自治区住房和城乡建设厅政府工作报告上半年落实情况
一、重点任务完成情况
（一）任务编号第73号（实施深度节水控水行动，城市再生水回用率达到35%。共同主责单位）。将再生水利用纳入效能目标管理、城乡建设绿色发展、最严格水资源管理考核内容和2023年全区水量分配及调度计划，督促各地加大设施建设和再生水利用，预计年内全区城市再生水利用率可达到35%以上。
（二）任务编号第78号（城市生活垃圾回收利用率达到32%。共同主责单位）。开展全区县级地区生活垃圾焚烧处理设施现状摸底评估工作，向住建部报送了评估报告。印发了《关于开展城市生活垃圾回收利用率达标行动工作方案（2023-2025年）》《宁夏回族自治区城市（县城）生活垃圾分类工作考评办法（试行）》《住房城乡建设领域推动“无废城市”建设工作方案》。目前，城市生活垃圾回收利用率已达到31%，年内可提高到32%以上。
（三）任务编号第82号（推动垃圾发电地级市全覆盖。共同主责单位）。银川、吴忠、固原、中卫市均建成了生活垃圾焚烧发电项目，石嘴山市生活垃圾焚烧发电项目已于6月30日并网发电，实现了推动垃圾发电地级市全覆盖。
（四）任务编号第87项（支持加快构建“一主一带一副”经济发展格局。共同主责单位）。印发了《自治区推进新型城镇化五年行动方案（2023-2027年）》，开展《自治区新型城镇化“十四五”规划》中期评估。落实《宁夏回族自治区城市规划建设管理奖补资金管理暂行办法》，审核下发规划建设管理奖补资金3200万元。配合自治区发展改革委制定《加快首府银川市高质量发展的若干意见》《关于自治区支持石嘴山产业转型示范市高质量发展的实施方案》《关于自治区支持吴忠能源综合示范市高质量发展的实施方案》《加快副中心城市固原市高质量发展的若干意见》《关于支持中卫大数据产业中心市高质量发展的实施方案》《支持宁东能源化工基地二次创业和高质量发展行动计划》等“1+1+9”政策体系，健全了构建“一主一带一副”经济发展格局和城镇空间格局的政策体系。
（五）任务编号第89项（围绕新型城镇化建设制定产业强镇强乡建设指导意见，创建国家级农业产业强镇，打造20个重点小城镇，城镇化率提高到 67.6%。共同主责单位）。组织召开了全区住建领域2023年重点项目暨重点小城镇建设项目和美丽宜居村庄建设项目启动观摩会，调度推进小城镇项目建设，截至目前，20个重点小城镇已全部开工建设工，全年计划完成投资15.5亿元，已完成投资13.7亿元，投资完成率达到88.3%。印发《自治区深入推进新型城镇化五年行动方案（2023—2027年）》，会同自治区发展改革委提请以自治区“两办”文件印发《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设实施方案》，将五市常住人口城镇化率目标值进行分解，确保城镇化率稳步提升。根据国家统计局公布数据，2022年底，全区常住人口城镇化率已达到66.34%。
（六）任务编号第98项（建设美丽宜居村庄50个。第一主责单位）。认真贯彻落实《宁夏美丽乡村建设实施方案》，系统实施“规划设计引领、宜居农房改造、基础设施配套、人居环境整治、生态保护建设、产村融合发展、公共服务提升、乡风文明建设、基层综合治理”“九大工程”，加快村庄建设转型升级，着力打造一批与现代化接轨、可持续发展的美丽宜居村庄示范样板。在以往实施66个高质量美丽宜居村庄的基础上，今年又启动实施高质量美丽宜居村庄50个，目前已完成投资3.1亿元，占计划任务的62％。
（七）任务编号第100项（开展县域内破除城乡二元结构试点，加快农村转移人口及农民工市民化，推动“乡村全面振兴样板区”取得实质性进展。共同主责单位）。印发《自治区深入推进新型城镇化五年行动方案（2023-2027年）》，将农业转移人口市民化提质行动、城乡一体融合行动列入了“五大行动”，通过进一步深化户籍制度改革、健全“人地钱”挂钩政策等措施，提升农业转移人口融入城市能力，推进城乡要素双向自由流动、基本公共服务普惠共享、城市基础设施向乡村延伸、城乡产业协同发展，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。
（八）任务编号第101号（全面提升城市品质。第一主责单位）。制定印发《关于统筹推进城市更新的实施方案》和《宁夏回族自治区城市更新技术导则》，加快实施城市更新“十项工程”和“十小便民工程”，目前，老旧小区改造已开工102个、1.3万户（套），按户统计开工率65%。启动实施燃气管道等“四类管线”更新改造项目11个，开工改造燃气等管道105公里，完成投资2.4亿元。积极与发改委沟通对接，通过建设小微停车场、利用人防工程等新增停车泊位20723个，开工城市“断头路”打通工程14条。组织编制《宁夏海绵城市建设标准图集》，银川市、吴忠市成功入选全国海绵城市示范城市；确定银川市、石嘴山市和吴忠市为自治区海绵城市建设试点，分三年对试点城市分别给予首府城市1.2亿元、非首府城市9000万元的定额补助。
（九）任务编号第102项（提升城市治理力。第一主责单位）。印发了《关于加快推进城市运行管理服务平台建设实施方案》《城市运行管理服务平台建设工作指引》，指导各地级市城市运行管理服务平台建设方案编制，组织专家完成了5个地级市城市运行管理服务平台建设方案评审工作，按要求正在将银川市建设方案上报住建部评审。牵头制定《深入推进城市社区物业党建联建共建美好家园三年行动方案》，开展全区环卫行业职工合法权益保障情况专题调研，印发了《关于为环卫工人、快递小哥、外卖骑手等户外劳动者提供暖心服务的指导意见》。
（十）任务编号第103号（提升城市吸引力。第一主责单位）。印发《自治区深入推进新型城镇化五年行动方案（2023-2027年）》和《城乡面貌提升行动实施方案》，对提升城市吸引力作出了安排，提出了要求，明确了任务。出台了《宁夏回族自治区城市更新技术导则》，从更新内容、更新对象两个层面明确了要求，指引各地高效推进城市更新。同时，从优化城市设计入手，从扎实开展城市体检起步，研究从“好房子”到“好小区”、“好街区”、“好社区”、“好城区”的设计管控要求，推动城市各类设施和元素尺度适宜、合理匹配，改进城市风貌，提升城市形象，丰富城市功能，增强城市内涵，打造宜居、韧性、智慧城市。
（十一）任务分工第118号（实施住房安居宜居工程。单独主责单位）。印发《住房改善专项行动实施方案》，扎实开展住房改善专项行动，以更大的力度精准支持刚性和改善性住房需求。1-5月，全区房地产开发投资、商品房销售面积和金额分别为144亿元、278万平方米、190亿元。
（十二）任务编号第119项（全面抓好回迁难、办证难、烂尾楼、自建房、保交楼等专项工作。第一主责单位）。指导各地规范拆迁程序。梳理摸排房地产“烂尾”工程和存在逾期风险问题项目81个，已开复工36个，完成交付7个。自建房安全专项整治排查工作全面完成，累计排查自建房141.93万栋，经营性自建房36712栋。
（十三）任务编号第120号（扩大保障性住房覆盖面，解决新市民、青年人等重点群体住房困难问题。单独主责单位）。实施公租房保障16.88万户，入住率达到90.9%，发放租赁补贴5467户、完成计划任务的100.3%，多渠道筹集建设保障性租赁住房6714套，有效缓解了新市民、新青年等群体住房困难。
（十四）任务编号第121号（新改造城镇老旧小区2万户、棚户区住房3000套，建设保障性租赁住房6000套，推动抗震宜居农房愿改尽改,实现农村危窑危房动态清零。单独主责单位）。全区城镇老旧小区改造项目今年已开工102个、1.3万户（套），按户统计开工率65%。城镇棚户区改造项目开工2812套，开工率93.73%，保障性租赁住房开工筹建6714套，开工率111.9 %。农村危窑危房和抗震宜居农房改造项目已开工442户，占年度计划任务的50.1%。
（十五）任务编号第122项（深入开展冬季清洁取暖试点，加快推进全区居民供热室温达到20℃以上。第一主责单位）。深入开展北方地区冬季清洁取暖项目，截至目前投资完成7.68亿元、完成率12.4%。坚持“冬病”夏治，及时建设改造热源设施和管网系统、非节能建筑，在2022—2023年供热期71个小区先行试点的基础上，积极推行全区城市居民卧室、起居室温度达到20度供热保障工作。截至目前，全区检修养护供热管网4831.6公里、供热设施6.1万多项，改造老旧管网168.6公里，完成热源清洁化改造573.4万平方米、建筑能效提升改造155.1万平方米。
（十六）任务编号第135项（全面加强社区建设。共同主责单位）。制定印发《宁夏回族自治区开展完整社区建设试点工作实施方案》，建立部门“会商+调度”联席调度等推进机制，选取37个社区，聚焦“服务设施便民化、生活环境宜居化、服务方式智能化、社区治理规范化”四个方面、108条具体内容开展试点。截至目前，37个社区试点工作已全面开展，服务设施建设项目进展较快，打造宜居生活环境项目因工程类项目中央预算内资金下达时间晚进展较慢，社区“5分钟、10分钟、15分钟”生活圈服务设施进一步健全；金凤区民生花园社区和通福家园社区、利通区金花园社区、灵武市镇河塔社区、青铜峡市怡园社区5个社区入选全国106个试点社区名单，城均试点数量位于各省区前列。
