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保障性住房让群众从“有的住”到“住得好”

发布人: 文章来源:自治区住房和城乡建设厅 阅读量:

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住房保障承担着解民之困、实现和谐、促进科学发展的历史重任。“十三五”期间,吴忠市认真贯彻落实国家住房保障政策,按照“全覆盖、保基本、能承受、可持续、多层次”的目标要求,精准保障,加快推进城镇棚户区改造和公共租赁住房建设,不断改善中低收入群体住房条件,让保障性住房的网越织越密,公租房、廉租房机制并轨运行,人民群众幸福感不断提升。

  截至目前,吴忠全市累计实施保障性住房108786套,市区累计实施保障性住房61597套,其中,新建棚户区改造41个片区23526套住房,货币化方式安置12333套,新建公共租赁住房71个项目25738套,自治区下达棚户区改造项目全部建成并分配入住,近5万户城镇住房困难群众住房条件明显改善。

  多渠道筹集房源。近年来,吴忠市住建局抢抓政策机遇,积极谋划争项目,攻坚克难建项目,采取集中建设、商品房小区配建、工业园区建设等多种方式筹集公租房房源。吴忠市区累计完成投资26.82亿元,实施公共租赁住房71个25738套,总建筑面积133万平方米。其中集中新建项目44个,商品房小区配建21个,政府回购项目5个,政企合作项目1个,企业捐赠房源42个,最大限度地满足群众住房需求。

  多维度优化保障。随着改革的不断深入,公租房申请办理程序更加简便、时限大幅压缩。吴忠市积极推行乡镇、民政、住房保障部门“三审三公示”,明确了每个审批环节办理时限,对老弱病残、危房户等特殊申请人群开通“绿色通道”,上门服务。对社区申报系统进行优化改进,实现申报资料扫描末端化——由社区初步受理群众的申报材料,并进行证件资料扫描上传,让信息多跑路,群众少跑路。近年来,吴忠市区累计纳入保障25390户,累计发放租赁补贴3200多万元,实物配租保障24990户,城镇低保家庭保障率达到100%,中低收入家庭保障率达到100%,新就业无房职工和城镇稳定就业的外来务工人员保障率达95%以上,最大程度保障群众“住有所居”。

  全方位建章立制。吴忠市成立保障性住房指挥部,先后制订出台《吴忠市公共租赁住房管理办法》,成立市、县、乡、社区四级公租房受理、服务、审核工作机构,将公租房系统延伸到乡镇社区,公租房工作实现了上下连通、信息互通、服务直通,构建了公租房从建设、审核、分配、管理、退出到维修全覆盖的政策制度体系。在实际工作中严格按照“三化五环节”,即人性化分配、信息化管理、专业化服务原则制订公租房分配方案,依照“房源筹集-意向填报-电脑摇号-办理入住-后期管理”五个环节实施公租房分配,并及时根据空置房源信息、保障人口数量及年龄结构等特点,优先保障特殊群体,分配给孤老病残家庭,按年龄或残疾程度确定分配楼层,按保障人口确定分配面积,切实满足不同群众居住需求。近年来,公租房分配过程中调房换房现象下降80%,分配满意率不断提升,确保公租房保障公平公正。

  强化源头管控。严控施工质量,按照“高进严管、高督严考”原则,每月定期进行质量安全检查,自检、专检相结合,对重点部位、关键工序建立质量管理点,严格控制项目施工质量安全。定期举行培训观摩,提高参建单位人员质量安全意识,严格绩效考核,确保安全生产措施落到实处。为了满足保障家庭的居住就业、生活等不同需求,采取集中建设、企业配建、政府回购等多种方式建设,住房分布在市区不同区域,户型面积在60-120平方米不等,满足拆迁居民及外来务工人员的住房需求,使低收入人群享受到与商品房小区居民同等的住房条件。

  强化品质提升。积极筹措资金,不断加强保障性住房小区基础设施维修改造,不断满足群众对小区绿化、净化、美化、舒适化等要求,切实保障和改善居民生活环境。创新公租房物业管理机制,在公租房小区推行“四位一体”模式进行管理,即政府、企业、社区、住户各司其职,共同参与,以奖代补,激励物业公司提升服务,加强管理,不断提升公租房小区物业服务水平,不断满足群众美好生活需要,实现“住有所居”向“住有宜居”转变。

  强化信息化建设。依托“智慧吴忠”APP,开发建设吴忠市住房保障信息系统,实现了公租房从申请、配租、办理入住、租金收缴、房屋维修的全流程信息化精准化管理。实行公共租赁住房电子档案和纸质档案相配套的管理模式,保障数据实现动态管理,根据变动情况对保障家庭的租金进行调整,对不符合保障条件的家庭责令其退出保障。不断强化公租房保障管理,先后多次组织开展全面清理公租房转租、转借等违规行为整治行动,试点实行人脸识别管理,使最需要的人得到最有效的保障,最大程度发挥公租房保障效益。吴忠市区公租房管理被纳入2020年全区住房保障教学示范点。

  通过近几年棚户区改造的推进,解决了一大批困难群众住房问题,棚户区居民幸福感、获得感、安全感得到全面提升。

  市容市貌明显改观。城镇老旧危楼危房不但影响居民住房安全,还影响城市面貌和形象,阻碍了城镇化建设发展进程。保障性安居工程项目提供了改善城市面貌的有利机遇,将保障性住房建设与城市发展紧密结合起来,科学规划,规范建设,把保障性安居住房和商品房实行统一规划、统一实施、统一管理,配套设施同步开工、同期建设,既改善了低收入家庭的居住条件,也提升了城市建设品质。

  居民居住条件大幅改善。吴忠市老旧危房改造因资金困难进程缓慢,许多上世纪80、90年代建设的小区均呈现出“老、旧、危”状态,供水、供热、排污等基础设施破损严重,直接影响居民正常生活。在国家保障性安居住房政策推动下,资金得到有力保障,吴忠市全力推进保障性安居住房建设,市区老旧危房及城中村基本实现全面改造,居民居住条件得到明显改善,有力保障了居民安居。

  房地产市场平稳发展。经济发展程度是影响和制约住房建设的重要因素,住房价格持续上涨,会破坏经济秩序正常循环。市区推行棚户区改造商品房回购制度,鼓励住户货币化安置,消化商品房库存,有力地控制房价上涨幅度,刺激居民正常消费,减少住房需求引发的压力,实现房地产市场平稳健康发展。

  住房制度体系优化完善。科学合理的住房制度是保障住房市场秩序健康发展的重要体系,吴忠市区将政府调控与市场供应有机结合,健全住房保障体系,保障居民住房供应,构建和完善住房制度,推动住房制度科学发展,加快住房制度改革与实践,优化完善住房制度体系。