宁建（科）发〔2025〕16号
银川市、石嘴山市、吴忠市、固原市、中卫市住房和城乡建设局，各有关单位：
为贯彻落实党的二十届三中全会精神，进一步深化建设工程造价改革，健全工程造价咨询市场化形成机制，自治区住房和城乡建设厅决定在全区开展全过程造价咨询试点工作。现将《宁夏回族自治区建设工程全过程造价咨询试点工作方案》印发给你们，请结合实际抓好落实。
宁夏回族自治区住房和城乡建设厅
2025年5月18日
（此件公开发布）
宁夏回族自治区建设工程全过程造价咨询试点工作方案
为深化建设工程造价改革，根据《关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号）和《住房城乡建设部标准定额司关于征集工程造价改革试点的通知》（建司局函标〔2023〕157号）要求，结合我区实际，制定本工作方案。
一、工作目标
坚持工程造价市场化改革方向，引导工程造价咨询企业在传统业务基础上延伸服务链条，采用多种服务组合方式，为项目决策、实施等提供以造价管控为核心的多元化咨询服务，培育具有综合实力和核心竞争力的骨干企业，实现项目投资精准管理、行业服务能力整体跃升。
二、主要任务
（一）延伸服务链条，推动企业转型升级。鼓励工程造价咨询企业提供项目前期咨询、招标代理、项目管理、绩效评价等多元化的咨询服务，通过延伸服务链条，拓展业务范围，构建覆盖项目全生命周期的一体化服务体系。积极引导企业聚焦造价咨询核心业务领域，通过联合经营、专业化资源整合等方式开展以造价管控为核心的全过程咨询服务，鼓励造价咨询企业开展设计优化、风险控制等高附加值咨询服务，提高工程投资效益和造价管理水平。
（二）完善政策标准，推动实施优质优价。加强与行业协会、高等院校的沟通协作，积极开展全过程造价咨询研究，逐步建立完善与全过程造价咨询相适应的管理制度和服务标准。发布《工程造价咨询成果文件编审标准》，指导行业协会制定行业服务标准，引导企业有序竞争。实施全过程造价咨询的项目，咨询合同双方可根据服务类型、内容、深度合理约定酬金，并将全过程造价咨询服务费纳入工程概算体系统筹安排。鼓励委托方对全过程造价咨询企业提出并落实的合理化建议按照节约投资额的一定比例给予奖励，奖励比例由双方在合同中约定。
（三）提升人才素质，推动行业整体发展。依托区内外高校、协会等资源，制订全过程造价咨询人才培训计划，在专业技术人员继续教育和技术培训中强化全过程造价咨询服务培训，帮助企业培养全过程造价咨询复合型人才，满足行业发展需求。积极引导试点企业深入探索全过程造价咨询经验，建立和完善与全过程造价咨询服务相适应的各项规章制度，在总体策划、合约管理、技术经济分析等方面，利用信息化管理技术和手段，提高全过程造价咨询服务能力和水平。
三、实施步骤
（一）申报阶段（2025年5月至6月）。选择信誉良好、管理规范的造价咨询企业参与试点工作，试点项目应为在建或即将开工的中型、大型房建市政基础设施工程，且项目工期1年以上。请各市住房城乡建设主管部门于5月30日前组织申报1-3个全过程造价咨询试点项目，自治区住房城乡建设厅将于6月20日前对符合要求的申报项目进行实地调研，最终确定2-3个全过程造价咨询项目作为试点项目。
（二）实施阶段（2025年7月至2026年12月）。及时跟踪指导试点项目进展情况，研究解决试点推进过程中出现的困难和问题，加强分析总结，研究制定相关制度措施，并指导行业协会围绕服务成本、服务质量、市场供求状况等进行调查研究，制定符合行业发展需求的技术服务标准，规范全过程造价咨询服务活动。
（三）总结阶段（2027年1月至3月）。对试点项目进行全面回顾，总结项目试点过程中好的经验和做法以及解决问题的方法，研究现行相关制度的适用性和改进意见，为全面推广实施全过程造价咨询提供相关政策建议。
四、保障措施
各级住房城乡建设主管部门应强化政策指导，建立试点评估机制，加强与发改、财政等部门的协同联动，及时协调解决试点项目中的困难问题。同时，要高度重视宣传工作，充分利用行业媒体、官方网站、社交媒体平台等多种渠道，广泛宣传全过程造价咨询试点工作的相关政策，展示成功经验与典型案例，提升社会各界对全过程造价咨询的认知度和认可度，为试点工作营造良好舆论氛围。
