复议“主渠道”作用，成功调解1起行政复议案件，有效维护群众合法权益。四是严格执法资格管理。落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，完成厅系统执法证年审和15名新申领证件、42名换证人员的审核、培训、考试工作。

（四）高效推进法治宣传教育。一是分类抓好学法用法。落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单，常态化开展会前学法。一体推进干部职工学法讲法考法，有针对性地加强与履职相关法律法规的学习培训。组织141名持执法证人员网上轮训，举办全区住建系统法治建设培训班、执法人员能力提升班，促使执法人员熟练掌握和运用法律法规和法定程序执法，规范使用自由裁量权，确保严格规范公正文明执法。二是创新普法载体措施。针对不同受众群体，将普法工作融入行业立法、执法、纠纷化解、法律服务之中，提高参与性和实效性。立足行业特点，以“送法下基层”、主题党日、志愿服务等活动为载体，常态化开展普法进机关、进企业、进校园、进展会、进工地等活动，累计开展普法宣传活动6次，覆盖近万人次，发放宣传资料2000余份。三是落实普法责任。严格落实“谁执法谁普法”责任制，围绕“八五”普法总结验收、行业法规出台、“12·4”国家宪法日、民法典、安全生产月宣传活动等，深入开展法治宣传教育。组织厅系统全员参加国家工作人员宪法法律知识考试，开展新任职（晋级）干部集体宪法宣誓，编发“八五”普法成果宣传册和《学法参阅》，供全区住房城乡建设系统学习借鉴。

（五）持续优化法治化营商环境。一是清理设置市场准入门槛行为。按照国家和自治区部署，扎实开展涉及不平等对待企业、清理市场准入壁垒、融入全国统一大市场建设等专题法规规章、行政规范性文件、政策性措施清理，完成近20年来发布的11件地方性法规、9件政府规章和6件政府规范性文件、59件政府政策性文件、460件厅发政策文件的自查，共清理修订文件23件、废止37件。二是持续提升政务服务效能。推进政务服务标准化规范化便利化建设，动态调整全区住房城乡建设系统行政许可事项清单、行政备案事项清单、证明事项清单、实行告知承诺制证明事项清单，严格按照清单实施和规范审批、办事指南，全年自治区级核发企业资质1557家，助力4家企业获得住建部核发壹级资质4项。三是全力服务项目建设。完成工程建设项目全生命周期数字化管理国家级试点，上线商品房预售许可、工程项目“验登合一”等多个“一件事”办事场景，审批项目6977个，平均提速40%以上，宁夏工改经验在全国复制推广。四是推行增值化服务。开展“我陪企业（群众）走流程”“政务服务体验员”等活动。政务服务事项“一网通办”100%全覆盖，自治区住房资金管理中心住房公积金13项跨省通办事项全落实。全面优化提升“数字住建”一体化平台功能，建立房屋建筑“落图+赋码”机制，入库数据1900万条，推进信用信息、政务数据等归集共享应用。

二、强化工作统筹，严格落实法治建设第一责任人职责

（一）强化法治工作统筹。厅党政主要负责人认真履行法治建设领导职责，坚持把法治建设与业务工作同安排、同部署、同落实、同考核，专题听取法治建设年度报告，研究审定年度系统法治建设工作要点、立法计划项目、法规修订草案、行政规范性文件等，研究解决执法、矛盾纠纷等重大问题，促进法治建设有效开展。

（二）压实法治建设责任。厅党政主要负责人认真履行法治建设重要组织者、推动者和实践者职责，将法治建设纳入厅机关年度绩效考核和作为干部评优评先重要内容，组织厅领导班子成员、中层干部开展“现场+书面”述法，实现党政主要负责人和中层领导干部述法100%全覆盖。动态调整厅法治建设领导小组成员，传导压实法治建设责任。

（三）推进法治政府建设。厅党组坚决带头扛起法治政府建设部门职责，向自治区党委、政府和住建部报告上一年度法治政府建设情况。将防范和惩治统计造假纳入依法行政、依法履职责任范围。印发落实各级法治督查反馈意见整改工作方案，依法治国办督查反馈全区住建领域的1个性问题、5个共性问题和自治区依法治区办督查反馈厅系统的3个问题全面整改到位。厅本级全年无行政应诉案件。

三、存在的不足和原因

2025年，我厅法治政府建设虽然取得一定成效，但与新形势新任务特别是企业和群众新要求新期待相比，还存在一些薄弱环节和短板不足，主要表现在：一是行业立法还不能完全适应住房城乡建设事业高质量发展需求；二是精准普法、深度普法的方式方法需要进一步创新。三是一些基层住建部门领导干部运用法治思维、法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平还有待进一步提高。

剖析存在以上不足的原因：一是调研论证不够充分，未能将“法治先行”的理念与行业发展新趋势、基层实践新需求精准匹配，在立法与改革、发展、稳定协同推进上能力还需进一步提升。二是对普法工作系统性规划和创新性思考不够，未能有效结合住建行业工作特点设计普法载体，导致普法传播方式未能精准满足和适应新时代普法新需求。三是对市县住建部门在推进法治建设工作中的监督指导力度不够，在项目推进、政策制定、监管执法中，运用法治思维防范风险、解决问题的能力仍待进一步提升。

四、下一步工作计划

（一）积极推进法治政府建设。以学习贯彻习近平法治思想为主题主线，全面落实依法治国、依法治区部署要求，引导全系统干部深刻把握中国式现代化对法治建设的新要求。推动全系统深入学习宣传《中国共产党领导全面依法治国工作条例》，围绕新修订的住建法规等重点，邀请专家辅导，组织行业培训，以“关键少数”学法用法率先垂范带动全系统法治意识、法治思维、法治能力的整体提升。进一步压实厅党组和各级党组织在依法行政与法治政府建设中的主体责任，围绕自治区法治化保障“五大战略”“五个新突破”与法治政府建设“五项行动”，科学谋划未来五年住建领域法治政府建设重点工作，推动住建行业重大政策制定、重大改革推进、重大矛盾调处等工作始终在法治轨道上运行。

（二）持续完善行业法规制度体系。紧扣中央城市工作会议精神和住建部“十五五”立法规划，对标房地产发展新模式、建筑业转型升级、城市更新等新要求，系统开展立法调研与项目储备，绘制全区住建领域地方性法规规章体系树状图，根据上位法动态调整，科学统筹立法时序节奏，持续推进地方法规规章“立改废”，加强行政规范性文件管理，为行业高质量发展提供坚实制度支撑。

（三）着力深化法治宣传教育实效。严格落实《法治宣传教育法》，研究全区住房城乡建设系统“九五”法治宣传教育规划及年度重点任务。压实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法责任，聚焦建筑市场、城镇燃气、房地产、物业管理等重点领域开展精准普法。创新普法宣传教育载体，将普法融入立法、执法、纠纷化解全过程，提升宣传针对性与实效性，营造全行业尊法学法守法用法的浓厚氛围。

（四）有效提升行政执法水平。制定行业行政执法规范化指引，加强行政执法证人员培训，持续规范涉企行政检查。强化行政执法监督，开展常态化执法案卷评查，及时纠正住房城乡建设领域执法不规范等问题，指导基层住建部门严格落实行政执法“三项制度”，规范使用行政处罚裁量权基准。深入推进信用监管，提升公共信用信息归集、共享、应用水平，积极推进业务平台与执法监管平台技术融合，努力实施精准有效监管。